論“一帶一路”背景下甘肅省清真產(chǎn)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

蘇曉紅

摘 要：“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造性地開拓了多國經(jīng)濟合作發(fā)展的機遇，甘肅處于向西開放發(fā)展的重要區(qū)域節(jié)點，在清真產(chǎn)業(yè)方面具備自身優(yōu)勢，出口可面向東南亞、中亞、西亞、北非等地區(qū)。甘肅在“一帶一路”背景下面臨著前所未有的發(fā)展動力和廣闊前景，但其中也存在著諸多發(fā)展障礙，可采取多種有效途徑抓住歷史機遇，促進甘肅清真產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;甘肅;清真產(chǎn)業(yè);問題;途徑

中圖分類號：F260? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）27-0036-03

“一帶一路”倡議旨在充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。

中國西北五省處于“一帶一路”沿線的重要位置，其中甘肅位于亞歐大陸的交界之處，是促進東西方交流的大門，并且占據(jù)了絲綢之路的較大一部分比例，成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要的貿(mào)易陣地。

一、中國清真產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

“清真”一詞，在漢語中意為純真清潔、真實自然。目前在國內(nèi)，清真產(chǎn)業(yè)指用符合伊斯蘭教法規(guī)定的材質(zhì)和制作程序而進行生產(chǎn)、加工各類消費品，以滿足穆斯林人口生產(chǎn)生活為目的產(chǎn)業(yè)，主要以清真食品、穆斯林用品和清真餐飲業(yè)為主。“十一五”期間，我國民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)中，清真食品產(chǎn)值3 046.7億元，上繳稅款86億元。清真產(chǎn)業(yè)已成為我國穆斯林民族聚居地區(qū)，特別是我國西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點和特色產(chǎn)業(yè)[1]。

我國西北五省區(qū)依據(jù)相似的文化和地理優(yōu)勢，清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。寧夏已是“中國清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)基地”;青海省通過舉辦歷屆國際清真食品及用品展覽會，獲得了更多國際間的經(jīng)貿(mào)合作;新疆與中亞、南亞眾國之間的貿(mào)易市場廣闊。甘肅具有民族特色，臨夏州清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，2013年全州清真食品用品的企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13億元，占全州GDP的8.6%以上，年出口創(chuàng)匯1 260萬美元[2];天水張家川依托“中國西部清真食品城”建設(shè)平臺，全力打造清真食品產(chǎn)業(yè)，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)集群[3]。

二、“一帶一路”倡議下甘肅清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家是穆斯林人口的主要聚居區(qū)域，清真產(chǎn)品消費市場蘊含的潛力巨大，這將對國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到有力的帶動作用。

（一）國際市場對清真產(chǎn)業(yè)的需求

目前，全球穆斯林人口達到16億[4]，隨著非穆斯林群體對清真食品“清則凈，真則不染”[5]的食材選用和生產(chǎn)加工程序的認可，以及清真飲食不拒絕任何民族消費的公共性，全球消費群體人數(shù)不下20億。據(jù)統(tǒng)計，全球清真食品貿(mào)易額已超過3萬億美元，但目前我國清真食品出口額尚不足1億美元。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家穆斯林對清真物品消費市場潛力巨大。2019年蘭州海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，前5個月，甘肅省與“一帶一路”沿線國家外貿(mào)進出口總值增長6.7%，占53.7%，但清真食品的出口比重非常小，沿線國家大量從歐洲、澳大利亞等國家進口清真食品[6]，說明我國清真食品貿(mào)易參與國際市場有很大空間可提升。

（二）甘肅清真產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢

隨著絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中甘肅處于絲綢之路的鎖匙之地和咽喉要道的地位得以凸顯，在向西開放經(jīng)濟格局中具有獨特的地理區(qū)位、交通區(qū)位以及較多節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢[7]。甘肅省委、省政府提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段”設(shè)想，以更開放的視野和理念積極融入“一帶一路”建設(shè)，搶占文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)“五個制高點”[8]。全面做好“鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓”的文章，基本構(gòu)建了陸路海路聯(lián)動、文化經(jīng)貿(mào)互促的開放格局[9]。

（三）甘肅清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛需優(yōu)勢

甘肅區(qū)位輻射陜、甘、寧、青、新、藏等?。▍^(qū)）穆斯林集中地，西北五省共有穆斯林人口1 500多萬，占全國穆斯林總?cè)丝诘?6%。甘肅省穆斯林人口137萬，其中甘肅臨夏州有126萬之多，加之非穆斯林消費群體，甘肅目前食用清真食品的人口有180多萬，這為清真食品及用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了相當(dāng)量的群眾基礎(chǔ)。

（四）政策扶持及平臺建設(shè)

清真產(chǎn)業(yè)作為特殊的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，既是中國西部大開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是促進民族團結(jié)和共同富裕的需要。國家民委等部委把甘肅臨夏州55家清真食品和民族用品企業(yè)列入定點生產(chǎn)企業(yè)范圍，進行重點扶持;甘肅省委、省政府相繼出臺了支持臨夏州加快發(fā)展的42條意見，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新的活力。臨夏州制定的《關(guān)于支持中小微企業(yè)加快發(fā)展的若干規(guī)定》中第26條扶持措施，明確指出要把臨夏建設(shè)成為中國乃至世界的清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工基地，大力推動清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]。

2019年以來，甘肅省商務(wù)廳大力推進與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作。一是強化政策支撐，出臺《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造樞紐制高點實施方案》;二是搭建開放平臺，在白俄羅斯、新加坡建成“甘肅特色商品展示展銷中心”;三是建設(shè)物流通道，穩(wěn)定運營中歐、中亞、南亞公鐵聯(lián)運、陸海新通道班列。

三、甘肅清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)

副省長郝遠表示，構(gòu)建清真科技產(chǎn)業(yè)全鏈條，打清真科技產(chǎn)業(yè)之牌，行絲綢之路經(jīng)濟帶意義重大。但要借“一帶一路”機遇實現(xiàn)其重大意義，必須面對和解決目前存在的問題。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，地區(qū)差距明顯

近年來甘肅清真食品產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟的重要組成部分和民族經(jīng)濟發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，年生產(chǎn)總值達到60億元，但與青海、河南、寧夏等省份相比差距很大。截至目前，甘肅年產(chǎn)值達到千萬元以上規(guī)模的清真食品企業(yè)有115家，僅占全國清真食品企業(yè)總數(shù)的1.11%，全產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，生產(chǎn)規(guī)模小，集團化、產(chǎn)業(yè)化程度低，大都以家族式、夫妻店為主[10]。

（二）缺乏總體規(guī)劃和現(xiàn)代管理理念

省內(nèi)各市州不能依托其資源優(yōu)勢形成較為合理的清真產(chǎn)業(yè)布局，集中度不高;清真食品和民族用品加工企業(yè)大都停留在生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、配送、銷售等初級階段;產(chǎn)品單一，市場上獲得認可的品牌較少;利潤空間較小，技術(shù)革新緩慢，資本積累速度慢，難以形成規(guī)模[11]，在市場競爭中處于被動地位。

（三）職業(yè)人員構(gòu)成較差

穆斯林民族由于文化底子薄，農(nóng)商人口比例大，使其文化構(gòu)成較差[12]。甘肅境內(nèi)參與清真產(chǎn)業(yè)的穆斯林文化水平不高[12]，專業(yè)素養(yǎng)和能力的欠缺致使對清真食品國際市場的積極性和敏感度不強，多數(shù)企業(yè)管理層對于國際貿(mào)易規(guī)則和外貿(mào)知識不太了解，很難做到產(chǎn)品與國際市場適銷對路，使企業(yè)在外貿(mào)實務(wù)操作中都阻礙重重[13]。

四、甘肅清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑

甘肅省把握“一帶一路”倡議機遇，必須以空間區(qū)位優(yōu)勢為原則，以沿途區(qū)域人口構(gòu)成和特色產(chǎn)業(yè)為依托才能占得先機。甘肅是穆斯林的聚居區(qū)，向西貿(mào)易開放清真產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，具備文化認同等顯著優(yōu)勢。同時，甘肅是西部科技能力最強的省份之一，原料供給、工業(yè)配套、研發(fā)能力方面得天獨厚。

（一）需要頂層設(shè)計、政策支持

“一帶一路”是一個開放合作戰(zhàn)略，甘肅政府是清真產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和國際化的堅強后盾。精準分析，外引內(nèi)聯(lián)，組團發(fā)展等環(huán)節(jié)政府可依托行政資源進行頂層設(shè)計;稅收、土地、金融等領(lǐng)域可積極引導(dǎo)，鼓勵有實力的企業(yè)合并重組為清真企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量;組織推介展示會、打造品牌效應(yīng)，增強市場競爭力。此外，政府也要支持清真產(chǎn)業(yè)進入全球電子商務(wù)，實現(xiàn)全球清真產(chǎn)業(yè)貿(mào)易信息化，了解國際國內(nèi)市場動態(tài)，定位清真產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售對象。

（二）技術(shù)幫困，規(guī)模化經(jīng)營

“一帶一路”倡議使中國的國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系更加緊密，出現(xiàn)更多的資源互換和資本流動。清真產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，必須通過市場實現(xiàn)資源效益的最大化。要獲得更高的效益，甘肅清真企業(yè)必須面向全省，整合現(xiàn)有清真產(chǎn)業(yè)資源和人力資源，擴大企業(yè)規(guī)模，配備專業(yè)技術(shù)人才，在管理意識上和國際前沿接軌;革新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足世界各地穆斯林的多樣化需求和獲得市場認可。

（三）接軌清真認證并學(xué)習(xí)經(jīng)驗

甘肅清真產(chǎn)品要實現(xiàn)對外貿(mào)易出口的順暢進行，必須通過國際公認的HALAL（海倆里）清真標準認證和馬來西亞的HALAL（海倆里）清真認證體系才能得到全球市場的認可和推廣，所以要盡快與馬來西亞等東南亞國家建立清真食品相互認證機制，與國際標準接軌，為甘肅清真食品出口創(chuàng)造良好國際條件。

馬來西亞是目前世界上最大的清真產(chǎn)業(yè)基地，它建立了專門的清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)，在于協(xié)調(diào)清真產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的整體發(fā)展;建立有清真產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)，解決資金問題;建立出口和商業(yè)發(fā)展機構(gòu)支持海外市場活動;設(shè)立清真產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等部門，所有這些對清真產(chǎn)業(yè)的專注和專業(yè)都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧和文化扶貧相結(jié)合

甘肅是國家的重點扶貧對象，對居住于經(jīng)濟文化欠發(fā)達偏遠地區(qū)的居民扶貧難度較大。一個好的清真產(chǎn)業(yè)可以帶動地方經(jīng)濟，從而更有效地解決扶貧難題。探索如何讓員工在工作的同時獲得文化和思想上的幫助，成長為有知識有素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人，使群眾脫貧后不返貧。因此，甘肅可以借助國家扶貧政策的支持帶動具有潛力的優(yōu)勢清真產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)人才，培育穆斯林文化旅游、綠色清真食品、農(nóng)產(chǎn)品等新興長線產(chǎn)業(yè)，解決群眾經(jīng)濟貧困的根本問題。

（五）基建聯(lián)通蘭州、臨夏、張家川

實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，是“一帶一路”倡議的核心內(nèi)涵。甘肅要把黃金段建設(shè)同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合起來，清真產(chǎn)業(yè)主要集中于臨夏地區(qū)和天水地區(qū)的張家川縣，政府應(yīng)著重設(shè)計和加強主要城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和若干城際之間的交通設(shè)施，保證貫通和暢通，發(fā)揮和利用中歐班列在產(chǎn)品加工、物流運輸、倉儲環(huán)節(jié)中的強大功能[14]。

參考文獻：

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On the Opportunities and Challenges of halal Industry in Gansu Province under the“Belt and Road”Strategy

SU Xiao-hong

（Department of History and Culture，Gansu Normal University for Nationalities，Hezuo 747000，China）

Abstract：“The Belt and Road”strategy creatively opened up opportunities for multinational economic cooperation and development.Gansu is an important regional node opening to the west and has its own advantages in halal industry with its export extending to Southeast Asia，Central Asia，West Asia，North Africa and other regions.While“Beltand Road”strategy brings Gansu unprecedented opportunities and prospects，Gan sustill faces many barriers to its development.Various effective ways can be adopted to seize the historical opportunity and rapidly develop Gansu halal industry.

Key words：“The belt and road”;Gansu;halal industry;problems;ways