論“一帶一路”對我國和平發展的意義

孫琳棋

摘要：長期以來，中國一直堅持走和平發展道路，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。與此同時我國在堅持和平發展過程中也面臨著諸如國內地區發展不平衡、國際合作需要進一步加強、周邊安全存在隱患、國家形象有待進一步提升等現實需求。基于國家和平發展的現實需要，中國于2013年提出并推動了“一帶一路”倡議。倡議推動6年多來，取得了豐碩的成果，對中國的和平發展具有重要意義：首先，“一帶一路”促進了國內產業結構調整并縮小了地區發展差距;其次，“一帶一路”構建新型國際關系有利于實現國際和平與合作;再次，“一帶一路”沿線的經濟合作有利于改善周邊安全環境;最后，“一帶一路”促進了人類命運共同體理念傳播有利于提升中國國家形象。

關鍵詞：“一帶一路”;新型國際關系;中國和平發展;周邊安全;人類命運共同體

中圖分類號：D822 文獻標識碼：A? 文章編號：1005-5312（2020）26-0264-04? DOI：10.12228/j.issn.1005-5312.2020.26.191

一、前言

近年來“，一帶一路”在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面均取得了很大的進展。從國際合作方面看“，一帶一路”不斷增加國際共識，為“一帶一路”提供金融支持的亞投行的成員已經達到102個，其中有45個區域成員國（方）、37個非區域成員國以及20個準成員國。絲路基金已簽約34個項目，承諾投資金額約123億美元;[1]從國內建設方面看，國家及地方均出臺了多項政策以支持“一帶一路”的發展。比如，廣西在基礎設施建設以及金融等方面出臺了一系列政策文件，以全方位打造西部陸海新通道;遼寧立足于自身區位優勢，聚焦東北亞經貿合作，著力打造對外開放新前沿。長期以來，中國一直堅持走和平發展道路，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。與此同時中國在堅持和平發展過程中也面臨著諸如國內地區發展不平衡、國際合作需要進一步加強、周邊安全存在隱患、國家形象有待進一步提升等現實需求。基于國家和平發展的現實需要，中國于2013年提出并推動了“一帶一路”倡議。6年多來，“一帶一路”通過平衡國內區域發展，探索以合作共贏為核心的新型國際關系，營造良好的周邊安全環境，推動人類命運共同體的構建，都對于中國的和平發展具有重要意義。

二“一帶一路”促進了國內產業結構調整并縮小了地區發展差距

改革開放以來，隨著中國經濟社會快速發展的同時，也積累了一些問題，比如區域經濟發展的不平衡，東部的沿海地區占據了開放的先機，掌握了優勢的資源，經濟得以迅速的發展，而西部地區的基礎設施不完善，對于資源不能高效的開發利用，造成該地區的發展水平較為低下。在2013年到2017年之間，我國不

同省份間的居民人均可支配收入的差值擴大了將近1.4倍。這種不平衡的加劇不但表現為地區間的經濟發展水平差距的擴大，而且還表現為社會福利、公共服務、基礎設施等多方面的差距的擴大。發展落后地區可能面臨社會風險、財政風險的出現，而發展快速的地區則可能面臨著環境污染嚴重、城市交通擁擠等問題的存在。區域發展不平衡的問題如果長期存在，則會導致發達地區出現越來越多的城市病，而欠發達的地區則會出現社會不穩定的現象。除此之外，我國的產業結構中也有著一些問題。這些問題，既需要國內繼續深化改革來解決，也需要加大開放力度、進一步與全球經濟融合發展來解決。

1.優化產業結構，形成優勢互補關系。“一帶一路”的實施可以使各國的資源、品牌和產業等進行合理整合，使各方優勢發揮到最大，從而達到優化產業結構的目標。根據不同國家的優勢產品，我國與沿線各國建立了雙邊或多邊的合作關系。以東盟為例，2020年的一季度，中國同東盟的貨物貿易總額為九千多億元人民幣，同比增長約百分之六。中國與東盟的產業合作，促進了產業鏈的合理整合，推動雙邊貿易額的增長，使雙方的貿易合作水平得以提升。不僅如此，我國還同巴西、埃及等四十多個國家簽署了產能合作的文件，并同多個區域組織進行了合作對接，這將實現對勞動力優勢和資源優勢的合理分配，促進產業鏈的合理整合，也能推動我國產業結構的優化升級。

2.各省積極參與，形成新型自貿區格局。2019年8月，國務院批復增設六個自貿試驗區，加上此前設立的共有十八個自貿試驗區，從而形成了新型自貿區開放格局。新格局在空間上遍布了東西南北，體現了我國進一步擴大開放的決心。我國各省也努力的投入到“一帶一路”的建設當中，如廣西在基礎設施建設以及金融等方面出臺了一系列政策文件，以全方位打造西部陸海新通道;遼寧則立足于自身區位優勢，聚焦東北亞經貿合作，著力打造對外開放新前沿;福建提出多項舉措，以支持“一帶一路”中海上航運的發展;其他的沿邊省份，也根據自身的情況與特點，從跨境貿易、綜保區建設、口岸建設等不同方面出臺政策，給當地的經濟發展增添了新的動力。

3.増進互聯互通，縮小國內地區間差距。“一帶一路”實施以來，中國的基礎設施建設快速發展，物流系統更加完善，吸引了越來越多的外商來中國投資，中國還營造高標準的國際營商環境，放寬外資的準入領域，以吸引沿線國家來華投資。“一帶一路”中的各大運輸項目諸如鐵路、航空、管道、公路、港口等均取得了明顯的成就，其相互聯通的水平也不斷提高，為資源的流動提供了便利的條件。這不僅推動沿線各國間的互聯互通，而且也在很大程度上増進了我國東、西部地區，沿海與內陸之間的相互聯通，不斷減小地區間的差距，促進國內區域朝著更加平衡的方向發展。

4.調整區域模式，繼續深化對外開放。“一帶一路”不但使我國開放的程度有所深入，而且能夠帶動我國西部地區的發展，有利于實現新一輪的東西部雙向流動，促使我國西部地區形成科學的發展模式，平衡我國東西部地區的產業發展，從而優化我國整體的產業結構。我國西部的開放力度的加大，推動了內蒙古、云南等地區參與到經濟走廊建設當中，促進了西部地區經濟社會的發展。中國與沙特間就產業的對接簽訂了總價值超過280億美元的合作協議，這對于促進中國西部地區發展具有重要意義，也使國內區域平衡發展向前邁進了一步。“一帶一路”戰略能夠使我國的區域間向著更平衡的方向發展，縮小地區發展差距，促進產業結構調整，以保障我國的和平發展進程的推進。

三、“一帶一路”構建新型國際關系有利于實現國際和平與合作

國家間互信是保障良好國家關系的重要基礎，國家間互信的形成不僅有利于構建良好的國家關系，而且有助于建立良好的民間關系。然而受利益分配等因素的影響，一些國家在經濟活動中追求自身利益的最大化，導致國家間的互信程度較低，國際合作有待加強。因此，要實現國際和平與合作既需要國與國之間加強經濟領域的合作，也需要國家間不斷進行交流與溝通。“一帶一路”進行基礎設施建設，為國與國之間的合作提供了新平臺和便利條件，能夠促進各國共同發展;通過舉辦各種文化活動和民間交往活動，可以增進國家間的理解，改善國家間的關系。這都有助于建立新型國際關系，進而實現國際的和平與合作。

黨的十九大報告提出：“中國將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。”[2]新型國際關系是對傳統國際關系的一種超越，它突破了傳統國際關系中狹隘的國家利益、國家安全觀，構建的是一種以合作為主調，以共贏為結果的新型國際關系。“一帶一路”的核心理念同新型國際關系的理念是相一致的，它為新型國際關系的實踐提供了寶貴平臺，它通過加強合作與交流，促進了國家間相互理解，推動了新型國際關系的構建。當前，隨著中國的積極推動，以及相關國家和國際組織的積極溝通響應，“一帶一路”不斷增加國際共識。據統計，截至2020年1月底，中國已經同30個國際組織以及138個國家簽署了200份共同建設“一帶一路”的合作文件。[3]從主體框架上看，“一帶一路”建設將形成“六廊六路多國多港”的主體框架，并將60多個發展中國家和地區列為中國對外交往的優先和重點對象。越來越多的國家和國際組織參與到“一帶一路”的建設當中，為新型國際關系的實踐提供更廣闊的平臺。

通過經濟合作，促進共同發展。經濟的發展可以改善安全的形勢，“一帶一路”在促進周邊國家經濟發展的同時也將極大的促進周邊的安全形勢的好轉。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇取得了豐碩的成果，如中國國家發展改革委與老撾計劃投資部簽署中老經濟走廊合作文件，與緬甸計劃與財政部簽署中緬經濟走廊合作規劃，與印度尼西亞海洋統籌部簽署關于區域綜合經濟走廊建設的合作規劃。[4“]一帶一路”還同國外的多項發展戰略進行一一對接。這些項目與政策的實施都在很大程度上的促進了良好的國家關系的構建，也有利于國家間的合作共贏、共同發展。實踐證明了“一帶一路”打破了傳統的以追求權力為中心的國家關系，有利于構建合作共贏的新型國際關系，以實現國際和平與合作。

通過交流溝通，増進互信理解。“一帶一路”推進的幾年來，各國開展了多領域、多形式的公共外交和文化交流，使各國民心相通，為新型國際關系的構建奠定了堅實的基礎。從2013年到2018年末，國開行總計對“一帶一路”的五十多個沿線國家舉辦了一百二十次交流活動。中國還與東盟、希臘、俄羅斯等多國和地區開展文化交流，并且一同舉辦了文化年的活動，打造了一批特色的文化節會，創建了“中非文化聚焦”、“絲路之旅”等10多個文化交流品牌，這些都極大的促進了沿線國家間的文化交流和民心相通。2020年5月20日，全球68個國家100多位青年通過視頻會議的方式參加了“一帶一路”沿線國家青年在線對話活動，促進了各國青年間的溝通與了解。文化交流形式的多樣化，旅游合作的逐年增加，教育培訓成果的日益豐碩，救災、援助與扶貧持續推進，這些都有助于沿線國家間的相互溝通和相互理解。

“一帶一路”中的五通建設的持續向前發展，將會使亞歐經濟圈更為密切的聯系在一起，這不僅促進各國間的互聯互通，還在構建新型國際關系中發揮了重要作用。這種新型國際關系的構建有利于實現國際和平與合作，促進國家間增信釋疑，從而對我國和平發展進程的推進產生積極效果。

四、“一帶一路”沿線的經濟合作有利于改善周邊的安全環境

周邊國家的安全形勢是我國和平發展進程中需要考慮的因素之一。周邊國家的安全形勢主要受到歷史遺留問題和現實因素的影響。以中亞國家為例，受歷史遺留問題的影響，給當今中亞國家之間的邊境爭議和沖突埋下了隱患。中亞各國當前的邊界現狀，主要是由前蘇聯在二十世紀二三十年代民族和加盟共和國劃界而產生的，沒有考慮到實際的地理情況，造成之后的邊境爭議和沖突不斷，這些周邊安全中存在的歷史與現實隱患，需要通過加強經濟合作，營造良好的周邊安全環境來解決。

“一帶一路”并非是建立以中國為主導的戰略，而是由中國首先發起的，惠及沿線國家和地區的一項全球性的戰略，它的推動會使我國周邊國家之間形成共同利益，增進溝通，化解矛盾，以達成共同發展，從而改善周邊安全環境。正如習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇記者會上的講話中提到，共建“一帶一路”倡議源于中國，機會和成果屬于世界，它是一項長期工程，是合作伙伴們共同的事業。[5]當前，“一帶一路”的建設已有新的成果，我國與十六個國家簽訂了合作文件，以推動數字絲綢之路的實施。在數字絲綢之路的推動下，我國與周邊各國之間形成了更加緊密的合作關系，實現了更加和平穩定的周邊安全環境，這種合作方式也成為推動“一帶一路”的新方式。“一帶一路”還在周邊國家和相關海域進行布局，不僅能夠推動中國與周邊國家的區域經濟一體化的進程，還是對國際合作模式的積極的探索。周邊國家關系的良好與穩定是建立我國安全的周邊環境的前提與保障。“一帶一路”沿線的經濟合作，使我國與周邊國家間形成更為良好的關系，促進了周邊安全環境的改善。

首先，“一帶一路”為沿線國家提供穩定的金融支持。亞投行和絲路基金是“一帶一路”建設的主要金融支柱，它們持續向前發展，服務于“一帶一路”，促進沿線國家間的相互聯通。根據亞投行官網，截至2020年7月5日，亞投行的成員已經達到102個，其中有45個區域成員國（方）、37個非區域成員國以及20個準成員國。2020年7月以前，已經批準的貸款項目達83個，貸款總額為191.4億美元。絲路基金自2014年成立以來，通過股權、債權等方式多元化融資，目前已簽約34個項目，承諾投資金額約123億美元。[1]其次“，一帶一路”為沿線國家提供良好的貿易投資環境。鐵路建設在持續向前推進，各大港口順利開展，中俄原油管道、中緬油氣管道、中國-中亞天然氣管道平穩運營，航空建設也在加快發展，已經同126個國家和地區簽署了雙邊政府間航空運輸協定。多個設施聯通項目的開展推動了沿線國家間的貿易與投資。據中國商務部統計，2020年一季度，中國對“一帶一路”投資保持增長，中國企業對52個沿線國家的非經融類直接投資為42億美元，同比增長約11%。最后“，一帶一路”有利于沿線國家間形成良好穩定的能源合作伙伴關系。在2017年，國家發改委和國家能源局共同制定并發布了《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》，其中提到加強“一帶一路”能源合作旨在共同打造開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責任共同體和命運共同體，提升區域能源安全保障水平，提高區域能源資源優化配置能力。[6]此外，中國還同沿線國家一同推動能源向著綠色、低碳的方向發展，促進世界能源供應更加多元化，以保障各國的能源安全。當前，一大批中國可再生能源項目諸如摩洛哥努奧二期和三期光熱電站項目、埃及本班光伏產業園區開發項目、迪拜全球最大太陽能光熱電站等都已在中東落地。[7]

“一帶一路”的實施能夠帶動周邊國家發展，改善周邊國家關系，化解矛盾與沖突。通過沿線國家間的經濟合作，推動多領域項目的開展，有利于促進周邊國家的發展與穩定，從而創造良好的周邊安全環境，這對于推動中國的和平發展戰略也具有積極的意義。

五、“一帶一路”促進了人類命運共同體理念傳播，有利于提升中國國家形象

國家形象是對于一個國家的整體性認知與評價，它涉及到國家各方面的狀況，它也可以反映出一國的國家軟實力，它關乎國際話語權和競爭力的提升，良好的國家形象有助于提升一個國家的國際話語權和影響力。然而在國家形象傳播過程中，受到一些客觀條件的限制，中國的國家形象還有待于進一步提升。實際上，中國作為一個有擔當的大國，是積極主動、有所作為的。在這種復雜多變的國際形勢下，中國不僅關注于自身的發展，而且也關注于全人類的命運，提出“一帶一路”倡議并踐行人類命運共同體理念，積極塑造中國的良好國家形象。

“一帶一路”是構建人類命運共同體的偉大實踐。“一帶一路”中互聯互通建設是基礎性工程，它通過開創一種新型的合作范例，促進了不同國家，不同民族，不同文化，不同意識形態之間的交流聯系，構建了一種超越邊界的文化身份，其根本目的則是要推動人類命運共同體的構建。2017年3月，聯合國安理會一致通過了第2344號決議，首次載入人類命運共同體理念。[8]隨著經濟全球化的不斷推進，全球發展更為密切的聯系在一起，實際上全世界人民的命運已經處在同一個共同體之中。正如習近平總書記所說，人類的命運從沒有像今天這樣緊密相聯，各國的利益從沒有像今天這樣深度融合，和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋。[9]命運共同體理念是中國外交的新成果，它不但符合中國人民的意愿，同樣也符合世界各族人民的共同意愿。“一帶一路”的推進能夠在沿線國家間形成共享利益，共擔風險的共同體，最終它將推動人類命運共同體的構建。

“一帶一路”促進了人類命運共同體理念的傳播。在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開以來，中國增加投入10億美元資金到南南合作援助基金中，提供了20億人民幣緊急糧食援助給沿線發展中國家，并在沿線國家實行了多個愛心援助項目，這都使得沿線國家間的關系更為緊密，也促進了人類命運共同體理念的傳播。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇也取得了豐碩的成果，共有39位外方領導人出席圓桌峰會，150多個國家和90多個國際組織的將近6000多位外賓出席此次論壇，會議形成了283項成果。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇預示著“一帶一路”向著更高水平的方向發展，也預示著人類命運共同體的發展進入了新的階段。

人類命運共同體理念的傳播有利于提升中國的國家形象。“一帶一路”實施以來，倡導不同國家、不同文化在平等的基礎上交流合作，以人類命運共同體理念作為引領和終極目標，倡導全世界人類同呼吸共命運。人類命運共同體理念倡導各國以合作共謀發展。在2020年1月6日，中國同基里巴斯簽訂了共同建設“一帶一路”的相關文件，要將“一帶一路”倡議同“基里巴斯20年發展規劃”進行對接。在2020年1月16日，中國同緬甸簽訂了共同建設中緬經濟走廊合作的相關文件并成立聯合工作委員會，走廊建設穩步推進。中國還以實際行動來幫助沿線各國人民的生活和健康，在尼泊爾和柬埔寨展開20多個有關社會合作的項目，還在一些國家進行了“光明行”的活動。人類命運共同體理念還倡導各國以合作解決問題。習近平總書記提出，堅持通過對話協商和平解決分歧爭端，共同應對恐怖主義、公共衛生、網絡安全、氣候變化等非傳統安全問題和全球性挑戰，建設命運共同體，走出一條共建、共享、共贏的安全新路，共同維護地區和世界和平穩定。[10]當全球性的新冠疫情蔓延導致多國醫療、生活等物資短缺時，“一帶一路”的各大港口、運輸走廊等同中歐班列聯合起來，搭建了一條抗疫生命線，一同向需要生活和醫療物資的伙伴國提供支持，以保障正常的社會生活的運轉。這條健康絲綢之路的搭建也向世界各國證明了我們同屬一個人類命運共同體之中，也推動了人類命運共同體理念的傳播。在這次疫情中，中國用實際行動展示了作為大國的擔當，為多個國家捐贈醫療用品與物資。如在2020年2月25日，中國捐贈了25萬只口罩給伊朗衛生部;在3月11日，中國派出了醫療專家志愿團隊，并帶去了三十多噸醫療物資到意大利，以支援其疫情防控工作，中國努力傳播人類命運共同體的理念，關注于全世界人類的命運，向世界展示了中國的責任與擔當，這都有利于中國國家形象的提升。

六、結語

總之“，一帶一路”是在綜合考慮國際大背景與國內的發展需求的背景下提出來的，它堅持以合作謀發展，是一條能夠實現多贏的發展之路，它既有利于推動沿線各國形成新的開放格局和帶動沿線經濟發展，又有利于我國海陸聯動發展和東西雙向發展。“一帶一路”從一開始就具有內在的和平屬性，包括對和平環境的需求，對和平共處、和平合作原則的堅持，以及中國對和平發展道路的選擇。[11]它的提出有力地拓展了中國的和平發展道路，為維護世界的和平與穩定、繁榮與發展做出重要貢獻。[12]“一帶一路”的發展有利于國內產業結構調整和縮小地區發展差距，有利于構建新型國際關系，也有利于營造良好的周邊安全環境，推動人類命運共同體的構建。研究“一帶一路”對中國和平發展的意義，不僅有利于更好的把握“一帶一路”的當前進展，而且對于我國的和平發展具有重要意義。

參考文獻：

[1]姜貞宇.絲路基金董事長：已簽約34個項目承諾投資金額約123億美元[EB/OL].中國新聞網：http：//www.chinanews.com/cj/2019/11-04/8998057.shtml，2019-11-04.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家一覽[EB/OL].中國一帶一路網：https：//www.yidaiyilu.gov.cn/gbjg/gbgk/77073.htm.2019-04-12.

[4]第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單[N].人民日報，2019-04-28（005）.

[5]習近平.在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇記者會上的講話[N].人民日報，2019-04-28（002）

[6]國家發展和改革委員會，國家能源局.推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動[N].中國電力報，2017-05-15（003）

[7]許勤華，袁淼“.一帶一路”建設與中國能源國際合作[J].現代國際關系，2019（4）：9.

[8]李寧.聯合國安理會決議首次載入“構建人類命運共同體”重要理念反映國際社會共識[N].人民日報，2017-03-21，（03）

[9]習近平.堅持可持續發展共創繁榮美好世界[N].人民日報，2019-06-08（002）.

[10]習近平.弘揚萬隆精神推進合作共贏[N].人民日報，2015-04-23（2）.

[11]李東燕“.一帶一路”倡議助力國際和平議程[J].現代國際關系，2019（4）：18

[12]雷江梅，趙耀.習近平對中國特色和平發展道路的堅持與拓展[J].思想理論教育導刊，2018（6）：23.