五個(gè)“實(shí)” 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之中江實(shí)踐

中江是特級(jí)英雄黃繼光的故鄉(xiāng)，四川省丘陵人口大縣。轄區(qū)面積2200平方公里，總?cè)丝?38萬(wàn)。全縣共有建檔立卡貧困人口36890戶86145人。針對(duì)脫貧任務(wù)重、難度大的實(shí)際，中江縣委、縣政府把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以五個(gè)“實(shí)”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，截至2019年底，全縣貧困發(fā)生率下降至0.5%。

建立工作機(jī)制，促工作責(zé)任壓實(shí)

一是全覆蓋搭建幫扶體系。縣委安排縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門和企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、754個(gè)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整前），全縣干部職工結(jié)對(duì)幫扶所有貧困人口，實(shí)現(xiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部幫戶全覆蓋。二是鏈條式傳導(dǎo)責(zé)任壓力。縣委、縣政府分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級(jí)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶責(zé)任人簽訂幫扶責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。三是常態(tài)化超常攻堅(jiān)。把每月17日作為“扶貧走訪日”，每周六作為“扶貧工作日”。四是動(dòng)員全社會(huì)力量攻堅(jiān)。開展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”助力脫貧;實(shí)施“就業(yè)援助行動(dòng)”“童伴計(jì)劃”“母親郵包”等社會(huì)扶貧項(xiàng)目。承辦德陽(yáng)市2018年扶貧公益晚會(huì)，捐贈(zèng)資金1680.8萬(wàn)元、物資1269.5萬(wàn)元。

堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，促工作措施扎實(shí)

一是嚴(yán)格規(guī)范確保識(shí)別精準(zhǔn)。嚴(yán)格“兩公示一比對(duì)一公告”程序，力求“不漏一戶，不掉一人”。二是完善監(jiān)管確保項(xiàng)目精準(zhǔn)。出臺(tái)《中江縣精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》《中江縣扶貧移民項(xiàng)目工程建設(shè)管理辦法》等政策制度，按照一戶一規(guī)、一村一冊(cè)、一鎮(zhèn)一檔，精心編制項(xiàng)目清單，嚴(yán)格項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管。三是健全制度確保資金精準(zhǔn)。制定《中江縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》等管理制度。四是因地制宜確保措施精準(zhǔn)。認(rèn)真分析貧困戶致貧原因，分類精準(zhǔn)制定并落實(shí)幫扶措施。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確保派人精準(zhǔn)。六是逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)確保成效精準(zhǔn)。聚焦脫真貧、真脫貧，按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧驗(yàn)收程序。

堅(jiān)持創(chuàng)新舉措，促扶貧工作務(wù)實(shí)

一是“四項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)”增活力。對(duì)子女贍養(yǎng)、務(wù)工就業(yè)、小微產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境改善四個(gè)方面，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式增強(qiáng)貧困戶自身發(fā)展活力。贍養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)7630人435萬(wàn)元，務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)17157人1280萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)20013人1318萬(wàn)元，兩建三改（建入戶路、建院壩，改廚、改廁、改圈）獎(jiǎng)補(bǔ)11540戶3260萬(wàn)元。二是“一村一基建”解難題。建成農(nóng)村公路593公里、橋梁4座;整治塘堰245座，新建、整治主、干渠79公里;新建改造10千伏線路100余公里，新建通信基站214個(gè)，解決了一批農(nóng)村水、電、路、通信等方面突出問(wèn)題。三是“以購(gòu)代扶”添動(dòng)力。扎實(shí)開展“以購(gòu)代扶”活動(dòng)，定向采購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品305.5萬(wàn)元。四是感恩教育促滿意。以同講農(nóng)家話、同吃農(nóng)家飯、同干農(nóng)家活“三同”活動(dòng)為抓手，多形式開展“感恩奮進(jìn)”主題教育，一對(duì)一深入宣傳脫貧政策。

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，促各項(xiàng)政策落實(shí)

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶。建成扶貧產(chǎn)業(yè)園112個(gè)，建立“五金聯(lián)結(jié)”機(jī)制（流轉(zhuǎn)土地收租金、務(wù)工就業(yè)掙薪金、入股分紅獲股金、委托經(jīng)營(yíng)拿酬金、集體反哺得現(xiàn)金），帶動(dòng)2萬(wàn)余名貧困人口增收。二是加強(qiáng)就業(yè)幫扶。建立貧困人口就業(yè)“一庫(kù)五名單”，建成市級(jí)就業(yè)扶貧示范村39個(gè)、就業(yè)扶貧示范基地21個(gè)。三是加強(qiáng)教育幫扶。近三年資助資金15848萬(wàn)元，為5454名貧困大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款3986.8萬(wàn)元，建檔立卡貧困家庭學(xué)生100%納入相應(yīng)政策資助。四是加強(qiáng)醫(yī)療幫扶。全面實(shí)行建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政代繳，縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”，貧困人口縣域內(nèi)住院個(gè)人實(shí)際支付占比控制在10%以內(nèi)。五是加強(qiáng)住房保障。實(shí)施易地扶貧搬遷12901人，貧困戶危房改造11206戶，規(guī)劃建設(shè)以建檔立卡貧困戶為主的聚居點(diǎn)513個(gè)。

堅(jiān)持真督實(shí)改，確保結(jié)果真實(shí)

一是標(biāo)本兼治抓問(wèn)題整改。針對(duì)省市反饋問(wèn)題，舉一反三，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，做好問(wèn)題整改工作。二是動(dòng)真碰硬抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。以縣委巡察、“清風(fēng)行動(dòng)”、基層“微腐敗”整治為載體，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)治理，保持嚴(yán)查嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力紀(jì)律保障。三是雷厲風(fēng)行抓督查督導(dǎo)。2018年縣人大常委會(huì)黨組全力參與脫貧攻堅(jiān)，從9月開始成立片區(qū)督導(dǎo)組，實(shí)行一月一督導(dǎo)、一月一排名、一月一通報(bào)，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。

（中江縣發(fā)展和改革局供圖）