青少年校園足球特色校辦學難點與破解路徑研究——以廣東省惠州市為例

杜遠峰1 戴少陽2 理陽陽1

青少年校園足球特色校辦學難點與破解路徑研究——以廣東省惠州市為例

杜遠峰1 戴少陽2 理陽陽1

（1.惠州工程職業學院；2.惠州中學，廣東 惠州 516000）

調查惠州市青少年校園足球特色校辦學現狀，發現存在辦學定位雷同、辦學與地方結合不夠緊密、辦學理念不先進、缺少長效機制共存的辦學難點，對原因進行分析并提出健全辦學模式，優化資源配置，轉變教育觀念，革新教學手段等破解路徑，旨在為新時代校園足球的發展提供科學參考。

青少年校園足球特色校；辦學難點；破解路徑

足球作為世界第一運動，在國際社會上影響巨大。惠州市是粵港澳大灣區9+2城市之一，是國家建設世界級城市群重要成員，近年來受粵港澳的影響城市競爭力不斷攀升。在城市發展高起點、高要求的形勢下，惠州市積極響應國家教育戰略精神，相繼指引100多所學校入選國家青少年校園足球特色校，為完成2020年全國2萬所特色校目標助力。同時，惠州市青少年校園足球特色校在辦學實踐中遇到的難題也凸現出來。因此，我們將惠州市青少年校園足球特色校辦學實踐中面臨的難題進行深層探析，為惠州市青少年校園足球特色校的發展尋找合適的鍥入點，從而促進粵港澳大灣區體育事業發展和助力體育強國建設。

青少年校園足球特色校是指經教育部在全國中小學校進行足球開展綜合評價和遴選，對達到擬認標準的全國一系列學校的統稱。根據《關于加快校園青少年足球發展的意見》我國到2020年要完成2萬所青少年校園足球特色校建設目標，我國已超前完成2020建設任務。目前惠州市入選全國青少年校園足球特色校總共達104所。

1 基本現狀

1.1 惠州市足球開展基本現狀

惠州市位于粵港澳大灣區東部，擁有濃厚足球文化氛圍，是首批入選廣東省足球試點城市的地級市，人口約490萬。目前惠州市足球運動總體發展趨勢良好，主要以全民健身運動的大眾足球、校園足球、區域足球賽的形式來開展。據相關數據統計，2016-2019年惠州市足球場館新增30個，足球場館主要分布在惠州市各縣、區體育中心及學校。2017年惠州市龍門縣入選為全國青少年校園足球特色試點縣。

1.2 惠州市青少年足球運動開展基本現狀

根據惠州市統計年鑒，近年來惠州市參與青少年足球運動的人數直線上升，各類賽事數量和規模呈遞增趨勢發展。惠州政府相關職能部門已把青少年足球發展納入“十三五”發展規劃，制定青少年校園足球的發展實施方案。校園足球運動成為青少年開展足球運動的主要方式。目前惠州市建立學校、鄉鎮、縣區、全市的校園足球四級聯賽制，校級以上青少年足球隊伍已突破350支，參加四級聯賽的學生超過12萬人。青少年足球氛圍良好，青少年足球隊伍異軍突起。

1.3 惠州市青少年足球特色校開展現狀

據相關數據統計，惠州市2017年前入選全國青少年校園足球特色校62所，2018年新增22所，2019年新增20所，共計104所。根據惠州市參考省級校園足球推廣特色校標準，有35.3%以上中小學校達標，2018-2019年惠州新增42所青少年校園足球特色校其中小學占78.6%，中學占21.4%，分布在各市（縣、區），惠州市的青少年校園足球特色校主要以小學居多，中學其次，其開展校園足球運動方式主要有班級體育課足球教學、課余足球運動、足球隊訓練、班際比賽。目前惠州市青少年校園足球特色校已開展四級聯賽制，校內以班際之間聯賽、校外鄉鎮學校間聯賽、各縣、區聯賽、全市總決賽的機制。賽制采用高中11人制，初中和小學8人制，分組別進行。青少年校園足球教練普遍為本校體育老師。整體看來群眾基礎好，賽事水平高，普及性廣泛。

2 惠州市青少年校園足球特色校辦學難點探析

影響惠州市青少年校園足球特色校辦學特色的主要因素有幾點，一是區域經濟發展水平是辦學特色形成的重要條件，二是校長辦學特色形成的主導，三是教師是辦學特色形成的主體，四是學校文化是辦學特色形成的內核[1]。

2.1 辦學定位雷同

目前惠州市青少年校園足球特色校辦學思路、辦學策略、管理模式等普遍存在朝一致方向發展的傾向。特色校之間沒有顯著區別，導致惠州市青少年校園足球特色校特色迷失，發展目標雷同。其表現方式主要體現在：（1）教學定位雷同：特色校普遍存在教學目標不明確、思路不清晰、教學實踐的研究和深入不夠、教學總結行動不足、教學內容相似，課程設置相似，教學手段相似等問題。普遍存在教學內容要求教什么，老師就教什么，學生就學什么，學習決定權永遠掌握在老師手上，學生主觀能動性得不到最大發揮。（2）訓練與競賽雷同：普遍存在組織訓練形式過于單一，訓練策略不健全、訓練理念不先進、區域聯賽制度不完善等問題。（3）保障方面雷同：普遍存在體育教師師資隊伍不強、足球教學整體水平不高、經費投入不充足，場地硬件設施不完備不達標等問題。主要原因在于青少年校園足球特色校的校園足球管理制度不完善，沒有認清青少年足球發展方向，最終走向大眾發展路線。

2.2 辦學和地方結合不夠緊密

惠州市青少年校園足球特色校大多分布在市下轄縣、區以小學為主，學校的辦學條件相對艱苦，存在經費投入難于保障、政策難于落實等問題，直接影響教學資源配置與開發。因此青少年校園足球特色校在辦學過程中會引發系列問題：（1）頂層與基層不配套，沒有形成頂層和基層良性互動和有機結合，存在上面看，下面做的情況。據相關調查統計，惠州市青少年校園足球特色校普遍只有1-2位足球專項教師，大多為年輕足球教師，資歷較淺、身份定位低、待遇不高，在校園足球工作中承擔的工作量巨大，1人干1.7人的工作。工作現狀影響體育教師積極性。（2）各學科存在發展不均衡，呈無序化競爭。由于中小學處于素質教育狀態，為了追求考試成績和升學率，各學科教師只關注自己的學科，學校比較注重占比重大文化課教學。校園足球的開展也只是順應形勢與政策的要求而已，雷聲大、雨點小，沒有真正意義上的被重視起來。學校、老師、學生、家長及社會對校園足球的看法也沒產生太多改變。（3）監管制度不完善，育人機制不健全。主要體現在缺少科學的有針對性的管理辦法和評價機制，校園足球的發展和學校相關制度沒有充分銜接。教師工作量、績效考核、學生綜合操評定、升學、學校評估等沒有形成一體化。

2.3 辦學理念不先進

辦學理念是學校的靈魂，對學校的發展會產生深刻影響。足球運動作為一種新興校園文化特色項目，以學校為載體，以育人為目標來開展，青少年校園足球特色校的辦學思想對傳統的辦學理念會產生沖擊，傳統的辦學理念對引領青少年校園足球特色校的發展面臨巨大挑戰。因此，青少年校園足球特色校就會呈現辦學理念不先進的系列問題：（1）沒有做到因材施教。惠州市青少年校園足球特色校組織形式大多以大課間、課余集體訓練為主。教師少，學生多，時間短，資源有限，很難結合每個學生的特點來進行教學。（2）教學理念落后。據相關調查統計，目前惠州市青少年校園足球特色校足球教師學歷普遍以大專和本科為主，學歷普遍偏低，在日常教學中很少進行足球技術和理論的深入研究，知識結構單一，較少關注國內外足球的發展現狀。因此，校園足球沒有先進足球教學理論和思想引導，整體足球水平得不到提高，校園足球發展最終受到限制。（3）學段布局不合理。存在“重申報，輕建設”“以次充好”的現象[2]。（4）總體規劃不系統，普及導向監管趨于弱化，顯性政績追逐趨于擴大的問題[3]。（5）自身建設行動難于持續，缺乏內涵式建設，參與群體不廣泛等[4]。

2.4 缺少長效機制

長效機制是能長期保證制度正常運動和發揮預期功能的制度體系，它會隨著時間發展、完善和變化[5]。目前惠州市青少年校園足球特色校在辦學過程中缺少系列長效機制來支撐校園足球的發展。使校園足球在開展過程中普遍出現相同的問題。主要體現在（1）青少年校園足球的考核和評估平臺不完善，沒有建立起以校園足球工作為主導、以學生為主體的長效機制。缺少配合管理青少年校園的足球可持續發展的制度。（2）學生缺少長效的激勵機制和安全保障機制，缺乏與專業化足球相銜接，青少年足球人才培養體系得不到有效延續。青訓足球教師缺少長效的政治待遇機制和激勵機制，缺少在績效考核、職稱評定、職務升遷等方面相關待遇制度。影響足球教練工作的積極性。（3）學校層面缺少長效的師資保障、安全保障、資金保障、監管保障等機制。青少年足球特色校的基層四級聯賽體系不健全，參與人數結構不合理，小學參與人數很多，三年級以上鼓勵全員參與，升初中后數量銳減。到高中之后就聊聊無幾。主要因素在于長效機制缺失。

3 破解辦學難點的主要途徑

3.1 健全辦學模式

（1）提高指導思想站位。將校園足球開展提升到新的高度，與國家教育戰略思想保持高度一致，堅持“以人為本”的教學理念，明確學校的辦學思路，把足球教育的概念納入青少年校園足球特色校的總體發展計劃。（2）確立以校園足球工作為主導長效機制。逐步完善配合管理青少年校園足球可持續的發展制度，積極完善四級聯賽機制，使校園足球的開展得到有效保障。穩步推進校園足球的發展。（3）建立足球教育與德育教育互動平臺，把校園足球納入德育教育的工作計劃，明確各種考核的相關指標。并及時給予公布，達到全員育人、全員監督的效果，推動學生德智體美勞全面發展。（4）構建優質青少年校園足球特色校教育資源共享體系，完善信息化平臺，高效推動校園足球的普及和發展，借助資源共享教育平臺豐富學生學習方式和教師教學手段，為校園足球發展提供新的技術和理論支持，從而提升學校辦學質量及辦學水平。（5）調整人才培養模式。建立從普及→提高→青訓緊密銜接的青少年足球培養體系，提高人才培養的科學性，通過實踐進程中的不斷摸索，尋找適合校園足球發展的新路子。

3.2 優化資源配置

（1）通過深入校校合作，校地合作，校企合作的方式擴大群眾基礎，構建區域合作伙伴，相互深入交流學習，相互競爭比對，獲得資源的共享與互換，走區域足球一體化發展路線，達到合作共贏。（2）充分利用名師資源，打造高質量的名師課堂教學，讓年輕足球教師迅速成長起來，也讓更多學生能在名師效應中成長。還可以通過“傳幫帶”的手段不斷生成可利用的共享資源。（3）制定資源優化方案，使各學科全方位均衡發展；人力、財力、物力的管理權限及利益分配要從過去的“重文輕武”向體育學科（校園足球）傾斜，使校園足球在開展過程中達到最大化的利用可挖掘資源。（4）優化足球教師隊伍，以“老帶新，結對子”的形式提高足球教師的教學水平；合理制定獎勵機制，在績效考核、職稱評聘、職務升遷等方面給予相關的待遇來調動足球教師工作積極性；提供相應的學習平臺進行深入理論學習和技術研究。提高足球教師綜合素質。

3.3 轉變教育觀念

（1）培養前瞻戰略意識，聚焦校園足球大教育大改革的最新發展形勢，從長遠性、引領性和先導性方面合理規劃，切實推動青少校園足球的全面發展。（2）轉變傳統的育人觀念，樹立新型的人才培養觀念。從傳統的素質教育向精英教育轉化，通過校園足球為手段培養學生成為一個強者，在為國家選拔足球頂尖人才的同時給社會培養優秀的人才。（3）重新認識現代足球。除了競技，足球更重要的是種教育，是種團隊精神，能夠促進青少年身心健康發展，培養堅韌的品格意志。教導人在公平的條件下競爭取勝，在接受失敗之后隨時準備去贏，這種教育是任何學科無法代替的。所以應從政府、社會、家庭層面轉變對足球運動的傳統看法。（4）學習國外先進教學理念。學習日韓、歐洲、拉丁美洲的先進足球技術和戰術思想，如：日本足球注重短傳滲透，1+1＞2整體配合；德國足球注重快速簡練、嚴謹求實；意大利足球注重鏈式防守、防守反擊；巴西足球注重靈活多變，一劍生萬法等。結合青少年校園足球目前的發展現狀，開辟適合青少年校園足球發展的育人途徑。

3.4 革新教學手段

（1）科學制定青訓體系。結合現階段青少年的人群特征，制定科學的理論引導，使校園足球更加注重基本功、足球意識、足球情商、團隊意識的等方面的培養。在訓練方法上革新，通過以賽促練，以賽促學，以賽促教等方法促進校園足球教學大改進，使校園足球百花齊放，呈現班班有球隊，天天有賽事的局面。（2）合理運用現代教育技術。利用信息化手段在足球教學上引入互聯網+思維和微課堂，運用映像技術和幾何圖像進行動態技術分析，實現改進和提升足球技能。運用運動營養學、保健學等知識調節身體的機能，提升運動能力和促進體力恢復。（3）適當運用翻轉課堂。將足球教師的學習主動權轉移給學生，讓學生主體地位和主動能力得到加強，使學生主動專注于學習足球的效果達到最大化。獲得對足球運動更深入、更深層次的理解與認識。（4）針對性訓練。對不同教學對象、教學內容和教學環境要有相應的針對性訓練，采用不同訓練方法訓練水平層次不同的學生，對于有潛質、有天賦的學生要制定特定的訓練方式，真正達到因材施教。

惠州市青少年校園足球特色校的潛在巨大的發展空間，要動員最廣泛的力量共同克服辦學過程中遇到的種種難題，通過不斷探索和創新為惠州市青少年校園足球特色校開辟一條新路子，引領惠州足球更上一個新臺階，為新時代建設體育強國助力，為中國足球走向世界助力。

[1]羅綺科.談高職院校辦學特色的影響因素[J].中國校外教育(理論),2008(1):1464.

[2]劉海元.我國青少年校園足球改革發展情況及對當前主要問題的思考[J].首都體育學院學報,2018,30(3):209-213.

[3]楊獻南,吳麗芳,李筍南.我國青少年校園足球特色學校管理的基本問題與策略選擇[J].體育科學,2019,39(6):3-12.

[4]趙治治,高峰,孫亮,等.我國青少年校園足球特色學校的建設:概念、特征與反思[J].首都體育學院學報,2018,30(3):214-218.

[5]程俊花.促進江蘇省徐州市中小學生體質健康的長效機制研究[J].少林與太極(中州體育),2015(12):23-28.

Study on the Difficulty of Running a School with the Characteristics of Youth Campus Football and the Solving Path to It--Taking Huizhou City, Guangdong Province as an Example

DU Yuanfeng, etal.

(Huizhou Engineering Vocational College, Huizhou 516023, Guangdong, China)

杜遠峰（1983—），碩士，講師，研究方向：體育教學。