吉爾吉斯斯坦動(dòng)蕩：源自國家道路選擇艱難

尹樹廣

10月4日，被稱為“中亞瑞士”的吉爾吉斯斯坦舉行議會(huì)選舉，失利的反對(duì)派抗議選舉“骯臟”，其支持者涌向街頭，首都比什凱克市中心的阿拉套廣場(chǎng)人群越聚越多，越過防暴警察隊(duì)，闖入總統(tǒng)辦公室和議會(huì)所在地“白宮”。15日，總統(tǒng)熱恩別科夫迫于壓力辭職;幾天前還是“囚犯”的前議員扎帕羅夫登上政治舞臺(tái)，成為政府總理和代總統(tǒng)。

據(jù)最新消息，吉爾吉斯斯坦將于明年1月10日舉行總統(tǒng)選舉，今年底前將完成修憲工作，扎帕羅夫已聲明將于12月初辭去代總統(tǒng)之職，參加“一場(chǎng)公平”的選舉，預(yù)計(jì)明年第一季度舉行新一屆議會(huì)選舉。這樣，該國的所有國家權(quán)力機(jī)構(gòu)將獲得合法性。

短短的15年，一個(gè)國家發(fā)生三場(chǎng)“革命”，三次將合法總統(tǒng)推翻，重新舉行大選，吉爾吉斯斯坦一次次地吸引世界的目光。

無力回天? 熱恩別科夫被迫辭職

吉爾吉斯斯坦國土面積很小，是個(gè)山地國家，位于歐亞大陸內(nèi)陸地區(qū)的心臟地帶，人口僅600余萬，與我國的新疆南部有1096公里的共同邊界。自古以來，這里就屬于溝通東西方文明的絲綢之路的南路區(qū)域，各種宗教和文明匯集，特殊的地理和軍事位置也使它成為兵家必爭(zhēng)之地。

幾年前，吉爾吉斯人曾喜歡說一句笑話：我們首都恐怕是世界上最安全的了，美國人和俄羅斯人在聯(lián)手保護(hù)我們。這里指的是，2001年“9·11事件”后，美國及其盟國將比什凱克馬納斯國際機(jī)場(chǎng)租借為阿富汗反恐軍用物資轉(zhuǎn)運(yùn)中心，俄羅斯則針鋒相對(duì)，在幾十公里以外的坎特設(shè)立了中亞最大的空軍基地。俄美爭(zhēng)雄在此可見一斑。

今年以來，吉國的新冠肺炎疫情非常嚴(yán)重，多達(dá)5萬多人受到感染，但議會(huì)選舉還是吸引了周邊大國和許多國際組織的注意，紛紛派觀察員監(jiān)督選舉進(jìn)行，國際媒體也廣泛報(bào)道。

從表面上看，10月4日的國家議會(huì)選舉投票進(jìn)行很順利，但底下卻暗流涌動(dòng)。按照吉選舉法規(guī)定，16個(gè)參選政黨中，每個(gè)政黨只有贏得至少7%的選票且在吉7個(gè)州中的每個(gè)州獲得至少0.7%的選票，才能獲得議席進(jìn)入議會(huì)。結(jié)果，只有4個(gè)政黨超過這一門檻，支持熱恩別科夫總統(tǒng)的政黨團(tuán)結(jié)黨如人所料獲得勝利，其他12個(gè)政黨則榜上無名。落選的反對(duì)派領(lǐng)袖極為不滿，遂以抗議“選舉作弊”和“反腐敗”為名，迅速動(dòng)員起上千名支持者走上街頭，聚攏到比什凱克市中心的阿拉套廣場(chǎng)進(jìn)行抗議。從5日開始，抗議者的口號(hào)聲響徹首都上空，人們的憤怒陡然升高并失控，打砸搶燒等大規(guī)模騷亂局面再度出現(xiàn)。

潮水般的示威者沖過警察的封鎖線，像前兩次革命一樣涌向“白宮”，占領(lǐng)了象征國家最高權(quán)力的議會(huì)和總統(tǒng)府。廣場(chǎng)外，戲劇性的一幕發(fā)生了：前總統(tǒng)阿坦巴耶夫和前總統(tǒng)巴基耶夫的顧問扎帕羅夫被支持者從監(jiān)獄放出來，出現(xiàn)在抗議人群中，引來一陣陣歡呼。在這期間，社交媒體在抗議事件上發(fā)揮了突出作用，F(xiàn)acebook、Twitter、telegram等用吉語、俄語和英語向全球現(xiàn)場(chǎng)直播了這場(chǎng)“無政府主義革命”，也動(dòng)員了更多年輕人參與其間。“白宮”上空再次冒起滾滾黑煙，總統(tǒng)辦公室和議會(huì)大廳被示威者洗劫一空，慘象令人震驚。

“第三次革命”的結(jié)果讓人大跌眼鏡：2017年11月當(dāng)選、任期尚有三年的熱恩別科夫總統(tǒng)10月15日被迫辭職，辭職前簽署命令，任命剛從監(jiān)獄里“解放”出來的扎帕羅夫?yàn)榇偫?。有西方媒體這樣評(píng)論道：就這樣，前議員扎帕羅夫“完成十天內(nèi)從階下囚到總理的華麗轉(zhuǎn)身”。

無疑，扎帕羅夫是“第三次革命”的最大獲益者，成功將總理和代總統(tǒng)所有權(quán)力集于一身。俄新社稱他是“吉爾吉斯的現(xiàn)代羅賓漢”，以此形容他出身草根，以平民主義和民族主義走上政壇，并閃電般入主“白宮”的傳奇經(jīng)歷。

后院動(dòng)蕩? 莫斯科以靜制動(dòng)

近一段時(shí)期，俄羅斯總統(tǒng)普京面臨內(nèi)憂外患局面。從內(nèi)憂看，國際油氣價(jià)格暴跌，使俄國家財(cái)政收入銳減;西方因克里米亞問題對(duì)俄繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁;新冠肺炎疫情蔓延全國，失業(yè)率攀升，居民收入下降，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)緊張氣氛加劇。再看外患，即俄羅斯“后院”蘇聯(lián)地區(qū)。先是白俄羅斯政局因盧卡申科第六次當(dāng)選總統(tǒng)而陷入持續(xù)動(dòng)蕩之中，首都明斯克等地爆發(fā)大規(guī)模示威游行，要求盧卡申科“下課”，局勢(shì)迄今未見好轉(zhuǎn)。在俄南部的外高加索地區(qū)，傳統(tǒng)盟友亞美尼亞與阿塞拜疆因“納卡問題”爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)事，死亡逾5000人。盡管俄美從中斡旋，但成效不大。

面對(duì)“后院”地區(qū)出現(xiàn)的一系列嚴(yán)重危機(jī)局面，普京對(duì)包括吉政治危機(jī)果斷采取“不干涉內(nèi)政”政策，以靜制動(dòng)。一方面，他公開稱熱恩別科夫?yàn)椤昂戏偨y(tǒng)”;同時(shí)，派自己的親信、總統(tǒng)辦公廳副主任科扎克親赴比什凱克，會(huì)見熱恩別科夫總統(tǒng)等重要人士，掌控局面，發(fā)揮俄的主導(dǎo)作用。果然，扎帕羅夫就任代總統(tǒng)后，馬上派外長卡扎克巴耶夫于10月23日親赴莫斯科，拜訪俄外長拉夫羅夫，保證吉將保持與俄的盟友和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。誰都清楚，沒有克里姆林宮的祝福，任何人想在比什凱克掌權(quán)都是不可能的。

徘徊不定? 國家道路亟待選擇

吉爾吉斯斯坦的政治制度是走西方道路，還是走具有中亞特色的東方威權(quán)主義道路？獨(dú)立近30年來，這個(gè)國家一直在苦苦探尋國家的發(fā)展道路，也就是政治學(xué)家們所說的完成“國家政治轉(zhuǎn)型”，并為此付出了高昂的代價(jià)。

記者曾與一位來自哈薩克斯坦，剛剛在比什凱克觀摩過吉議會(huì)選舉的同行進(jìn)行電話交談。他透露，“我親眼看到，那里花錢選買票的現(xiàn)象比比皆是，不發(fā)生革命才怪呢。問題的關(guān)鍵是，吉爾吉斯斯坦并沒有找到適合本國國情的發(fā)展道路。而哈薩克斯坦的首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫是位大政治家，他好像有先見之明，去年春天就將最高權(quán)力交給了現(xiàn)在的托卡耶夫總統(tǒng)，避免了重復(fù)盧卡申科的命運(yùn)?！睋?jù)記者了解，很多中國學(xué)者對(duì)此觀點(diǎn)非常贊同。

回顧一下吉國獨(dú)立近30年的發(fā)展道路，可以看出，該國一直在選擇西方式的民主政治制度還是具有中亞特色的威權(quán)主義道路之間徘徊。這種徘徊又作用于議會(huì)和總統(tǒng)選舉，引發(fā)了國家周期性政治危機(jī)，觸發(fā)一次次革命。

2005年，吉國爆發(fā)“郁金香革命”，推翻獨(dú)立后首任總統(tǒng)阿卡耶夫，標(biāo)志著他所探索建立的“西方民主樣板”轟然倒塌。具有諷刺意味的是，這場(chǎng)革命帶有很強(qiáng)的“西方影子”。蘇聯(lián)解體后，吉國成立了約5000家非政府組織，僅美國索羅斯基金會(huì)就投入了7900萬美元，為建立“民主、人權(quán)和公民社會(huì)”創(chuàng)造條件。2010年，該國爆發(fā)“第二次革命”。令人啼笑皆非的是，“第一次革命”后上臺(tái)的巴基耶夫變成與阿卡耶夫一樣的政治流亡者，區(qū)別是前者逃往莫斯科，后者寄居在白俄羅斯首都明斯克。

“第三次革命”突如其來，事先無任何征兆。15年間，“三次革命”均由阿拉套廣場(chǎng)的大規(guī)?？棺h示威推動(dòng)而成，故有中亞專家稱，吉爾吉斯斯坦是歐亞地區(qū)的“革命之國”，大膽發(fā)出“今后再發(fā)生多少次‘革命都不足為怪”的斷言。有的中外學(xué)者對(duì)吉國國家發(fā)展前景更加悲觀，認(rèn)為“革命”是吉爾吉斯人的宿命。

矛盾疊加? 國家認(rèn)同不足經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪憂

記者20世紀(jì)90年代曾多次去吉爾吉斯斯坦出差，采訪過阿卡耶夫總統(tǒng)等要人，也接觸過不少普通百姓。平心而論，吉爾吉斯人熱情好客，純樸善良，保留了千百年來游牧民族純潔的自然天性。這些給我留下了深刻而美好的印象。

同時(shí)，嚴(yán)酷惡劣的氣候和自然環(huán)境，封閉的地理位置，也培育了吉爾吉斯人自由散漫、狂野不羈的性格，你也可以稱之為無政府主義性格。該國的北方和南方為高山橫阻，因此大山兩邊的人個(gè)性迥異：北方楚河平原的人性格較為平和、理性，受俄羅斯文化的影響較大;南部的費(fèi)爾干納盆地人勇猛彪悍，富于“進(jìn)攻性”，這也是那里經(jīng)常發(fā)生部族間沖突的一大原因。南北矛盾由來已久，成為該國國家權(quán)力分配過程中必須考慮的最重要因素。一般情況下，北方人做了總統(tǒng)，南方人就要做總理，反之亦然。此次“第三次革命”被迫下臺(tái)的熱恩別科夫便是南方人，曾做過奧什州州長，而與他反目成仇的“恩師”前總統(tǒng)阿坦巴耶夫則是北方人。所以，近幾年反復(fù)上演的新老總統(tǒng)愛恨情仇故事，讓人很自然聯(lián)想到由來已久的南北矛盾上來了。

再往遠(yuǎn)了看，2005年被第一次“郁金香革命”推翻的阿卡耶夫總統(tǒng)是北方的楚河州人，推翻他的反對(duì)派主要領(lǐng)導(dǎo)人、后來做了總統(tǒng)的巴基耶夫則是南方人。南北矛盾和部族矛盾很容易被政界利用，吉國一般百姓的文化水平也較低，他們對(duì)部族和地域的認(rèn)同甚至超過對(duì)國家的認(rèn)同，所以極容易被煽動(dòng)。

疫情大流行導(dǎo)致居民生活水平大幅下降，無疑是“第三次革命”突如其來的重要原因。吉國人均國民收入低，國家GDP的近一半依賴僑匯收入，平時(shí)達(dá)到四五十億美元，這都是在俄羅斯打工的五六十余萬吉年輕人匯回的血汗錢。疫情重創(chuàng)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)，因此幾十萬勞務(wù)人員不得不返回家鄉(xiāng)。一位奧什的年輕人在電話中這樣對(duì)記者說：這些年輕人精力充沛，大多數(shù)在俄羅斯從事體力勞動(dòng)，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)地位低下，被視為“二等公民”，返鄉(xiāng)后無事可做，“性格上很有侵略性”，不少人變成了街頭激進(jìn)者，成了這次“革命”的急先鋒。這位年輕人的母親是退休醫(yī)生，她的退休金為每月3000多索姆，合人民幣約300元。不難看出，這次事件的很大原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素造成的。

對(duì)華友好? 不因“革命”而改變

中國人主要是通過西漢大探險(xiǎn)家張騫和唐代玄奘法師認(rèn)識(shí)吉爾吉斯的。張騫的足跡留在了廣袤的“西域”，即今天的中亞地區(qū)，司馬遷的《史記》中多有記載。玄奘大師西去印度尋求佛法路過的“熱?！保褪俏挥诩獤|部山區(qū)的世界第二大高山湖——伊塞克湖。

吉爾吉斯人是絲綢之路上古老的跨界民族，在我國55個(gè)少數(shù)民族中，柯爾克孜族與吉爾吉斯族是同源民族。今天，我國新疆南部的阿圖什地區(qū)就世代居住著20萬柯爾克孜同胞，他們與境外的幾百萬吉爾吉斯人同宗同源。

每年春暖花開，雪水融化，天山山脈南北東西的吉爾吉斯人（柯爾克孜人）將他們的氈房遷移到雪山腳下的山間草場(chǎng)上，這時(shí)你分不清哪里是羊群，哪里是雪白和白云。天氣涼下來時(shí)，牧民們把氈房拆卸下來放到轆轤車上，在山腳下的溪水邊安營扎寨，等待著春天的來臨。

蘇聯(lián)解體、吉爾吉斯斯坦獨(dú)立后，歷任吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)均奉行對(duì)華睦鄰友好的外交政策，主要成果是兩國最終解決了蘇聯(lián)遺留下來的棘手的邊界爭(zhēng)議問題。首任總統(tǒng)阿卡耶夫是光學(xué)博士出身，一直奉行以俄羅斯為盟友、同時(shí)在俄中美等大國間保持平衡的對(duì)外政策，鞏固了來之不易的獨(dú)立成果，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。他本人曾多次訪華，與中國領(lǐng)導(dǎo)人建立起良好的工作關(guān)系和私人友誼。

2013年，阿坦巴耶夫總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，中吉關(guān)系得到新的發(fā)展，兩國正式宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。熱恩別科夫總統(tǒng)時(shí)期的2018年6月，兩國關(guān)系再度升格為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2017年和2019年，吉爾吉斯斯坦最高領(lǐng)導(dǎo)人曾兩次到北京，出席第一屆和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，與習(xí)近平主席進(jìn)行了友好會(huì)見。2013年以來，吉爾吉斯斯坦積極參與中國政府提出的“一帶一路”倡議中。目前，中國在吉的基礎(chǔ)設(shè)施投資有數(shù)十億美元，兩國各領(lǐng)域合作步入快車道。2018年底，總長959公里、由中國新疆伊爾克什坦經(jīng)過吉南部重鎮(zhèn)奧什抵達(dá)烏茲別克斯坦首都塔什干的中吉烏公路建成，成為連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的交通大動(dòng)脈?，F(xiàn)在，三國正在緊張地進(jìn)行中吉烏鐵路的規(guī)劃工作，各方對(duì)這一“世紀(jì)工程”翹首以待。

據(jù)報(bào)道，中國駐吉爾吉斯斯坦大使杜德文10月16日與吉新任外長卡扎克巴耶夫舉行會(huì)見，雙方就吉國內(nèi)局勢(shì)和中吉關(guān)系交換意見。杜德文表示，作為友好鄰邦和全面戰(zhàn)略伙伴，中方對(duì)吉當(dāng)前局勢(shì)高度關(guān)注，真誠希望吉保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。杜德文重點(diǎn)就保護(hù)在吉中國公民及企業(yè)安全和合法權(quán)益等同卡扎克巴耶夫進(jìn)行深入溝通。卡扎克巴耶夫表示，吉新政府將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展對(duì)華友好政策，在涉及中方核心利益問題上堅(jiān)定支持中方，在國際和地區(qū)組織中同中方保持協(xié)調(diào)配合。吉方愿同中方進(jìn)一步深化抗擊新冠疫情等合作，不斷鞏固和發(fā)展吉中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。吉方高度重視并將全力保障在吉中國公民和企業(yè)安全，亦將為中資企業(yè)在吉生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。

扎帕羅夫是誰? 他的時(shí)代是否真會(huì)來臨

眼下，吉國“第三次革命”造成的政治危機(jī)已度過最困難時(shí)刻，過渡時(shí)期的“政治新秀”扎帕羅夫已閃亮登場(chǎng)，身兼總理和代總統(tǒng)之職，但除鄰國烏茲別克斯坦外，尚無任何一個(gè)大國或國際組織公開宣稱支持其政權(quán)的合法性。

扎帕羅夫是誰？他的時(shí)代是否真的會(huì)來臨？

扎帕羅夫1968年12月6日生于吉爾吉斯斯坦東部的伊塞湖州肯蘇村一個(gè)普通家庭，1986—1987年在家鄉(xiāng)的“桑塔什”集體農(nóng)莊務(wù)工，1987—1989年在蘇軍服股，服役后又回到原集體農(nóng)莊從事老本行。1996年，他迎來人生的第一次轉(zhuǎn)折點(diǎn)，調(diào)入國家內(nèi)務(wù)部門工作，先后在農(nóng)業(yè)和油氣銷售方面的商業(yè)公司任負(fù)責(zé)人。2005年，也就是吉爆發(fā)“第一次革命”后，他正式開始從政之路：2005—2007年任國會(huì)議員，2007—2009年成為時(shí)任總統(tǒng)巴基耶夫的顧問，2008—2009年任國家預(yù)防腐敗局局長，2010—2013年再次任國會(huì)議員。

扎帕耶夫的從政之路并不平坦，反倒充滿戲劇性。他之所以被俄新社稱為“吉爾吉斯的現(xiàn)代羅賓漢”，與他2010年后的一件件傳奇經(jīng)歷有關(guān)。那一年，巴基耶夫政權(quán)被推翻，扎帕耶夫的身影很快出現(xiàn)在南部重鎮(zhèn)奧什，直接參與了釀成近千人死亡的吉爾吉斯人與烏茲別克人大規(guī)模沖突事件。他因此獲得了“愛國第一人”的美譽(yù)。2012年，他倡議并組織了聲勢(shì)浩大的將加拿大資本控股的庫姆托爾金礦收歸國有的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。次年，當(dāng)國會(huì)拒絕通過批準(zhǔn)這家礦山收歸國有的決議后，他在家鄉(xiāng)伊塞克湖州卡拉科爾市組織大規(guī)模群眾集會(huì)，最后涉嫌綁架州長作為人質(zhì)，被警方通緝后流亡海外。2017年，他在吉哈（薩克斯坦）邊境被拘捕，今年3月，法院判決扎帕羅夫劫持人質(zhì)罪名成立，并處以11年6個(gè)月監(jiān)禁。服刑期間，他痛失父母和長子，卻無法參加親人的葬禮;他在監(jiān)獄企圖自殺，被支持者視為當(dāng)局必欲除之而后快的人。扎帕羅夫善于利用互聯(lián)網(wǎng)，在社交媒體表達(dá)自己的政治訴求，攻擊政敵，動(dòng)員支持者，他與一些“犯罪分子”私交甚篤的傳言亦讓他廣受詬病。但無論如何，扎帕羅夫平民主義的行事風(fēng)格，民族主義的政治立場(chǎng)，善用社交媒體的“互聯(lián)網(wǎng)思維”，與國家領(lǐng)導(dǎo)人有過的深厚歷史淵源，背后“金主”的鼎力相助，都成為他成功步入政壇的資本，也勢(shì)必變成他競(jìng)選總統(tǒng)大位或是日后治理國家的重要政治資產(chǎn)。

10月25日，扎帕羅夫在自己的臉書上發(fā)布消息，宣布將于12月初辭去代總統(tǒng)職務(wù)，“與其他人一起平等參加總統(tǒng)選舉。如果人民選擇我，我就當(dāng)總統(tǒng)。否則我就當(dāng)個(gè)普通公民。”

“中亞瑞士”能否迎來“扎帕羅夫時(shí)代”？扎帕羅夫能否終結(jié)自己祖國的“周期性革命”陣痛？這個(gè)年輕的中亞國家能否在不遠(yuǎn)的將來找到一條適合本國國情的繁榮發(fā)展道路？人們拭目以待。