非營利性專業展館運營管理模式的構建研究

周望平

摘 要：非營利性展館是為了給公眾提供一些科技文化服務方面的產品，確保公眾在科學與文化方面的精神需求得到滿足，提升國民的整體素養而設立的，帶有一定的公益性質[1]。它的建設可以促進公眾文化素養的提升，受到國家的高度重視。最近這些年，非營利性展館的規模不斷擴大，數量快速擴增，已經變成城市傳播文化和交流學習的關鍵渠道，但是在發展的過程中，因為展館在運營以及管理上的不足，導致公眾參與的積極性不高，削弱了其在社會上的影響力，這些都不利于非營利性展館的發展。分析湖南航空館運營管理模式構建中的問題并提出解決對策，以期有助于更多展館改進運營以及管理上的不足，穩定地發展下去，給更多公眾帶來優質的文化產品。

關鍵詞：非營利性展館;運營管理;對策

中圖分類號：F713.7? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）27-0146-02

引言

非營利性展館的建設讓群眾有了提升文化基礎的場地，與此同時，中小學生也有了能夠了解課堂外知識與技能的途徑。總體而言，非營利性展館的存在利于民生、公眾綜合素養的提升，有助于國家樹立良好的形象，從長遠來講，也可增強中國在國際的影響力。而非營利性展館運營和管理的成效和公眾體驗到的文化服務水平有著莫大的關聯，提高公眾滿意度，非營利性展館的社會效益才能有所提升，文化傳播范圍才能擴大，傳播速度才會加快，這些都能夠讓我們看見運營和管理模式的重要性。本文重點探究湖南航空館的運營和管理模式，確保非營利性展館通過運營和管理在社會上獲取更多的效益。

一、我國非營利性展館的發展情況

第一，我國非營利性展館的發展背景。在1950年前后，中國開始發展展覽事業，經過數十年的奮斗，我國的非營利性展館取得了不小的成效，尤其是國家發布了多種與展館有關的政策，各大城市紛紛開始建設展館，希望可以提升全民的科學文化素養[2]。在發布的文件《全民科學素養行動計劃綱要》中，政府鼓勵展館運營方經過多個渠道對資金進行籌集，擴大規模，創建各種自然博物館、科技館來給公眾供應科學文化方面的服務。在此環境下，同時也為彰顯辦學特色，傳承航空文化，促進學院與行業、產業、企業、社會的深度融合，提升服務社會的能力，2015年經長沙航空職業技術學院黨委研究，報請主管部門同意，并經省行政主管部門報建批準，在跳馬校區建設面向湖南乃至中南地區的專業性航空展館。

第二，我國非營利性展館的發展現狀。現在，我國的展館無論是規模還是數量都增長迅速。與此同時，展館的內容以及觀念都有所進步，可就整體而言，基礎依舊很弱，這是由于中國人口數量龐大，建設的展館無法將群眾對文化的精神需求予以滿足，加上中國非營利性展館在功能上過于單一化，機構設置也不夠科學化等因素，導致公眾滿意度很低，效果不甚理想。比如湖南航空館就存在這樣的問題，雖說湖南人口不多，航空館有著兩萬多平方米的規模，但由于航空館限日限時開放，還限制了參觀的數量，除了滿足學生平時參加活動的需求外，很難滿足群眾對航空館的需求。加上學者對經營航空館方面的理論分析以及研究成果也很稀少[3]，在運營和管理上經驗不足，導致出現諸多困難，限制了展館規模的擴增。

第三，我國非營利性展館的發展前景。時代在進步，國家更加看重文化事業，義務教育模式也有了一定的調整，應試教育更改為當下的素質教育。隨著政策的調整，民眾增強了對自身文學修養的要求，各大非營利性展館應運而生。正是由于民眾需求眾多，展館數量飛速上漲，現在已經變成小學生、青少年以及社會工作者提升科學文化知識的關鍵場所。與此同時，人們對展館的要求也愈發的嚴格，單一化的展館在各種先進科技手段下朝著特色化、主題化以及專業化方向轉變[4]，也將會有越來越多的學者紛紛研究展館的運營和管理，從而給我國非營利性展館的穩定發展提供扎實的理論依據。

二、非營利性展館的運營管理情況

（一）組織管理方面

湖南航空館是由長沙航空職業技術學院出資建設的，但是這些年航空館的運營和管理領域并未發布相關的管理規定和理念，導致湖南航空館在管理上存在漏洞，其中最為明顯的就是管理制度不合理、內部管理不科學、激勵效應無法發揮等，這些都是導致湖南航空館難以快速發展的關鍵。

1.航空館管理制度不合理。湖南航空館有著公益性、非營利性的特點，使得管理者習慣使用傳統的縱向管理模式。由于高校沒有任何建設和管理專業性展館的經驗可循，學校肯定會以保證正常教學任務為前提有序開放航空館，對參觀的人數有著極其嚴格的限制，每當公眾需求大時，很難做到有效的處理，導致公眾產生不滿。加上學校雖然出資建設，但在管理上沒有任何經驗，所有管理制度的出臺都是基于自己的想象，沒有任何實際運行的經驗，導致其忽視航空館實際的運營和監管，在管理上過于理想化，從而無法有效地評估航空館的實際效益。

2.航空館內部管理不科學。航空館所聘用的工作人員是在學院各部門抽調的，沒有任何場館管理經驗，導致工作效率受到限制，加上編制名額數量有限，工作很難開展得有聲有色。現在，多數非營利性展館并未健全各項規章制度，管理上總是出現各種狀況;即便是一些展館制定了管理制度，但也忽視了自身的實際情況，無法將制度落實到位，對場館發展極為不利。學校最初創建湖南航空館也是為了更好地傳播航空文化、航修文化，但卻忽視了管理方面的問題[5]，安排的人員數量不足，當受眾對知識產生疑問時，無法找到專業人員及時咨詢，體驗感降低，也大大地降低了文化服務水平。進入航空館的人都對航空領域有著一定的好奇心，若是因為體驗差，而對航空文化失去興趣，這對湖南航空館的發展而言，顯然是極為不利的。

3.航空館績效考核不合理。薪酬和績效考核結果息息相關，可航空館過分側重于年末考核，反而忽視了平時的考核，讓績效考核的作用無法有效地發揮。加上考核內容設計不科學，結果只有兩個，一個是優秀，另一個是合格，根本無法直接評估出工作人員的真實工作能力。久而久之，員工將績效考核制度當成擺設。可績效考核設立的目的是激發工作人員的工作熱情，若是失去了作用，那么員工的工作效率也難以提升。舉例來說，航空館工作人員若是工作態度有問題，但是卻無人指出，無論員工工作質量如何，工資都是對等的，那么這對工作積極的員工來講，工作的熱情必然會遭受打擊。久而久之，航空館人員工作懈怠，也就無法提升航空館的社會效益。

（二）財務管理方面

1.經費來源單一化。資金是航空館運營的關鍵，一旦缺乏資金，就不利于航空館的穩定發展。現在不少非營利性展館在發展的過程中，都會遭遇缺乏資金的問題。湖南航空館的運營資金大都來源于學校投資，自身的創新能力差，無法籌集資金，所以導致展館效益少。按照調查的數據來看，航空館每年都需要建設費用的8%～10%才可穩定運營，可能夠按照這個標準發展的場館數量并不多，比例僅有30%。缺乏資金讓航空館在發展上困難重重，無法更新和維護展品，甚至連平時的科普活動都無法大規模地進行。

2.經費預算不準確。經費預算問題是諸多非營利性展館在財務上面臨的問題，尤其是剛剛建好的展館。湖南航空館創辦時間只有一年，在預算經費的時候，因為經驗不足，很多方面都無法充分考慮。同時，學院經費主要用于辦學上，能撥付給航空館的正常費用并不多，導致預算金額和具體需求存在很大的差異。航空館也正是因為缺乏資金無法順利展開展覽，難以給群眾提供優質服務。

3.輕管理、重核算。湖南航空館財務接受學院財務部門的統一管理，僅每年對航空館的財務使用情況進行一次核算，并對經費的使用情況進行一次年終檢查。航空館的經費使用完全是走一步看一步，加上經費使用不曾按照具體的發展設立詳細的計劃，到了年末就出現缺乏資金的情況。與此同時，采購過于隨意，未考慮實際的效用，浪費資源，讓原本就缺乏資金的航空館運營越發艱難。

三、完善非營利性展館的運營管理對策

（一）完善非營利性展館的管理制度

1.創新管理制度，設立監管制度體系。加大對航空館人事管理的力度，完善管理制度體系，創建合理的人才管理體系、評估體系，確保航空館的各項制度能夠貫徹落實到位。由于職權不明給展館帶來了諸多問題，航空館需要加大監管力度，合理利用公眾的力量監管航空館工作的順利進行。可以為公眾創建一個反饋渠道，讓公眾可以對航空館運營中的不足之處提出意見，增強公眾的體驗感，促進航空館社會效益的提升。

2.提高管理水平，健全內部管理制度。任何組織和單位的發展都離不開內部管理制度的設立，所以湖南航空館需要對落后的管理制度進行創新，提升工作人員的管理和服務能力，健全內部管理制度，徹底改變過去“吃大鍋飯”、人人事不關己的工作狀態。

3.重視績效考核，發揮考核效用。航空館管理者必須要更新落后的績效考核觀念，將績效考核的積極作用發揮出來，確定航空館的績效目標。航空館在運營的過程中，需要對每個工作人員的崗位進行確定，不管是管理人員還是技能人員等工作崗位都需要合理劃分[6]，并按照各個崗位設計考核指數和標準，考核指數必須能夠體現出個人的工作能力，與工作人員緊密聯系在一起，這樣可以提升工作人員的效率，增強他們對航空館的責任感。

（二）加強非營利性展館的財務管理

1.加大政府支持力度，拓展籌資途徑。按照現在的發展情況，湖南航空館限定接待規模很不利于展館發展。在這樣的環境下，湖南航空館需要利用自身優勢，贏得公眾的認可。可以選擇參考國外航空館的發展之路，利用自籌以及社會捐款的方式來給航空館提供運營資金。實行多元化的籌資方式，在政府的引導下和培訓機構開展互惠互利的合作，拓展航空館業務，增加收益，讓航空館有充足的資金去引入更多先進的設施、專業的人才，為群眾開展更多主題化以及特色化的活動，讓人們可以與時俱進，感受到我國航空領域的發展成果。

2.加強預算和決算管理，完善人才引入制度。學院財務部門需要按照航空館的實際發展情況以及業務特征，對管理制度體系進行細化，確保財務活動在科學的制度下開展。預算是財務管理的核心內容，只有預算準確，才能夠準確掌握航空館資金的花費情況，避免資源浪費，超出預計成本。另外，各項制度的落實離不開專業人才的幫助，航空館需要完善人才引入制度，招聘專業的人才，定期召開座談會以及培訓活動，培育工作人員，增強他們的專業知識和技能。

3.加強思想素質教育和學生志愿者隊伍建設。航空館為公眾服務，員工的服務能力也是不可忽視的，唯有員工思想素質的提升，才可帶動公眾綜合素養的提高。因此，航空館不但需要引入人才，還需要培育人才，依托學院平臺完善學生志愿者、學生講解員隊伍建設，增強他們對航空領域知識的了解，提升他們的引導能力和講解能力。

結語

以湖南航空館為代表的非營利性展館是基于社會發展的需要而衍生的，目的就是提升公眾的文化素養，讓公眾可以與社會一同進步，感受我國的巨大成就，有效地調節政府和公眾的關系。但是由于航空館在我國的發展時間不長，各方面的經驗不足，導致公眾福利大大降低。加上湖南航空館并非政府出資，使其在開放和管理上缺乏技術以及人才的幫助，所以必須要增強政府的扶持度，積極更新運營和管理觀念，找出滿足航空館發展的運營模式，才可確保以航空館為代表的非營利性展館的長遠發展。

參考文獻：

[1]? 丁潔雄.主題展覽館的傳播研究[D].上海：上海師范大學，2017.

[2]? 鐵維緯.政府在會展業中的職責探析[D].北京：首都經濟貿易大學，2017.

[3]? 李國勇.我國政府主導型展會管理中的問題及對策研究[D].南京：南京師范大學，2017.

[4]? 頡麗娜.中國會展業發展現狀及對策[J].價值工程，2016，（13）.

[5]? 李煉.基于可持續發展理論的中國會展經濟研究[J].經營管理者，2016，（1）.

[6]? 張一飛.楊凌農業高新科技成果博覽會發展對策研究[D].咸陽：西北農林科技大學，2016.