淺析行政事業單位決算管理

劉曉敏

摘 要 隨著市場經濟體制的改革，行政事業單位決算管理在行政事業單位管理中發揮著越來越重要的作用。只有充分認識行政事業單位決算的重要作用，根據決算中出現的問題積極尋找對應方案，才能積極發揮部門決算的重要職能作用，從而積極提升行政事業單位的財務管理水平，促進行政事業單位的健康發展。新時期，大多數行政事業單位的部門決算工作存在很多問題，因此本文從行政事業單位決算的意義出發，分析現在大多數行政事業單位決算工作中出現的問題，并針對出現的問題提出相應的建議。

關鍵詞 行政事業單位 決算管理 財務管理

隨著市場經濟體制的改革，行政事業單位決算管理工作在經濟管理中發揮著越來越重要的作用。作為履行政府公共服務的主要載體，行政事業單位承載著經濟建設和為人民提供社會服務的職能，決算管理是決定其職能能否充分履行的重要因素。因此，對于行政事業單位，必須建立健全規范的行政事業單位決算管理體系，逐步豐富并完善決算管理工作的各項程序。這不僅可以提升行政事業單位財務管理的水平，而且對深化新時期財稅改革，進一步推動政府職能的轉變有著重要的意義。

一、行政事業單位決算管理的意義

行政事業單位部門決算工作是行政事業單位各部門全年執行財政計劃的總結，是檢驗行政事業單位開展各項具體的財政收支工作及資金運營情況的重要依據。具體是指年度終了時，單位根據當地財政部門的相關具體要求，編制一套反映單位全年財政收支情況及資金運營情況的總結性文件，是單位年度預算執行情況的總體反映，具體包括單位的總體收支情況、機構設置、人員編制及固定資產管理等內容。此項工作既可以為來年的預算編制工作及財務工作提供重要分析依據，提高本單位的財務管理水平，又可以為當地政府的經濟管理工作提供決策依據，幫助其更好地進行宏觀調控工作。

做好部門決算工作是單位正常運行的必然要求。部門決算工作可以使單位清楚地了解并掌握自己的財務收支情況，實現對單位財務狀況的動態監測，并且結合單位有效的內容監管監控，根據決算數據對財務工作進行思考總結，從而促進單位財務管理的健康有序運行。

做好部門決算工作可以為單位合理安排預算工作提供決策分析依據。預算和決算工作是關于資金運營分配的兩個重要組成部分，兩者相輔相成。預算工作是單位財務資金運行的開始，決算工作是資金運行的結尾;預算工作是決算工作的基礎，決算工作又是對預算工作的檢驗。良好的決算工作可以為單位安排來年的預算工作提供分析依據。

做好部門決算工作可以為政府進行經濟管理宏觀調控提供決策參考。部門決算管理工作可以充分反映各個單位全年的財務收支運營情況，當地政府和財政部門可以通過各單位提交的決算報告資料，對當地的財政收支具體情況進行總結，并作出下一步的經濟決策。

二、行政事業單位部門決算工作中存在的主要問題

（一）對部門決算工作的重視度不夠

目前，大多數行政事業單位對每年一次的決算工作不夠重視，存在“重預算、輕決算”的思想，認為部門決算工作僅僅是單位財務部門的事情，和其他人員無關，人員配備不足;并且認為編制決算報表就是把財務數據簡單填報匯總，只要通過決算軟件的審核就可以過關了，從而忽視了決算中各個報表之間的勾稽關系以及上下年度的銜接關系等。領導們的思想不夠重視，導致決算報表的可靠性、真實性欠缺。

（二）部門決算報表的填報缺乏嚴謹性

部門決算各個報表之間的邏輯關系很強，表與表之間有明顯的勾稽關系，但是大多數單位在填報的過程中存在操作不規范的情況。例如，填報口徑不對，只填報了財政撥款收入，忽略了事業收入、應繳財政款、其他收入等;填報過程中若發現報錯，根據報表中的審核公式，隨意調整會計數據，導致賬實不符;關于固定資產的填報，沒有與固定資產系統核對具體的信息數據，導致不同系統中反映的數據不一致;在“三公經費”的支出填報過程中，有些單位為了減小此數據，在決算報表系統中，將此項支出調整為其他支出科目，導致賬實不符;部門決算報表的填報缺乏嚴謹性，直接影響了財政部門綜合財務報告的質量，因為目前財政部門的政府綜合財務報告的部分基礎數據是從部門決算報表中提取的。

（三）部門決算工作的分析及應用不足

目前，大多數行政事業單位完成年底的部門決算工作之后，就將此項工作束之高閣，沒有仔細分析部門決算報告中反映的問題，更沒有深層次挖掘決算數據隱藏的價值，部門決算工作的應用及分析環節薄弱，單位領導們難以及時掌握財務情況。

（四）部門決算的報表審核工作有待提高

部門決算報表的填報工作是一項復雜的、工作量大的工作，報表審核工作通常由當地的財政國庫部門牽頭進行。但是在實際工作中，報表審核工作會出現很多問題。由于國庫部門沒有直接參與各個單位的預算編制、執行等工作，很難深入仔細地審核，只要邏輯性公式審核沒有問題，就認為沒有問題，對核實性內容的審核管理不嚴。同時，對單位提供的書面解釋材料更是缺少具體的調研工作，最終影響部門決算報表的質量。

（五）部門預算與決算工作銜接性差

預算與決算工作是密不可分的兩個部分，兩者貫穿于單位資金運營的始終。但是在實際工作中，大多數行政事業單位在制定新的一年的預算時，未積極參考上一年度的決算報表數據，大多只是照搬上年度的預算數據。年度部門決算報告沒有充分發揮指導性作用，導致預算與決算工作銜接性比較差，兩者之間的關系弱化。

三、做好行政事業單位部門決算工作的建議

（一）提高對部門決算工作的重視程度

財政部以及各地財政廳對部門決算工作提出了越來越高的要求，各單位必須積極提高對單位部門決算工作重要性的認識。部門決算工作不僅僅是單位財務部門的事情，要加強組織領導，加強人員配備上的投入，同時端正工作觀念，

決算報表的編制不是把財務數據簡單填報匯總，只通過決算軟件的審核是遠遠不夠的，要重視決算中各個報表之間的勾稽關系以及上下年度的銜接關系等，從而提高決算報表的可靠性、真實性。

（二）提升部門決算的填報工作的規范性

填報決算報表時，財務人員要嚴格按照單位的會計賬簿和報表情況編制部門決算，確保賬表的一致性，不能隨意調整、更改報表數據，注意填報口徑，保證決算工作與政府采購、固定資產、結轉結余等專項信息統計工作相協調，與具體的數據信息保持一致。最后，加強對財務人員的業務指導，使填報人員充分理解編報口徑和政策要求，并熟練掌握軟件操作，全面提高部門決算的編制能力，提高單位決算報告的質量，進而提高財政部門綜合財務報告的質量。

（三）加強對部門決算工作的分析及應用

行政事業單位要樹立用數據決策的意識，高度重視部門決算數據分析及應用工作。每年完成部門決算工作之后，要仔細分析部門決算報告反映的問題，挖掘決算數據隱藏的深層次價值，積極探索部門決算與單位資金運行情況、宏觀經濟運行數據的聯動分析，用好用活部門決算數據資源，從而使單位領導們及時掌握財務情況，充分發揮部門決算在單位財務管理中的作用。

（四）加強部門決算的報表審核工作

進一步加強行政事業單位審核以及財政國庫審核環節，對于預算單位，主管部門要積極做好審核工作，仔細核對賬實是否一致，確保決算數據真實準確，尤其要重視核實性審核，對于核實性公式的內容，要提供詳細的書面材料。同時，財政部門會審時，要建立一套規范的審核體系，加大對決算數據的審查力度，由國庫部門牽頭，相關部門協調配合，要嚴查書面材料的真實性，要深入調研，確保邏輯性審核、核實性審核內容都正確。

（五）加強部門預算與部門決算的對比銜接

要切實加強部門預算與決算工作的銜接，對兩者數據、重要指標進行對比分析，使兩者能夠有效銜接，充分發揮部門決算對預算的指導作用，充分發揮部門決算在財務管理中的作用，進而使得部門預算工作具有科學性，實現兩者之間的循環管理。

四、結語

隨著社會經濟不斷發展，行政事業單位決算管理在行政事業單位管理中發揮著越來越重要的作用。因此，在實際工作中，要不斷加強對部門決算工作的管理，不斷提高單位的財務管理水平。本文重點分析行政事業單位部門決算工作存在的一些主要問題，并有針對性地提出相應的建議，希望能夠提升單位部門決算工作的質量，促進單位財務管理水平不斷提高，從而更好地履行社會公共服務的職能。

（作者單位為天津廣播電視大學西青分校）

參考文獻

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