新時期國有企業黨建工作的創新及其路徑研究

■曾 琦/福建省第五建筑工程公司

一、新時期國有企業黨建工作的現狀

(一)對黨建工作重要性認識不足

國有企業作為經濟實體，一些企業管理人員對黨建工作的重要性認識不足。在管理理念上，片面強調企業的經濟屬性、市場屬性，忽視其政治屬性；在開展經營管理活動時偏重經濟效益的提升，忽視政治和社會效果。有的國有企業缺乏黨建工作總體規則、階段性安排，制度制定出臺缺乏針對性，工作上缺乏主動性與創造性，使黨建工作缺乏引領與指導。

(二)組織生活流于形式

部分國有企業基層黨組織生活質量不高，除了自上而下的“規定動作”，組織生活開展較少，形式相對單一，傳達黨中央和上級黨組織的指示、決定、報告和文件的工作停留在會議安排上；“三會一課”被業務內容代替；有的國有企業職工反饋基層黨組織存在感不強，繳納黨費、集中學習、傳達文件是黨組織生活的集中體現。黨建工作的標準和內容處于應付狀態，活動效果差強人意。

(三)黨員教育管理不到位

黨組織對黨員的日常行為養成教育有待加強，黨員教育管理的過程性管控不夠。少數國有企業基層黨支部書記片面地以政治理論教育替代黨員教育管理的主要內容，一定程度上忽視對黨員日常行為的養成教育；黨員教育管理的全過程記錄不全面、不及時，缺少規范統一的標準。黨員評價機制維度不全面、載體不多元，黨員考核結果的運用不到位、激勵作用發揮不足。有的國有企業黨員考核體系過于單一，流于形式；有的國有企業干部考核時，更多是注重業務能力以及創造的經濟價值。

(四)黨建組織機制不健全

十九大以來，雖然中央對國有企業黨的建設工作做出了更系統全面的指導，但企業依靠指導優化自身需要時間的積淀。新三會(董事會、監事會、股東會)和老三會(黨委會、職代會、工會)的銜接機制不完善；國有企業組織結構不完善，部分單位黨委成員、黨支部委員變更變動后，未及時補齊或未按期進行換屆選舉工作；一些國有企業的黨務干部配備不合理，“兼職化”“老齡化”現象嚴重，黨務干部的業務素質水平參差不齊；有的國有企業對黨建工作如何與中心工作深度融合，服務企業改革發展大局，缺乏深入研究；探索建立黨建工作與中心工作、業務工作有機銜接、相互促進的體制機制不夠。

二、省五建公司在新時期黨建工作的經驗總結與可借鑒之處

省五建公司根據新時期、新形勢分析黨建工作的重點，明確黨建工作的要求，取得了一些成績，筆者梳理得出其黨建工作的主要經驗有：

(一)明確新時期黨建工作實現高質量的要求

1、要發揮黨委在國有企業中的領導作用

公司黨委嚴格遵照黨章規定“國有企業黨委(黨組)發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”，始終堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，不折不扣地執行黨中央、上級黨組織的決議，確保企業始終朝著正確方向發展。

2、要把黨建工作與企業實際緊密結合，促成發展的“一股繩”

公司黨委積極探索、找準定位，牢牢把握黨建工作的“三個結合”，即：要結合企業所處的行業地位、覆蓋的業務領域、達到的經濟規模來謀劃方案；要結合企業的組織設置、黨員結構、職工分布來制定措施；要結合企業工作的重點、難點、關鍵點，分清輕重緩急、排好主要次要，有序高效地推動落實。

3、要彰顯引領發展實效

評價國有企業黨建工作做得好不好、質量高不高，歸根到底要用企業發展實效來檢驗。公司黨委通過接地氣、有溫度的黨建工作，把黨員職工的思想行動統一到企業的安排部署上，把干部職工的積極性、主動性、自覺性激發出來，促進項目承攬、任務完成、指標實現，真正把黨建優勢轉化為發展優勢。

(二)實現黨建工作高質量的主要做法

筆者認為省五建公司實現黨建工作高質量有三點可供借鑒的做法：

1、強化責任意識，建立責任體系

一是每年年初，公司黨委都會及時部署、安排當年全面從嚴治黨和黨風廉政建設任務，制訂公司黨委年度工作要點，并以紅頭文件的形式下達至各基層黨支部，做到統一思想、明確目標。二是公司與各基層單位、各基層單位與各項目部、各項目部與各施工班組，層層簽訂《落實全面從嚴管黨治黨責任書》和《黨風廉政建設目標責任書》，通過層層建立責任體系，推動主體責任全面落實。三是公司領導班子成員、各基層單位領導班子成員嚴格落實《責任書》要求，認真履行“一崗雙責”；全體黨員立足崗位，圍繞生產經營中心，做好年度“三諾”工作，每位黨員承諾做好1-2件看得見、摸得著的實事，并列出清單認真踐諾，最終形成了上下貫通、一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。

2、豐富組織生活，提升隊伍建設

一是精心打造具有“省五建”特色的組織生活，如：開展“黨員先鋒隊工程”創建活動；以開展一次“大學習”討論活動、撰寫一篇學習心得體會、舉辦一場安全消防演練活動、組織一次革命紅色教育活動、開展一次黨員義務勞動活動、開展一次警示教育活動、組織一次獻愛心活動、開展一次黨員承諾踐諾活動、開展一次公益性活動、開展一次項目“百日攻堅戰”動員會為內容的黨建工作“十個一”活動，通過借助形式多樣、內容豐富的活動載體，進一步增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步強化了黨員同志的宗旨意識。二是堅持黨建帶團建、黨建帶工建，積極推動“學雷鋒”、志愿服務活動等常態化，引導公司廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀，努力構建和諧企業。三是堅持黨管干部原則，加強干部選拔配備，根據崗位需求和經營需要，嚴格按照干部選任的程序、紀律，提拔聘任一批優秀的、職工認可的管理人員到領導崗位，配強補齊各基層單位領導班子。

3、堅持制度建設，實施規范管理

一是重新修訂了《公司章程》，增加了黨建工作要求，充分體現國有企業黨的領導作用。二是堅持實行黨支部“創先爭優”工作目標管理季度考核制度，明確考核標準、計分辦法、完成時限等內容，充分發揮考評的導向和激勵作用。三是建立公司黨建工作例會制度，公司黨委堅持每季度召開支部書記例會，定期研究部署黨建工作，聽取各基層黨支部工作情況匯報，落實上級及公司黨委各項工作要求和任務。四是全面加強黨的政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫徹其中，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發全體干部職工干事創業熱情，促進工作目標高效完成。

三、強化四個著力點，實現新時期國有企業黨建工作創新發展

筆者認為，真正制約著國有企業黨建工作深入開展的關鍵在于創新性問題，立足于國有企業黨建工作中面臨的問題，以創新手段為依托，以創新國有企業黨建工作方式、完善國有企業黨建工作機制、提高黨員教育管理質量以及創新國有企業黨建考核機制為著力點，掃除黨的組織和工作覆蓋的盲區和空白點，將有力推動國有企業黨建工作進一步發展。

(一)創新國有企業黨建工作方式

1、加強黨建情景建設，推進黨建工作的落實

堅持舉旗定向，突出黨委會在企業“三重一大”事項決策中的前置把關作用。加強自身先進性、純潔性建設，把控住思想輿論陣地，嚴格黨員的組織生活管理，加強黨內“三會一課”日常管理，嚴格落實黨內雙重組織生活制度，建立“黨員活動日”制度，加強黨內激勵關懷幫扶。黨的理論和政策文件的學習，要結合黨員生活中的實例進行解讀，用知識競賽等形式加以鞏固，豐富黨建工作內容。

2、運用“互聯網+”技術手段，強化黨建工作

互聯網的運用，不受時間空間的影響，可以加快黨建工作時序，有效地落實黨建工作制度，提高黨建工作效率。國有企業可通過運用微信、“學習強國”APP等新型軟件，設置“互聯網+黨建”“黨建云學堂”，推動黨員隊伍整體政治素質的提升。

(二)完善國有企業黨建工作機制

1、推進標準化黨支部建設，提高組織建設水平

深刻把握國有企業黨建特點和規律，將基層黨支部的標準化、規范化建設進行細化和分解，形成黨支部建設要求。研究制訂黨建年度工作實績考核實施細則，認真落實《中國共產黨黨支部工作條例(試行)》，積極推行基層黨支部達標創星活動。推動企業進一步健全黨建工作機構，配齊配強專職黨務干部，黨建工作專、兼職人員實行崗位輪換制度。

2、推行“清單化管理”，規范黨組織各項工作

每年年初可有針對性地制訂下發黨建工作要點，并下發任務清單、責任清單給各個黨支部、黨小組，以明確目標、方向和任務，明晰責任。及時總結歷次檢查中發現的問題，匯總建立典型問題庫，同時將“問題清單”反饋到各個基層黨支部，并適時跟蹤檢查。通過這些措施，把各項黨建任務的基本程序、流程進行統一細化和規范，確保看得明白、方便操作，徹底改變以往存在的“責任不明確、任務不具體、計劃性不強”問題，為高質量開展黨建工作提供保障。

(三)提高黨員教育管理質量

1、堅持以教導學，著力提升黨員內部驅動力

堅持經常性教育和集中性教育相結合，以增強黨性修養為重點，構建黨員教育知識網絡，扎實開展黨的理論教育、思想教育、道德教育和紀律教育，提高黨員的思想政治素質。通過專題輔導、交流討論、場景演練、典型教育等形式，確保黨員愿意聽、看得懂、學得進。建設黨員培訓陣地，推廣應用黨員學習培訓終端，充分運用新媒體載體，滿足黨員多元化、差異化的學習需求。

2、堅持以管正行，著力提升黨員外部約束力

堅持用黨章規定的黨員標準規范黨員言行，使每個黨員都能嚴格遵守黨的紀律，認真履行黨員義務。嚴格黨員的組織關系管理，規范轉移和接收黨員組織關系，嚴格黨員發展程序，定期開展黨員組織關系清理排查，從源頭上治理“空掛”黨員、“失聯”黨員、“口袋”黨員等問題。聚焦黨內政治生活，加強對民主生活會、組織生活會開展情況的監督。嚴格黨員的作用發揮管理，聚焦公司核心業務和關鍵崗位，廣泛開展“黨員責任區”和“黨員示范崗”創建活動。

3、堅持以訓致用，著力提升黨員自我行動力

堅持方法創新與制度創新相結合，緊扣黨員學習成長需要，整合黨員培訓資源。按照統籌謀劃、全面覆蓋、分類實施、注重實效的原則，開發完善黨員培訓課程體系，分層級、分專題組織落實好基層黨組織書記、黨員骨干、新黨員等重點培訓任務。創新黨員培訓方式，注重實景課堂、專題黨課、移動微黨課等多種方法的綜合運用。

(四)創新國有企業黨建考核機制

1、注重考評結果的運用

將黨建工作作為共性指標，納入企業內部基層單位的年度工作目標考核體系中，年終進行統一考核，做到黨建工作與中心工作同部署、同要求、同考核；加大黨建工作考核分值權重，變軟指標為硬指標，把黨建考核結果與各基層單位的績效、獎懲等掛鉤。通過考核正向激勵引導，把黨建工作作為干部選拔任用、評優選先的重要依據。

2、同步實施動態督查機制

將黨建工作的單位自查、上級督查、基層黨組織交叉互查等方式相結合，對企業黨建工作定時進行全面“體檢”，動態跟蹤、掌握各基層黨組織的工作進展和指標完成情況，促進黨建工作質量的提升。

四、結語

通過加強對新時期國有企業黨建工作的創新及其路徑研究，進一步找準黨建工作的著力點，全面加強國有企業黨的建設，將有助于推動國有企業實現高質量發展。