災(zāi)后重建 九寨溝加快建成脫貧奔

童話天堂，世界九寨。剛剛過去的“雙節(jié)”期間，“補妝”歸來的九寨溝景區(qū)接待游客13.81萬人次，門票收入1938.58萬元，分別增長297.98%和289.47%。歷經(jīng)三年災(zāi)后重建， “童話世界”歸來，美麗新九寨溝風(fēng)光依舊，九寨溝旅游正滿血“復(fù)活”。

10月13日，四川省九寨溝縣獲評第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。這是繼獲譽全國首批“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地、全國民族團結(jié)進步示范縣、全省脫貧攻堅先進縣、全國首批四川首個“中國旅游強縣”、全省省級全域旅游示范區(qū)，于2019年4月成功摘掉貧困縣“帽子”后， 作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、四川省88個貧困縣、藏族聚居區(qū)32個貧困縣之一的九寨溝一手抓災(zāi)后重建，一手抓脫貧奔康， 建設(shè)綠色發(fā)展、全域旅游、脫貧奔康典范交出的時代答卷。

居有定所貧困群眾入住新家園

2017年8月8日，九寨溝縣發(fā)生7.0級地震，造成全縣216597人受災(zāi)，城鄉(xiāng)住房不同程度受損，學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施受到不同程度破壞。10月24日，九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)漳扎村貧困戶超果家的新房重建正式動工。“我們領(lǐng)到了5萬元房屋重建補助，計劃蓋一幢三層小洋樓。”超果說。

震后第三個月，貧困戶超果為何就趕著修房子？在超果看來，有黨和政府的政策支持，他對九寨溝震后恢復(fù)發(fā)展有著十足的信心。“旅游逐步恢復(fù)后，就會有人回來租我家的房子搞旅游，收入就有了保障。”超果說。

“震后受損農(nóng)房修復(fù)，特別是貧困戶農(nóng)房修復(fù)加固，讓群眾早日住上安全舒適的房子，是震后九寨溝縣面臨的第一要務(wù)。”阿壩州委常委、九寨溝縣委書記羅智波說。為此，九寨溝縣“兩條腿”走路：一方面，政府對全縣1711名農(nóng)村建筑工匠進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織38名專業(yè)技術(shù)人員駐守施工現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo);另一方面，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)大家不等不靠、互幫互助高效推進農(nóng)房重建。

震后，根據(jù)房屋受損情況，九寨溝縣出臺《“8·8”九寨溝地震受損房屋修復(fù)加固補助政策》，按損壞程度分別給予3000元、5000元、8000元房屋修復(fù)加固補助。對需要重建的受災(zāi)戶，按收入、人口等家庭情況給予最低3.5萬元、最高6萬元的補助。

據(jù)九寨溝縣扶貧開發(fā)局局長郭友林介紹，三年重建，全縣完成17659戶城鄉(xiāng)住房維修加固和104戶城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建，易地扶貧搬遷119戶440人，藏族聚居區(qū)新居建設(shè)和危房改造項目2685戶，讓受災(zāi)群眾住上了安全穩(wěn)固的好房子。同時， 九寨溝小學(xué)、第二人民醫(yī)院、民族體育館等一大批重大民生類項目完工并投用。

增收不愁就業(yè)有“助”創(chuàng)業(yè)有“路”

群眾是災(zāi)后重建和脫貧奔康的主體，也是直接受益者。

48歲的九寨溝縣南坪鎮(zhèn)上安樂村村民牛玉奎，地震前是一名旅游從業(yè)者。2017年8月8日，突如其來的地震致使九寨溝景區(qū)暫時關(guān)閉，和牛玉奎一樣暫時失業(yè)的群眾超過1.3萬人。

自家房屋維修加固后，牛玉奎和村民一起參與村里滑坡點治理。“參與重建，每天能掙到200元左右。”牛玉奎說，隨著新九寨溝的開放，他現(xiàn)在又重新謀劃搞旅游。

“災(zāi)后恢復(fù)重建要搞好，防止新的貧困發(fā)生。”九寨溝縣縣長陶鋼說，兩項工作的根本目的是讓群眾有房住、有就業(yè)，能持續(xù)穩(wěn)定增收，過上幸福美好的生活。

據(jù)九寨溝縣人社局局長龍鳳蓮介紹，該縣把災(zāi)后重建與脫貧攻堅和全面建成小康社會相結(jié)合，廣泛引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃設(shè)計、參與建設(shè)、參與監(jiān)管，為全縣29293名農(nóng)村勞動力建立實名制登記數(shù)據(jù)庫，舉行多場招聘會，向外輸出農(nóng)民工3261人，組織1.5萬名群眾參與重建項目建設(shè)，97%的震后失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè);促進103名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼103萬元，為22名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員申請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款241萬元、支持創(chuàng)辦經(jīng)濟實體22家;開發(fā)生態(tài)護林員、地災(zāi)監(jiān)測員、衛(wèi)生防疫員等公益性崗位4745個，實現(xiàn)有勞動力貧困戶和就業(yè)困難對象全覆蓋。

“震后，全縣實現(xiàn)了有勞動力的貧困家庭就業(yè)全覆蓋。”龍鳳蓮說， 隨著災(zāi)后重建和脫貧奔康的同步推進，九寨溝群眾生產(chǎn)生活發(fā)生了可喜的變化。截至2019年末，九寨溝全縣實現(xiàn)48個貧困村退出、1608戶5688名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至零。“去年全縣農(nóng)村居民可支配收入達14254元，同比增長10.5%，增速居阿壩州第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也達到35475.28元，同比增長8.47%。”

美景依舊九寨溝，不只有九寨溝

九寨溝自然景色兼有湖泊、瀑布、雪山、森林之美，有著“童話世界”的美譽。在“8·8”地震災(zāi)害中，九寨溝世界自然遺產(chǎn)地、生態(tài)環(huán)境、支柱產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。

震后三個月，《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》公布，五大重點任務(wù)中，“科學(xué)推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護”位列第一。經(jīng)過生態(tài)重建，目前，九寨溝核心景區(qū)的植被生態(tài)景觀和九寨溝縣生態(tài)環(huán)境功能基本恢復(fù)至震前水平。數(shù)據(jù)顯示，九寨溝目前已完成保護區(qū)外震損林地植被恢復(fù)1.84萬畝、自然保護區(qū)珍稀動物棲息地修復(fù)1.85萬畝，完成補栽大熊貓主食竹、修復(fù)棲息地2萬畝;完成震損草地補播多年生混合草種15.7噸，補播面積11.7萬畝，草原綜合植被蓋度恢復(fù)至87%。

“綠水青山就是金山銀山”。守好九寨溝的一山一水，才能守住群眾的金飯碗。為此，九寨溝縣大力實施“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略，開發(fā)生態(tài)護林員、地災(zāi)監(jiān)測員等公益性崗位3404個，聘用貧困戶當(dāng)生態(tài)護林員，既保護生態(tài)又實現(xiàn)脫貧。

6月16日，隨著九寨溝熊貓園的盛大開園，“九寨溝”和“大熊貓”兩個文旅品牌在這里落地生根。

如今，這一定位有了更新的內(nèi)涵——“九寨溝，不只有九寨溝”，九寨溝全域旅游正強勢崛起。九寨溝縣把握脫貧攻堅、災(zāi)后恢復(fù)重建疊加政策機遇，成功打造甲勿海、嫩恩桑措（神仙池）、甘海子3個國家3A級旅游景區(qū)，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，加快建設(shè)總投資75億元的熊貓谷、甘海子等景區(qū)項目，積極培育體驗旅游、康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，加快形成全域旅游格局。

目前，九寨溝縣共有星級酒店14家，非星級酒店91家，鄉(xiāng)村客棧792家，（藏）農(nóng)家樂39家，演藝場所10家，餐飲店2230家，超市572家，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)萬人。其中，全縣通過旅游脫貧人數(shù)超過5500人，占97%，旅游空窗期解決貧困群眾就業(yè)1200余名。

（圖片除署名外均由九寨溝縣委宣傳部提供）