“戰疫”時期社區教育的“疲態”與“冷思”
——社區成員兼教育學者的視角

荀 禹，朱成科

(渤海大學 教育科學學院，遼寧 錦州 121000)

一、引言

習近平總書記在北京調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調：“社區是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線?！盵1]全國社區治理與防疫工作進入“一級戒備”狀態。以社區為基本單位，政府、街道、社區委員會、物業等為主導的社區防疫工作可謂取得了優異的成效。但在疫情之下，與社區治理相輔相成的社區教育卻表現出多種“疲態”。作為社區成員，切身體會與憂思社區教育存在的問題，主要表現為：組織防控力量突顯“疲軟”、突發事件教育突顯“疲乏”、教育資源獲取突顯“疲缺”；亦作為教育學者，不禁“冷靜地思考”社區教育的改革與發展：社區成員需要什么樣的社區教育？“戰疫”時期的社區教育問題又給我們帶來哪些啟示？“戰疫”之后，“社區教育”又應作出怎樣的變革？筆者認為，愈是情急之下，社區教育產生的問題便愈發突出，但這樣的問題非政治制度所能直接觀觸，反而貼近社區成員、貼近生活，走“群眾路線”，才便于我們直面問題根源，進而尋找解決問題的鑰匙。因此，本文望從社區成員的視角闡述社區教育的“疲態”，并結合教育學者的“冷思”，嘗試道出貼近社區成員所需的社區教育，進而對社區教育改革提供可能建議。

二、組織防控力量突顯“疲軟”

2020年1月28日中共中央印發《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》，其中強調“建立健全區縣、街鎮、城鄉社區等防護網絡”，[2]“疫情攻堅戰”時期，社區作為防疫的最基本單位，組織防控工作為防止疫情加速擴散可謂取得了很大成效，這也再次印證了社區治理工作對促進國家穩定發揮著重要的作用。筆者認為，突發事件下，組織防控的第一力量應為社區治理能力與社區成員“覺力”所形成的合力，而非社區治理一己之力，應上治與下育，兩者相輔相成。政府嚴控之下，社區治理能力發揮出了巨大的優勢，而社區成員“覺力”優勢卻不明顯，“覺力”的強弱又與社區教育息息相關。也就是說，社區教育作為疫情組織防控的必要力量突顯“疲軟”。

何謂“覺力”，是社區成員自發、自覺、自我的組織防控的能力。作為社區成員，越是發生突發事件，越是能體現“覺力”的重要作用，“覺力”是形成第一組織防控力量的核心構成，而提升社區成員的“覺力”，社區教育責無旁貸。“社區教育對個體素質提升、社會發展和國家穩定發揮著重要作用”。[3]個體素質影響社會發展與國家穩定，這是一個必然命題，百姓個體素質的不斷提升是社會發展與國家穩定的必然條件，“覺力”就是個體素質的重要組成部分，那么社區教育本體功能就在提升“覺力”。然而，需要警醒的是，以社區為單位的治理防控策略雖是正確的，但自疫情爆發后卻遲來約一個月之久，且這理應歸屬社區治理范疇，依靠的是我國完善的社區治理體系。政府嚴控之下的社區治理形成了突發事件組織防控的第一有效力量，而社區成員“覺力”在此之后才發揮一定作用。而事后為之的“覺力”是不純粹的，是在嚴控與治理之下的，各地社區成員與社區工作人員之間的沖突頻發，對疫情的不重視，對治理政策的不理解，雖有一些嚴重事件尚屬“個案”，但足以引起我們的重視，且社區成員普遍“覺力”的形成，還需我們進一步的努力。基于此，不難發現社區教育與社區治理有一定交集，在此筆者同意高志敏教授的觀點：“社區教育既是社會治理體系、社會公共事務的一個組成部分，社區教育以其固有特性與社會治理大局之間存在著一種必然的互動關系，顯著的表征就是，前者應當服務、作用于后者，而后者又必定會為前者輸送動力之源、形成助力，提供增力之源、形成推力。”[4]筆者還想強調的是，社區教育與社區治理同屬“社會治理體系”，兩者不能獨立割裂，確實存在一種必然互動關系，但絕不是各自的附庸，應相輔相成，齊頭并進。換句話說，要形成第一組織防控力量，社區教育應獨立于社區治理之外，我們不能總習慣于“先治后育”，社區教育也不能總習慣存在于社區治理的“保護傘”下才得以“打動民心”。

三、突發事件教育突顯“疲乏”

形成“覺力”依靠什么？突發事件教育是重要手段之一。在此次疫情中，作為一名社區成員，按照筆者的切身體會與設想，通過與居住發達城市(社區教育試點)、鄉村等幾名教育學者共同討論、觀察、研究發現，在此次突發疫情的事態下，頭腦中并未第一時間迸發出社區教育曾帶給社區成員的“突發事件教育”?；叵搿胺堑洹睍r期，一部分人總結了豐富的應對經驗，但沒經歷過“非典”時期的百姓，學生尚有教師與家長的指導與保護，尤其距“非典”后現已長大的多數青年人，面對這樣的突發狀況，猶如“盲人摸象”，缺少應對此類突發事件的方法，缺少最基本的防護策略，這就突顯了社區突發事件教育的“疲乏”。這也是筆者作為一名社區成員最直觀的感受。

何謂“突發事件”，且不談疫病，火災、爆炸、地震、戰爭等都不勝枚舉。不妨反觀，生活常識、心理、經濟、法律、醫療、保險等一些知識，不求太過于專業的內容，但至少是相對基礎的常識教育，目前都是十分“疲乏”的，社區教育應然反思。況且，越是經常發生的常識之事，反而易成為社會熱議的“槽點”。例如，此次疫情產生了“口罩真假之辨”“消毒用品真假之辨”“謠言真假之辨”等諸多社會熱點事件，看似簡單的生活醫藥用具，社會卻轟然熱議，事態也早已上升到了必須要政府人員公開出面來“辟謠”以解決社會不穩定輿論的層面。筆者及共同研究者雖作為教育學者，熱忱社區教育的發展，但各項生活常識也不能面面俱到，且是醫學“小白”，同樣不慎購買過假冒偽劣的醫護用品，不識如何辨知真假，甚至不曾想過會有“假貨”。筆者認為“基礎常識教育”的“疲乏”是百姓容易聽信謠言與難辨真假的根源之一，更何況是突發事件產生之后！“基礎常識教育”抑或是“突發事件教育”絕不能止步于學校教育中，社區教育應接過學校教育的“接力棒”，繼續發揮它的重要作用，而非任何事件都必須要上升到政府出面的地步。改革開放四十年以來，在社區教育相關政策的推動下，我國社區教育取得了長足的發展，由發達城市社區不斷延伸至鄉村社區，宏觀調控與政策紅利已經做到了根植于絕大多數社區，但社區教育的形象是否“根植”于廣大社區成員的心中，這里我們還要打一個問號。換句話說，若要形成“覺力”、并得“人心”，我們不能總習慣于在“疼痛”后尋找“解痛”的經驗，社區教育也不能總習慣于“基本常識教育”與“突發事件教育”在政府的“嚴控”之下才得以“深入民心”。

四、教育資源獲取突顯“疲缺”

對于社區成員而言，最關心且最需要的就是在突發事件下能及時獲取相關的教育資源，以應對疫情下的生活。在此次疫情中，為避免百姓大面積互相接觸，相關專家建議少出門，普遍在家中自行隔離的社區成員，獲取教育資源的渠道便是以“新社交媒體”為主，社區治理人員通知為輔的形式。此處想強調的是，“新社交媒體”并非社區教育主體單位的“手筆”，且不論社區教育對象眾多以及教育資源難以整合共享，單就此次疫情突發事件而言，已是較為單一的內容事項，社區教育主體不但未能提供較好地獲取教育資源的渠道，也未能整合相對系統的防疫教育資源?？陀^地說，“新社交媒體”反而成為了社區成員獲取教育資源的主渠道，這也間接地證明了百姓獲取教育資源處于“自力更生”的境地，而在社區教育中獲取教育資源突顯“疲缺”。

何謂“新社交媒體”，這里指帶有“游”“養”“娛”綜合性質的新興社交媒體，“抖音”“快手”“西瓜視頻”等。不難發現，“新社交媒體”已經擁有了龐大的用戶群體，或者說百姓已經喜歡且習慣在這類媒體中獲取相關知識，只有少數百姓(例如部分老人、兒童)未涉入其中，“新社交媒體”成為了社會交流與宣傳防疫的主陣地。甚至有國家官方單位都“被迫”建立其媒體賬號，成為此類“新社交媒體”的用戶，至此“新社交媒體”便被間接賦予了承擔促進國家穩定與發展重任的色彩。對于防疫相關知識，抑或是政府官方發布的若干政策通知，筆者及本次主題的共同研討者，也大多從這類“新社交媒體”獲取相關教育資源，甚至有些“遺忘”了社區管理單位，有些“遺忘”了政府官方網絡平臺，或者說有些“遺忘”了社區教育也不為過。當然，疫情屬于突發事件，很多知識內容也是在防疫進程中不斷更新，多數政策、防疫內容必須由政府直接發聲，通過“新社交媒體”(信息化技術)可將信息傳播的效率、效用最大化，但借此反思疫情之前的社區教育，其實所能獲取的教育資源也頗為有限。我們的社區教育缺乏類似的信息化建設，早在2011年國務院印發的《社區服務體系建設(2011—2015年)》指出，利用現代信息技術，推動社區信息化建設。且在《城鄉社區服務體系建設規劃(2016—2020年)》中再次強調智慧社區建設在部分地區探索起步，信息化與社區服務深度融合。時至今日，社區教育信息化建設，依然是推進社區教育發展的重要課題，不缺乏政策支持的社區教育如何能高效地建立百姓所需的教育資源，值得深思。換句話說，“新社交媒體”是不可多得的優秀教育資源獲取渠道，但我們不能總習慣于依賴“新社交媒體”的便利，社區教育也不能總習慣于把“教育資源獲取”在“新社交媒體”的“無意識幫助”下才得以“凝聚民心”。

五、關于社區教育的“冷思考”

作為教育學者，不難發現，“疲態”所暴露的問題是我們亟須要解決的，觀其反面，也正是我們期望的社區教育。就社區教育研究本身而言，這些問題是極其尖銳的，我們要扭轉研究視角，需要深刻地認識到有些問題在政策或法規層面是無法直接觀觸的，同時還要反思當下社區教育的發展與改革方式，更需要深刻地認識到社區教育研究對完善國家治理體系和推進治理能力現代化的重要作用與現實意義。而就解決社區教育當下產生的問題而言，既要結合社區教育研究的機理，還要冷靜地思考社區教育的發展與改革對策，以及現實情況帶給我們的啟示。

1. 需建立獨立且完善的“社區教育生態系統”

社區治理工作取得巨大成效，得益于完善的“社區治理生態系統”，社區教育應同社區治理一樣，其背后也需要一個獨立且完善的“社區教育生態系統”。建立這樣的生態系統并非易事，由誰牽頭來組建？由誰來具體實施？涉及的經費從哪出？全國統一組建還是各區域自建？以什么形式組建？內容如何編制？如何有效地進行宣傳與教育？諸如此類的一系列問題尚待探討和解決。吳遵民教授曾指出：“社區教育迄今仍然面臨無國家立法的明確定位、無健全財政機制的有效保障、無專業化隊伍建設的基本途徑的所謂‘三無’困境，已經形成影響社區教育進一步發展的重大障礙與瓶頸。”[5]其實，“三無”問題是建立“社區教育生態系統”的關鍵問題，吳遵民教授均給出了相應的科學建議與對策。除積極解決“三無”問題外，筆者還建議仍由國家牽頭做總體規劃，但各省(地區)要針對不同的社區類型，并貼近不同社區成員的生活需求。因為，以往的社區教育改革中，一般是基于政治制度、法律法規、社區治理、形式路徑等方面，還無法直接觀觸百姓真正渴望的社區教育，也就是說，社區教育改革不妨嘗試站在社區成員的視角，貼近社區成員，貼近生活，走“群眾路線”。就像在學校教育中，我們要充分了解學生的生活、認知水平、身心發展、成長規律等，從而制定相應的教學策略與課程內容。各省(地區)可在總體規劃下，切實調查了解社區成員訴求，因地制宜、就地取材，制定社區教育工作細則，以“小型社區教育系統”匯成“大型社區教育系統”，逐步形成社區教育“全國一盤棋”“具體落子看地方”的發展格局，以此將“社區教育生態系統”建設真正落地。再則要強調的是，社區治理可通過相關法律法規以形成外在約束效用，可謂由外至內，而社區教育可通過相關教育手段以形成內在約束效用，可謂由內至外，社區教育應盡快建立獨立的生態系統，與社區治理互為連理，逐步形成組織防控力量，這也是建立“社區教育生態系統”的意義所在。

2. 借“戰疫”契機，進行社區教育再開展

我們渴望社區教育提供各項基礎常識教育，尤其是突發事件教育，在其中不斷汲取養分，提升自身各項素質能力，這是社區成員的最直接需求。建立獨立且完善的“社區教育生態系統”，確實還有很長的路要走，目前雖未盡善，但酌情于“戰疫”時期，社區教育工作不能停滯，應借“戰疫”契機開展較為系統的突發事件教育，促進防疫各項工作，并且持續開展下去。其實，無論是城市社區還是鄉村社區，防疫工作、生命健康等問題已牽動著所有社區成員的注意力，可謂是再次開展社區教育各項工作的絕佳時期。首先，借“戰疫”契機，發動群眾力量，提高百姓對社區教育的再認知。若要充分發揮社區教育的優勢，實現可持續發展，最重要的就是借此契機發動群眾的力量，增加百姓與社區教育的黏合度，逐步提高其對社區教育的認知，這是社區教育再開展的基本前提條件。其次，借“戰疫”契機，對社區成員教育需求再了解。在現下的社區防疫治理工作中，各地區不乏對疫情防控知識的宣傳，且取得了突出的成效。但值得呼吁的是，還應借此契機，在進行防疫知識宣傳的同時，對社區成員教育需求進行再調研與再整理。再次，借“戰疫”契機，對社區教育形式與內容再優化。為了彌補眼下“社區教育生態系統”的不足，短期內仍需借用“新社交媒體”“學習強國”等平臺，更要借用社區治理各項資源與力量，除宣傳防疫知識外，還可拓展其他教育內容，逐步滲透，通過各種新聞熱點、網絡視頻、云端采訪、在線講座等靈活多樣的表現形式向社區成員科普各項知識內容。此外，社區教育的再開展本就是一種雙邊教育活動，沒有百姓的積極參與，就成了無源之水。需帶領百姓參與，調動其積極性與創造性，開通言路，為社區教育建言獻策，逐步形成全員性、廣泛性、多樣性的社區教育。

3. 搭建信息化社區教育平臺

有學者提出：“大數據、云計算、人工智能等先進的科技、信息技術，已經成為推進國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇和重要抓手?！盵6]面對社區成員難以集中，實體教育難以進行等問題，一切都離不開便捷的信息化教育平臺，眼下利用較為成熟的“新社交媒體”雖可以不同程度地解決社區成員的需求，但缺乏一定的系統性與權威性。此次“戰疫”時期，例如“線上教學”可謂體現了巨大的優勢，但就社區教育的“疲態”而言，明顯可以發現社區教育在教育信息化、教育智能化、教育技術化等方面呈現出了一定滯后性，我們要通過信息技術手段對社區教育進行武裝。通過仔細觀察與隨機調研發現，已有社區工作人員開始嘗試組織社區成員下載系統性與權威性兼并的“學習強國”軟件，同時介紹地方便民服務軟件，組織社區成員進行系統宣傳醫學防護常識與聚焦時政要聞?？梢?，在嚴格治理之下，部分社區管理負責人并沒有忽視社區教育的重要性，應用便捷與高效的信息化平臺，服務社區成員且協同“防疫”治理，具有一定的實效性。這樣的例證，現階段雖屬個例，卻給了我們很大的啟示：在社區教育立法尚不明晰、身份尚不明確、專業人員尚不充足等前提下，這些利用信息化平臺展開社區教育工作的社區，一定程度上實現了“彎道超車”；利用“學習強國”軟件等信息化平臺開展社區教育工作，一定程度上加快了社區教育進程，這也是社區教育需要信息化平臺的最好例證；但著思長遠，若要真正從“打動民心”到“深入民心”再到“凝聚民心”，社區教育還需擁有屬于自己的信息化教育平臺，抑或是將社區教育融合到已有的完善平臺之中，刊設具有特色的、系統的專項教育內容板塊，并積極推廣。但也有此次參與研究者發聲憂慮，搭建此類平臺，百姓是否就會主動參與學習？是否會具有一定的實效性？不可否認，社區教育這種雙邊教育活動，還需要長期的努力，但目前可以堅定的是，搭建信息化社區教育平臺，已是社區教育整體發展與改革的必然趨勢。

六、結束語

“戰疫”之后，我們應對社區教育更加重視，這有助于完善國家治理體系和推進治理能力現代化。社區教育效果顯露周期長，教育對象范圍廣，這就需要我們有足夠的耐心。況且，伴隨著社會發展與人口流動，觀念與素質差異日益明顯，社區成員組成漸趨復雜，這也對社區教育研究與改革帶來一定困難，但恰也因此，突顯了社區教育的責任與擔當。