淺析常態化疫情防控下城市社區人力資源智能化管理

文/張子翔

2020 年初，新冠肺炎疫情在我國境內大面積暴發，全國人民在黨中央的堅強領導以及各方面的大力支持下，嚴格落實黨中央指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，經過艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果[1]。不難看出此次疫情不單單是對我國社會治理體系進行的一次突擊性檢驗，更重要的是對城市社區治理能力的綜合性考核。社區防控是關鍵，社區仍然是外防輸入、內防反彈的重要防線。同時此次疫情也向社區管理組織帶來了一個強烈的信號，即在工作中對于“互聯網+”、大數據、AI技術的應用將是未來社會發展的必然趨勢[2]。社區治理能力的提升關鍵在人，因此在社區防控工作中社區對人力資源的智能化管理則是打贏這場防疫阻擊戰和推進社會治理能力現代化的重要奠基石。2020 年3 月10 日習近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時的講話中指出：“這次疫情防控凸顯了城鄉社區的重要作用，也暴露出基層社會治理的短板和不足。”

一、城市社區人力資源管理存在問題的分析與思考

（一）人員配置不合理，人力資源內耗較大

近幾年，國家對社區不斷進行政策傾斜，在人才、技術等方面加大投入，大批優秀青年走向基層崗位，為社區增加新鮮血液與活力，加快了推進社區治理能力現代化水平。但由于社區管理組織對于其內部人員的基礎信息和材料多封存于檔案之中，束之高閣。在實際工作中組織領導對于人員的配置仍然是以記憶式和經驗式進行搭配，沒有建立專業的數字化信息平臺對人員基礎信息進行智能梳理和人員匹配，因此不能夠系統、準確地對其人員進行科學評估和合理配置，往往會導致內部人員職務，年齡和專業結構分配不合理[3]。面對新冠肺炎突發性事件，社區管理組織在此期間出現了社區管理人員不能快速、有效科學分配到崗到位，部分管理人員工作任務不明，權責不清，適應能力不強，從而導致社區工作人員跑斷腿但問題仍不能及時有效妥善解決的現象，繼而導致組織中的人力資源內耗嚴重，效率低下，服務水平得不到有效提升。

（二）人員儲備力量少，人力資源整合能力弱

根據國家統計局數據網的數據，筆者針對近十年內社區居委會單位數量以及人員數進行統計得知，目前每個社區居委會平均分配人數為5 人。由此可見，社區人力資源儲備量較少是由來已久的問題。在此次防疫工作中，社區管理組織主要擔負著社區居民基本生活物資、公共服務、社會穩定三項保障任務，任務細枝末節多且繁雜，對于社區管理工作人員的力量需求極大。疫情期間部分基層社區出現居民群眾對社區管理人員工作不滿意、居民與社區管理方產生矛盾等突出性問題，究其原因：一方面，社區人員力量儲備相對較少，對于各項任務的落實和實施使得本就不多的人員力量更顯捉襟見肘，無法及時做好相關社區保障工作[4]；另一方面，部分社區管理人員對于所在社區內人員信息的日常采集且協同意識淡薄，導致防疫過程中人員組織能力不足，難以及時發揮黨員干部的重要作用，形成有效的黨建引領，組織調動群眾和相關社區人員進行志愿活動，積極參與和協調配合社區管理人員日常防疫工作。同時在社區管理工作中對新科技、新方法的應用較少，特別是老舊小區，對社區內人員流動和基本信息采集的工作，仍是工作人員不斷摸排走訪，用傳統方式記錄匯總，不但增加了工作人員的工作量，工作人員的超負荷工作也會導致摸排工作不扎實、不深入，工作人員的休整得不到及時保障，無法充分保證有足夠精力投入到更為重要的工作中。

（三）監管機制不完善，人力資源激勵機制不足

首先，社區管理組織缺乏智能化平臺思維，沒有專業的網絡平臺共享工作人員的工作情況，群眾不能及時了解社區管理人員所付諸的辛苦、理解工作人員，也無法對工作人員進行有效監督；其次，目前在社區管理組織中對于內部人員的工作評價準確度還有待提高。由于多數社區管理組織缺乏對人力資源管理人員工作態度、工作業績等綜合情況的專業數據系統，造成人力資源管理人員激勵機制不夠完善，導致部分人員在疫情暴發期間工作懈怠，對轄區內情況“一問三不知”，防疫工作流于形式，工作開展不徹底；最后，另外一些黨員干部不能夠主動“亮身份”，積極向社區報到，協助本社區內防疫工作，肩負應承擔的職責的情況。

二、優化社區管理組織人力資源管理的對策

（一）智慧引領

信息化時代，社區管理組織應“圖之于未萌，慮之于未有”，加強人力資源信息系統建設，形成智慧引領的新模式。社區管理組織應積極與科技企業緊密合作，避免人力資源配置“碎片化”，合力開發內部的人力資源分析大數據庫。通過對大數據技術記錄內部工作人員性格、年齡、專業、特長、工作情況和日常表現等基礎信息，從而對人員結構、數量、能力，以及內部人員流動率進行靜態和動態的綜合分析，形成嚴密的數據應用閉環。一方面，使組織領導對人力資源進行全方位審視，做出更加科學合理的內部人員配置；另一方面，通過量化的評估，讓組織人員在日常或緊急情況下迅速到崗到位并快速適應崗位，減少人力資源內耗，提升工作效率，增加人民滿意度。

（二）技術賦能

習總書記強調：防控新冠肺炎斗爭有兩條戰線：一條是疫情防控第一線；另一條就是科研和物資生產。兩條線要相互配合，并肩戰斗。社區管理組織雖是社會治理的最小單元，但面臨著任務重、人員少的現實情況，為此社區管理組織應依托區域內新型基礎設施建設，在工作中大力推廣AI 技術的應用科學防疫，做到技術賦能。在社區常態化疫情防控工作中，對社區投放“防疫智能機器人”來完成疫情篩查和社區人員信息統計工作，通過對社區內人員信息的收集可以有針對性地組織、調動具備相關醫療知識的人員進行志愿服務活動，打好群防群控的人民戰爭，提升社區韌性，與此同時利于減少工作人員交叉感染的風險并提升基層社區防疫工作效率。社區管理組織可有效組織、利用各社區街道星羅棋布的快遞網點，與企業協商對接共同抗疫，對社區居民所需生活物資進行無接觸配送，保障居民基本生活物資需求并形成長期互聯互通的合作渠道，釋放人工管控壓力，提高人力資源利用率、社區管理組織的服務質量。

（三）信息化平臺思維

完善監督機制，樹立信息化平臺思維。社區管理組織可使用“網格化+大數據”手段，創建便民的網絡信息發布平臺，在此平臺發布人員工作相關情況。一方面，能夠使人民群眾理解工作人員的工作，且對工作人員的工作進行監督；另一方面，可以使工作人員及時獲取群眾訴求，使得社區計劃得以隨時修正形成滾動計劃。在工作中社區管理人員要以“情”對待社區居民，設身處地為群眾著想，切實為居民解決實際困難，真正做到從群眾中來到群眾中去，爭取人民群眾的理解和認同。平臺應具備實時記錄工作人員表現的功能，方便事后總結和評價，為日后職位晉升、薪酬調整提供參考依據，促使更多黨員能夠主動積極亮身份，形成基層黨組織戰斗堡壘，起到先鋒模范的作用。

三、結語

雖然社區人力資源管理與智能化相結合能夠有效提高政府行政效率與服務質量，但仍面臨成本高，信息安全得不到有效保障等實際問題。社區內人力資源管理工作紛繁復雜，管理人員應堅決從實際出發，樹立創新思維，合理運用智能化技術，用其所長避其所短，不斷完善人力資源管理體制機制，穩步推進社區治理能力現代化進程。