文/任穎卿
中國的造價咨詢行業(yè)源于計劃經(jīng)濟時代。新中國成立之初,所有的基本建設(shè)從新建一座禮堂、一座橋梁、一條公路再到修建一座廁所,都是由政府“一手包辦”,所謂的工程造價就是由政府部門或者銀行基建部門進行估算、概算、預算、結(jié)算、決算,即政府定價。
改革開放后,工程造價管理從原來的“概算管理”“量價統(tǒng)一”和“量價分離”逐步過渡到以市場機制為主導、由政府職能部門實行協(xié)調(diào)監(jiān)督、與國際慣例全面接軌的新管理模式。隨著PPP、EPC 模式的廣泛應用以及BIM 技術(shù)的逐漸推廣,都在不斷促使著造價咨詢行業(yè)的變革。造價咨詢企業(yè)要突破,要實現(xiàn)新的成長,就必須在業(yè)務(wù)上廣拓新路,不斷加強對新技術(shù)的學習與融合[1]。
我國的工程造價管理大致經(jīng)歷了以下幾個階段:
從20 世紀50 年代到90 年代初期,由政府決定造價。
從20 世紀90 年代至2003 年,這段時間沿襲了以前的造價管理方法,同時隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,提出了“控制量,放開價,引入競爭”的基本改革思路。
2003 年3 月,有關(guān)部門頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,并在同年的7 月1 日起開始全國實施,逐漸發(fā)展成為一種主流的計價模式。隨著社會經(jīng)濟和管理科學迅速發(fā)展的沖擊,工程造價管理體系一直在不斷改革、深化以適應不斷變化的建設(shè)工程建設(shè)管理模式。
2009 年,中價協(xié)發(fā)布了《建設(shè)工程全過程造價咨詢規(guī)程》CECA/GC4-2009,工程造價咨詢服務(wù)從單環(huán)節(jié)的造價管理,發(fā)展到覆蓋工程建設(shè)全過程、高度整合各階段的服務(wù),有利于實現(xiàn)全過程投資控制。造價咨詢企業(yè)也由此開始向建設(shè)項目全過程管理模式轉(zhuǎn)型[2]。
2017 年,隨著建筑業(yè)改革的逐漸深入以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》的發(fā)布,造價咨詢企業(yè)面臨更大的機遇與挑戰(zhàn)。BIM 技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在建設(shè)行業(yè)信息化中深入應用,加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的步伐。
隨著國內(nèi)建設(shè)水平的提升以及PPP 等模式項目的落地,工程項目的建設(shè)呈現(xiàn)出投資大、工程規(guī)模大、組織難度高等特征,這對傳統(tǒng)的工程管理模式提出了新的要求和挑戰(zhàn)。新挑戰(zhàn)下,需要有新技術(shù)支持新的商業(yè)模式形成。
造價咨詢行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容,是利用工程技術(shù)、經(jīng)濟管理、合同法律等多方面的知識,能夠為建設(shè)項目提供從可行性研究直至竣工決算的各節(jié)點乃至全過程造價控制和管理服務(wù)[3]。從本質(zhì) 上說,造價咨詢服務(wù)是基于各方信息不對稱的現(xiàn)狀而獲利的。現(xiàn)階段,造價咨詢企業(yè)主要面臨三個方面的競爭,這些競爭進一步促進了傳統(tǒng)造價咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性。
(一)同業(yè)態(tài)競爭
由于造價咨詢服務(wù)行業(yè)存在進人門檻低、啟動成本低、差異化程度低等現(xiàn)狀,行業(yè)競爭水平低,低表現(xiàn)在三方面:低價值的服務(wù)、低端的服務(wù)類型、低價格的服務(wù)合同。造價工程師長期受困于基礎(chǔ)性的算量、計價工作,無暇開展更高水平的數(shù)據(jù)分析與投資管控,咨詢公司業(yè)務(wù)經(jīng)常受制于時間緊、任務(wù)重、單價低的傳統(tǒng)預決算業(yè)務(wù),同質(zhì)化競爭嚴重,最終演變?yōu)閮r格廝殺,在低利潤水平的業(yè)務(wù)模式下,造價咨詢公司發(fā)展乏力,迫切希望轉(zhuǎn)變商業(yè)模式和實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈融合的跨領(lǐng)城競爭
隨著全過程工程咨詢試點工作的逐漸深入開展,建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合趨勢已勢不可擋,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體業(yè)務(wù)界限正在消融,造價咨詢企業(yè)將面臨上、下游業(yè)務(wù)延伸所帶來的競爭壓力。現(xiàn)在許多設(shè)計院、監(jiān)理公司、項目管理公司甚至業(yè)主和施工企業(yè)都開始組建專業(yè)團隊,嘗試在項目中開展全過程咨詢業(yè)務(wù),涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務(wù)均屬于全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容。
(三)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展帶來的人與機器的競爭
隨著BIM 技術(shù)的推廣和應用,基于BIM 的建設(shè)工程信息與數(shù)據(jù)整合取得了突出進展。建筑信息模型(BIM)由于其信息承載能力強,具有全方位、全要素信息集合的特征,使得建設(shè)工程相關(guān)信息能夠突破專業(yè)、時間、空間的限制而得到高度整合,增強了信息傳遞的完整性、精準性。一模多用更是摒棄了傳統(tǒng)造價模式中的“按圖建模算量”工作模式,現(xiàn)在很多算量軟件比如“廣聯(lián)達”“斯維爾”,就是通過直接利用設(shè)計模型中的相關(guān)信息,結(jié)合算量軟件中已設(shè)定好的計算規(guī)則,一鍵完成算量,不僅準確高效,還能避免人為主觀失誤對計算結(jié)果的影響,成本數(shù)據(jù)更客觀精準[4]。
由于該技術(shù)無須重新建模,直接可以出量,大大節(jié)省了造價人員的工作時間,提高工作效率,對一部分造價從業(yè)人員和造價咨詢機構(gòu)來說,形成了不小的威脅。
傳統(tǒng)造價咨詢業(yè)務(wù)面臨各方調(diào)整和嚴峻競爭,原有業(yè)務(wù)利潤率逐年下降,對企業(yè)的生存發(fā)展造成嚴重威脅,造價咨詢企業(yè)紛紛謀求轉(zhuǎn)型,期望通過業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)升級、資源整合等多多種方式,形成新的發(fā)展模式。我國造價咨詢行業(yè)的“轉(zhuǎn)型”應主要從以下幾個方面著手:
(一)通過并購、合并、加盟、聯(lián)盟等方式,形成全國性的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和品牌效應,通過做大業(yè)務(wù)量、擴大規(guī)模,從而實現(xiàn)收益和利潤的增長。
(二)為項目提供全過程咨詢。工程造價咨詢單位熟悉建設(shè)項目整個流程,熟悉建設(shè)行業(yè)規(guī)則,能夠結(jié)合工程實際,對項目的可行性和必要性進行分析,提出合理的經(jīng)濟方案,較好地完成咨詢服務(wù)。
(三)尋求政府、高等院校科研中心對傳統(tǒng)造價咨詢行業(yè)的支持,建立并完善傳統(tǒng)造價咨詢行業(yè)相關(guān)的標準及規(guī)范。
(四)積極培養(yǎng)行業(yè)需要的高端復合型專業(yè)人才。企業(yè)的發(fā)展離不開人才,在造價咨詢領(lǐng)域中對BIM 的應用研究需要一大批高端復合型專業(yè)人才,因此必須改革教育培訓體系,加快培養(yǎng)具備經(jīng)濟、法律、管理、計算機的復合型人才。
(五)建立大數(shù)據(jù)資源庫,搭建傳統(tǒng)造價咨詢企業(yè)的知識管理服務(wù)平臺。運用BIM技術(shù),通過搭建知識管理服務(wù)平臺、建立數(shù)據(jù)庫資源庫,為造價咨詢行業(yè)提供一個數(shù)據(jù)、信息共享和交流的平臺。
(六)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型。目前,工程造價咨詢機構(gòu)進入PPP 咨詢領(lǐng)域愈來愈多,具備帶動咨詢型代建業(yè)務(wù)的條件。綜合型的造價咨詢公司服務(wù)業(yè)務(wù)涉及工程項目建設(shè)的整個周期,具備勝任代建的專業(yè)能力,可開展以PPP 為龍頭的全過程工程咨詢。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在2016 年編制了《2016-2020 年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》,綱要中指出要全面提高建筑業(yè)信息化,增強BIM、大數(shù)據(jù)、云計算、智能化、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應用能力,在建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方面取得突破性進展,初步建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺[5]。
由此可見,在建筑業(yè)的改革進程中,信息化是非常重要的一環(huán),其中BIM 技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的結(jié)合,無疑是突破建筑業(yè)生產(chǎn)與管理水平的局限性,促進產(chǎn)業(yè)鏈整合的重要技術(shù)內(nèi)容。
工程造價信息化是行業(yè)發(fā)展的趨勢,通過BIM 可以更好處理造價管理工作[6]。BIM 和“互聯(lián)網(wǎng)+”能將一切都整合到網(wǎng)上,實現(xiàn)陽光、透明的采購流程,更好地搭建核心材價數(shù)據(jù)庫、指標數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫、供應商數(shù)據(jù)庫等。BIM無疑是一項重要的工程革新技術(shù)。傳統(tǒng)造價咨詢企業(yè)應當積極發(fā)展BIM 技術(shù),充分利用其進行產(chǎn)業(yè)升級,結(jié)合實際,有序發(fā)展BIM 技術(shù),確保BIM 技術(shù)與傳統(tǒng)造價咨詢企業(yè)相融合,逐步建立新型全生命周期工程咨詢服務(wù)體系。