臺灣精致農業經驗對家庭農場的啟示以福建省上杭縣為例

吳文炎

近三十年來，我國臺灣地區提出了精致農業的理念，探索精致農業的發展模式，用文化和創意手段去改造傳統農業，引導“生產、生活與生態”的有機結合，不斷拓展農業功能，實現了農業農村的轉型升級。其成功做法，對福建省上杭縣家庭農場的轉型升級、實施鄉村振興戰略具有一定的借鑒意義。

臺灣精致農業的成功經驗

——堅持科技引領，促進農業智慧化。臺灣地區高雄永齡有機農場，提出了有機農產品“智”造工廠的解決方案，整合農業微生物技術、智能播種系統、智能化生產管理系統，通過自動化播種、精準化控制、信息化管理、數字化生產、智能化包裝，建立可溯源查詢的產銷履歷，著力打造智慧農業4.0。

——注重融合發展，促進農業多元化。臺灣精致農業不盲目追求規模，而是因地制宜將自然生態、農事體驗、特色民宿、藝術文化結合起來，用心打造田園綜合體，不斷拓展農業的自然生態、教育展示和休閑娛樂功能，形成了主題鮮明、富有創意的區域特色品牌，生產出高附加值的產品。

——突出質量為先，促進農業優質化。臺灣農業技術含量之高聞名世界，科技貢獻率達60%以上。為保證農業向優質型發展，臺灣的各科研機構不斷為農業和農民提供新技術、新品種，從而使新興果品不斷崛起;重點研發適合當地資源稟賦、先進完善、特色多樣的播種、灌溉、施肥、收獲等設施及配套設備，不斷提高農業作業質量和效率。

——發揮協會作用，促進農業機制化。臺灣精致農業發展得如此迅速，合作社、農會等農業合作組織功不可沒。臺灣地區共有302個農會，主要提供供銷經營服務、信用貸款服務、技術推廣服務等。將分散的農民組織起來，對整個產銷過程進行統一的組織，使農業生產與運銷環節產生規模經濟效益，農戶獲利增加。

上杭家庭農場發展的問題

截至2020年6月，上杭縣共有3271家家庭農場，占福建省總數近10%，年產值7億多元;共培育省、市、縣示范家庭農（林）場246家。上杭縣家庭農場總體發展速度迅猛、產業結構多元、經營規模適度，成效初顯，但在發展過程中也出現了不少問題。

——土地流轉不順暢。大部分的家庭農場都面臨土地集中流轉難、流轉價格貴、時間短、續租難等問題。此外，還存在加工、倉儲輔助設施用地、臨時用地審批困難，水電基礎設施不配套等問題。

——金融扶持不到位。家庭農場的發展與運行，需要大量的資金投入和完備的涉農保險以保障生產。從資金來源看，目前多數家庭農場主要以自有資金、親友借款和民間借貸為主，銀行貸款存在額度小、利息高、缺乏抵押物、授信擔保難、手續繁雜等問題。能獲得政府扶持的家庭農場數量及比例較少，難以滿足家庭農場的發展需求。從農業保險層面來看，存在著“賠償金額偏低”“保險覆蓋面少”“政府對農業保險補貼不到位”和“保險理賠困難”等問題。

——品牌建設不夠響。上杭縣是第二批國家農產品質量安全縣，在強質量監管下孕育出“上杭槐豬”“通賢烏兔”“上杭蘿卜干”等許多品質出眾的特色農產品。但上杭縣家庭農場普遍不重視“三品一標”認證，絕大多數家庭農場沒有注冊商標，未培育自有品牌，品牌價值和影響力有限，低端化、同質化競爭比較普遍，成為制約上杭農產品走出去的短板。

——融合發展難度大。現代農業某種意義上已蛻變為根植于土地的科技化、組織化、產業化的創意產業。但上杭縣的家庭農場仍以個體農戶經營傳統的種植養殖業為主，單純生產、功能單一、產品初級、產業鏈短，極少將產業鏈延伸到第二、三產業。已有的“農家樂”經營模式也都大同小異，未能實現農業與休閑、旅游的融合發展，缺乏參與互動和文化創意。

——人才培養較滯后。上杭縣大部分農戶長期從事農業生產，具有一定的實踐經驗，但是受文化素質不高、年齡偏大等因素制約，加上針對家庭農場的職業技術培訓相對較少，難以實現向科學化、信息化轉變。培養和引進愛鄉村、懂農業、會經營、有情懷的一代新人，成為鄉村能否振興的關鍵所在。

——銷售渠道太單一。上杭縣家庭農場以小農戶的分散經營為主，在獲取信息能力和談判能力上往往處于弱勢地位，導致農戶在農產品銷售上對中間商存在較大的依賴性，農副產品銷售主要以批發零售為主，“農超”“農校”“農企”對接少，能利用自媒體和“網紅”代言帶貨的農戶則更少，導致農產品價格波動大，時常出現滯銷積壓的情況。

家庭農場轉型升級建議

——深化政策體制改革，加快解決人、地、錢等問題。一是強化用地保障方面，要建立健全社會保障和土地流轉市場交易規則，讓農民無后顧之憂進行自愿、合理流轉。對生產及附屬設施用地，主管部門要簡化審批程序、提高審批效率，落實用地優惠政策;主動介入，提供法律咨詢、供求登記、信息發布、中介協調、指導簽證、糾紛調處等服務，鼓勵土地經營權有序向家庭農場流轉。二是解決家庭農場的融資難方面，政府應設立家庭農場發展專項基金，為家庭農場大型農機具的購買和基礎設施的建設提供支持;要鼓勵和引導銀行及各類社會資本向家庭農場提供資金支持;提高國家財政資金支持的數量和比例，優化財政支持結構;鼓勵有條件的地方通過現有渠道安排資金，采取以獎代補等方式，扶持家庭農場發展。三是健全家庭農場經營者培訓制度方面，各級政府要實施農村創新創業帶頭人培育行動，加大農產品加工業、休閑農業和農業產業化龍頭企業經營管理與技術人才培訓力度。支持各地依托涉農院校和科研院所、農業產業化龍頭企業、農業科技和產業園區等，采取田間學校等形式開展培訓。

——強化品牌建設，提升名優產品競爭力。一要支持優勢企業和行業協會，牽頭管理和使用現有區域品牌（如“上杭烏梅”“上杭槐豬”“上杭蘿卜干”等），引入現代要素改造提升傳統名優品牌。推進農業標準化生產，健全農產品質量安全追溯體系，整合同類產品形成“拳頭效應”。 二要加大政策扶持力度。建立名特優新農產品馳名商標、農產品地理標志登記保護儲備庫;制定品牌建設獎勵政策，對獲得認定“三品一標”農產品、區域名牌農產品等給予特別獎勵和補助。三要強化品牌宣傳推介。借助現代傳媒、網紅代言等方式，挖掘農產品的歷史、傳統、風俗等元素，融入文化創意，使農產品品牌既有“特色”還有“故事”， 坐上文化的“順風車”。

——文旅創意融合發展，做精做透拓展農業功能。要把促進農業轉型升級走向精致作為家庭農場建設的內核，不斷開發其經濟功能、社會功能、教育功能、 環保功能、游憩功能、醫療和文化傳承等各種功能。要重視休閑農業、創意農業、文創產業的發展，推動農業活動多樣化、多層次發展，從最初的觀光、采摘逐漸向休閑體驗和農業價值鏈整體提升等過渡拓展。

——提高農民組織化程度，引導新型經營主體做精做強。要做精做強農民專業合作社，引導合作社向集生產、融資、銷售、供應、加工、儲藏、培訓等多方面為一體的綜合性服務轉變，提升專業合作社的輻射帶動作用。出臺綜合性扶持政策，壯大一批龍頭企業，創新龍頭企業帶動農戶的模式，打造農業產業化聯合體。圍繞上杭特色產業，以“公司+農場”的模式，重點發展油茶、水果、蔬菜、槐豬、烏兔、家禽、食用菌等產業鏈和加工鏈，培育壯大億元產業鏈。

——加強平臺建設，拓展營銷渠道。要努力拓展農副產品營銷渠道，發展訂單農業，推動“農超”“農校”“農企”等多種形式的產銷對接;支持龍頭企業、專業合作社在城市開辟農產品專賣店，直供直銷;利用鄉村旅游、休閑農業、觀光旅游等方式，直接與終端消費者建立聯系。創新農產品營銷方式，大力發展農產品電子商務等新型營銷模式，實現線上線下相結合，生產消費無縫對接。