“雙循環新發展格局”下經濟報道探析

內容提要 時代命題是新聞報道的驅動力。我國已進入高質量發展階段，“雙循環新發展格局”將成為經濟報道“富礦”。文章探討了“雙循環”背景下的報道重點，如何講好“雙循環”故事，避免報道誤區。

疫情防控常態化下，“雙循環新發展格局”（下稱“雙循環”）成為經濟報道的熱點。專家預計，“雙循環”將作為中長期發展戰略，寫入十四五發展規劃和2035年遠景規劃。本文探討如何準確把握“雙循環”內涵，講好“雙循環”故事。

一、“雙循環”是疫情防控常態化下經濟報道“富礦”

隨著外部環境和宏觀經濟形勢變化，經濟報道重心也在發生改變。改革開放后我國提出“國際大循環”構想，發展外向型經濟，融入全球化進程，依托國際市場消化國內富余勞動力，解決國內儲蓄不足和外匯缺口，啟動工業化、城鎮化進程，創造經濟持續兩位數以上高增長奇跡。經濟報道關注“大進大出、兩頭在外”的發展模式，特區經濟、蘇南模式等主題成為報道熱點。

2008年為應對國際金融危機，我國出臺大規模經濟刺激政策。媒體對“四萬億”報道評論頗多。國際金融危機后，我國經濟從高速增長向中高速增長換擋，經濟增速下臺階，經濟結構發生深刻調整，經濟政策和宏觀調控重心也在發生深刻變化，“小波動、大分化”成為宏觀經濟運行顯著特征。同時，國際格局也在發生深刻調整。“擴內需”“經濟新常態”“供給側結構性改革”“自貿區”“中美貿易摩擦”等成為經濟報道熱點。

2020年新冠肺炎疫情暴發加劇“百年未有之大變局”。中央在多個場合強調“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，有關“雙循環”的討論迅速升溫。

8月4日，新華社播發“新華視點”文章：立足國內大循環、促進“雙循環”，中國謀劃新發展格局有何深意？為“雙循環”報道“一錘定音”。文章從“國內大循環”是否是孤立的概念，是主動而為還是被動選擇，國內大循環是否意味著要閉門造車，“雙循環”將如何運行，動能在哪里等角度對雙循環新發展格局進行分析。

20世紀八十年代國際大循環構想推動中國融入全球經濟，成為世界第二大經濟體、全球第二大消費市場。作為人口超14億、經濟體量超過14萬億美元的超大型經濟體，在“富起來”、即將進入高收入階段，依托內需特別是最終消費驅動經濟增長的“雙循環新發展格局”條件逐步成熟。

在本世紀以來擴內需戰略、供給側結構性改革基礎上，中央提出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，突破傳統單純需求側、供給側分析框架，旨在發揮國內大市場優勢，在生產、分配、流通、消費之間，在國內和國際之間形成良性互動。

專家預計，“雙循環”已被提到了中長期戰略高度，應該會被納入“十四五”和2035年遠景規劃。“雙循環新發展格局”將對未來經濟運行模式產生極其深遠影響，也將成為疫情防控常態化下經濟報道“富礦”。

二、全面準確闡釋“雙循環”內涵，避免陷入報道誤區

在“雙循環”報道中，存在“中美脫鉤論”“歐亞循環論”“自力更生論”“區域大循環”等論調。這些論調難免有偏頗之處。在疫情防控常態化下的經濟報道中，需要全面準確闡釋“雙循環”內涵，引領議題設置，避免傳播一些片面甚至偏激的觀點。

一是強調國內大循環為主體，旨在發揮國內大市場優勢，是順勢而為之舉，并不是與世界脫鉤。

隨著經濟發展和人口結構變化，我國資源要素稟賦已發生深刻變化，人口紅利轉為市場紅利，中國有望成為世界最大消費市場。由過度依賴國際市場轉向國內、國際市場并重，以國內大循環為主體，是由我國資源要素稟賦決定的。現在強調以國內大循環為主體，并不是自我隔離于國際大循環，并不是與世界脫鉤，而是通過國內大循環促進國際大循環，兩個循環之間形成良性互動，往全球價值鏈上游邁進，掌握主動權、話語權和定價權。

二是“雙循環”形成將是長期的、自然的、歷史的進程，與擴內需戰略、供給側結構性改革是一脈相承的。

2008年國際金融危機后，我國啟動全面擴大國內需求戰略。進入經濟新常態后，中央提出供給側結構性改革，強調“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板），提高經濟增長質量。在擴內需戰略和供給側結構性改革基礎上，現在提出打造“雙循環”，更多強調擴大國內終端消費需求，通過收入分配改革，改善商品流通，形成需求與供給之間良性互動，使發展更多惠及人民。

三是我國主導的“雙循環”跟發達國家主導的雙循環不同。

在20世紀五六十年代西方殖民體系解體之后，全球經濟發展形成發達國家主導的雙循環結構。在這個雙循環中，發達國家處于核心地位，中國成為“世界工廠”，非洲等發展中國家以及中東產油國提供能源和原材料。國際雙循環格局是國際分工演化的結果，背后則依托歐美國家的科技、文化、軍事和貨幣霸權。現在我國提出“雙循環新發展格局”，更多是從宏觀層面推動國內經濟持續健康發展。對其他發展中國家來說，中國主導的“雙循環”是開放的，通過“一帶一路”倡議，中國愿意開放市場，讓其他國家搭中國發展的“便車”和“快車”，共商共建共享，構建人類命運共同體。

在經濟報道中，需要準確闡釋“雙循環新發展格局”內涵和外延，既不能為了吸引眼球過度闡釋，人為制造沖突，挑動社會敏感神經，跟著少數西方政客的節奏起舞，也不能急功近利，“把‘雙循環’作為一個框，什么都往里裝”。

三、通過宏觀、中觀和微觀層面挖掘“雙循環”報道角度

在準確把握“雙循環”內涵后，報道上要重點解決“是什么”“為什么”“怎么辦”的問題，通過宏觀、中觀和微觀層面找角度，通過評論、分析、調查報道等擬選題，寫出新意，寫出大格局和大視野。

宏觀敘事層面，可以聚焦全球百年未有之大變局下“雙循環”的世界意義。例如，改革開放后，中國參與“國際大循環”，成為“世界工廠”。現在世界經濟重心往亞洲轉移，中國由“世界工廠”向全球“消費中心”“創新中心”“科技中心”轉型，中國4億多中等收入人群將構成世界最大消費群體。在這些大背景下，“雙循環”將對全球政治、經濟格局帶來哪些改變，對中國經濟地理版圖產生哪些深遠影響，受益于“國際大循環”而崛起的沿海經濟帶能否再次擔當引領“雙循環”的重任，值得探討。可將“雙循環”與“一帶一路”結合起來，講述“一帶一路”沿線發展中國家與中國之間的經濟聯系，報道“國內大循環”與“國際大循環”如何互動。

中觀層面，可以探討“雙循環”的產業意義。經濟進入新常態后，不同產業之間在加速分化，數字經濟異軍突起，而傳統制造業增長放緩。在“雙循環”中，哪些產業將受益，哪些產業將受沖擊，備受關注。在此次新冠肺炎疫情防控中，以口罩生產為代表的傳統紡織業，以呼吸機為代表的高端裝備制造業，以中醫藥為代表的醫藥行業，產品出口激增，表現搶眼。而餐飲、娛樂、旅游、航空等行業則遭受重創。在“雙循環”下，可以關注各個產業發生的變化。另外，近一二十年來，房地產行業蓬勃發展，一方面確實拉動了內需，另一方面房地產泡沫過度膨脹，也確實抑制了消費需求。可關注“雙循環”下，房地產行業發生的深刻調整。

微觀層面，可以關乎“雙循環”的實踐意義。深入企業一線，采訪企業家，講好中國企業開拓國內和國際市場的故事，在“雙循環”框架下講出國內市場與國際市場互動的新意。與政府部門交流，搜集素材，講好改善營商環境，打通生產、分配、流通、消費全鏈條中“堵點”的故事。采訪專家，講好推進資源要素市場化改革、收入分配改革，增加居民收入，擴大終端消費需求的故事。打造“雙循環”最終還得依靠深化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，同時，擴大開放，以開放促改革。從“雙循環”視角挖掘更大力度改革開放中的精彩故事，可能更容易寫出新意。

四、通過數據新聞、衛星新聞、地圖新聞講述“雙循環”故事

在報道形式上，可通過數據新聞、衛星新聞、地圖新聞等融媒體報道形式，更生動鮮活講述“雙循環”是如何發生的。

在“雙循環”報道中，數據新聞是常見的表現形式。隨著數據積累沉淀以及融媒體時代到來，經濟報道中開始用數據講故事，把經濟數據與時序數據、空間地理信息結合起來，生成復雜的樹狀圖、網狀圖、地理空間信息圖，制作融媒體產品。可以探索采集生產、分配、流通、消費等數據，制作數據動圖，直觀展示從“國際大循環”到“雙循環”演變過程，更容易讓報道脫穎而出。

在“雙循環”報道中，可以借助衛星、傳感器、無人機等采集“另類”經濟數據，反映經濟活動中潛移默化地發生的深刻變化。例如，年初新冠肺炎疫情暴發讓企業生產經營陷入“停滯”。有機構利用衛星拍攝上海某景區停車場，利用AI技術統計車輛數量，驗證旅游業受沖擊程度。同一個停車場、幾乎同一時間段（10:00-11:00）拍攝的衛星圖像顯示，2020年1月20日（周一）停車3324輛，2月10日（周一）僅有5輛。借助衛星和AI技術挖掘“另類數據”，定量化分析，讓“雙循環”報道更有說服力和沖擊力。

此外，將經濟數據與空間地理信息結合起來，可以探索制作“雙循環”地圖。例如，國際貿易主要依賴航海運輸，國內貿易主要依賴鐵路運輸，采集國際航線信息、歷年海運數據，歷年鐵路貨運信息，在地圖上反映出來，可以更生動描述“國內大循環”和“國際大循環”是如何運轉的。

目前，大部分專業財經媒體已組建數據新聞試驗室或類似部門，專業從事數據新聞等融媒體產品制作，并通過新媒體平臺分發，取得了較好傳播效果。

總之，與“經濟新常態”一樣，“雙循環新發展格局”既是新的經濟發展戰略，也是新聞報道中新的時代命題，對該主題的報道各個媒體都在同一起跑線上，誰能脫穎而出，最終還是取決于對該主題內涵的理解和角度的把握。