高職院校校長職業化發展探究

文/ 田媞媞

職業教育是我國教育事業中的重要部分，對國家與地方進行經濟建設、促進勞動就業、完善社會服務等方面具有重要意義。職業院校在我國承擔著培養專業技術技能人才的重任，是建設數量充足的高質量技術技能人才隊伍的重要環節。現階段職業教育體系建設要盡快適應經濟發展方式，符合社會需求，提升發展理念，吸引行業企業參與，改進人才培養模式。隨著職業教育縱深改革，高職院校規模日益擴大，管理難度日益增強，人才競爭更加激烈，高職院校校長面臨的挑戰與要求更加復雜多元。因此，作為學校管理者與領導者的校長必須實現職業化，具備較強的動態管理和組織能力、資源整合和執行能力、戰略決策和規劃能力[1]。

一、高職院校校長職業化發展勢在必行

高職院校校長職業化，即高職院校校長職業向專業化和市場化方向發展。具體來說，是指高職院校校長不再是由政府任命的行政職務，而是充分融入市場環境，經過專業的訓練獲得職業技能認證資格，具備較高的管理經營高校能力，經過競聘上崗的高級專業人才。

隨著經濟全球化發展，社會分工日益明顯，高等教育同樣面臨全球化、國際化態勢，在2003 年國務院頒布的《中外合作辦學條例》里，明確指出我國高等教育將逐步向世界開放，我國教育產業勢必會受到國際資本的挑戰，在與國際教育產業競爭過程中，高校校長的職業素養對于學校的發展至關重要。近年來，教育產業化是教育體制變革不可回避的問題，是發展的必然趨勢。校長在我們傳統認知里一直是行政領導崗位的代表，在教育的產業化發展中，將同樣面臨向職業管理崗位的轉變。市場經濟主張把人才作為資產進行配置，強調市場對人才配置的主導作用，為人才的自由流動和公平競爭創造了條件。高校在人才培養、社會服務、科學研究等方面肩負了重要使命，更加重視人力資源配置的效率和效益，高職院校在觀念更新方面活躍度更高一些，可以在高職院校優先進行試點工作，推進高職院校校長由行政權力型逐漸向職業能力型轉變。

校長作為一個學校的 “靈魂” 人物，是一所大學向前發展的引領者，校長的職業素質會對一所大學的發展產生巨大影響。國際名校之所以有名，不在于擁有多么宏大的規模和多么先進的設施，而在于是否擁有先進的管理理念、辦學特色和鮮明的時代特征。“領導” 不僅僅是一個行政上的職務，更是一種職業，肩負著引領與管理雙重職責，高職院校實施校長職業化，校長將是以職業人的身份受聘于學校，全面負責學校辦學和學校管理工作，相當于學校的全職管理專家，接受學校監督和考核，如此校長勢必會更加專業地管理學校，以獨立自主的辦學理念，還學術以自由，使學校得到更好的發展[2]。

二、高職院校校長職業化面臨的問題

衡量一個國家高等教育發展水平的重要標志是這個國家擁有世界一流名校的數量和質量，創建世界一流名校不僅是我國實施科教興國戰略的必然要求，更是提升國家綜合國力的重要舉措，大學校長職業化越來越受到國家各部門的重視。高職院校近年來穩步發展，為國家經濟建設培養了大量的專業技術技能人才，得到了社會的認可，但高職院校管理工作的復雜性、瑣碎性和個人精力的有限性，讓身兼數職、多重身份的校長疲于應對，校長的職業化問題在管理工作中日趨凸顯。

（一）高校向 “巨型化” 發展加劇管理的復雜化程度

我國高等教育從1999 年擴招至今，已經從精英教育階段快速步入大眾化教育階段，伴隨擴招，大學還興起了合并之風，大學開啟巨型化發展模式。合并之后的高校，部分組織機構更加臃腫、權責更加復雜、人員更加冗雜、辦事效率低下，進一步增加了學校管理的難度。

（二）校長角色定位不明晰

受中國幾千年封建專制思想的影響，“學而優則仕” 和“官本位” 的思想，加劇了校長對自身的錯誤定位。不少校長依照行政職權管理學校，主持行政工作。由于校長是被上級行政部門作為行政官員予以委任，所以校長會很容易把自己當作上級行政部門指令的執行者，從而缺乏管理過程中的自主性。另外，高校校長大多具有教授、研究員、高級工程師等頭銜，需要行政、科研、教學 “三肩挑”，結果由于精力有限，容易顧此失彼。

（三）職業任職資格制度不健全

當前高職院校在管理制度、人事制度改革方面相對滯后，在校長的選拔過程中，直接參考國家行政單位的模式。雖然我國針對大學校長職業化有部分相關規定，但規定過于籠統，對校長的任職資格、任期、行政管理、實際經驗、管理能力和遴選程序并未明確規定，甚至依然存在著大學校長終身制的現象，所謂的聘用合同只是走走過場，考核也是流于形式，這樣很容易造成部分校長違背教育規律，追求眼前利益[3]。

（四）缺乏專門的校長薪酬體系

我國高校校長沒有專門的校長薪酬體系，總體來講校長的工資標準偏低，其工資一般是按照行政級別或者參照教師職業技術職務工資標準，只忙于學校管理工作可能會導致校長的工資遠遠低于學校專職教師的薪資，所以不少高校校長會兼職學校的教學及科研工作，導致行政、學術一把抓，很難在校長崗位上專心致志地做好管理工作。

（五）缺乏系統的高校校長職業素質培訓

在現代社會高速發展的今天，職業教育的發展與社會經濟發展程度和人類技術進步有著重要聯系，職業院校的發展要時刻與社會發展、人類技術進步 “合拍”，盡最大努力與企業對學校專業設置和人才培養目標的需求相結合，因此高職院校更需要學習型校長，不斷更新教育管理觀念和技能，提高服務學校發展的能力。但我國目前對高職院校校長的職業培訓并不系統，沒有長期的培訓實施計劃，更沒有專門負責校長培訓的具體單位，非常不利于高職院校校長的職業化發展。

三、高職院校校長職業化發展路徑

（一）轉變觀念，“去行政化”

我國一直沿用的是行政任命的校長制度，校長根據政府指令，對學校進行管理，但隨著市場經濟的快速發展，這一模式逐漸不能滿足高校發展需求，受聘于市場專門負責學校管理工作的“職業校長”逐漸進入大家視野，像“職業經理”，高校校長開始有了逐漸從 “職務校長” 向 “職業校長” 轉變的態勢，這是中國高校校長職業化的必經之路[4]。要實現高校校長從權力本位向能力本位的轉變，首先要轉變把高校校長當作官員的觀念，以高校 “去行政化” 為跳板，實現大學管理政校分開、管辦分離，取消管理者的行政級別，采用市場化管理模式。

（二）構建開放式市場選聘機制

高職院校作為專業技術技能人才培養機構有自己的特點，既包括各類行政部門，又包括學院、二級學院、系三級架構，又要面臨來自人才培養、科學研究和社會服務方面的挑戰，這樣的復雜機構需要更為成熟、理性的專業管理者。高職院校校長需要具備教育科研素養、管理素養、經營素養與戰略素養等，對校長的要求非常嚴苛，所以高職院校校長的遴選工作尤為重要。在校長遴選方面，可以采用市場聘任制度，既要看中其是否具有學者的頭銜或者身份，更應看中其是否具備較高的個人素質，是否具有成為管理者的任職資格。因此，面對教育改革發展的緊迫形勢，抓緊制定國家級高校校長職業標準，實行校長資格證書制度，構建開放式市場選聘機制，遵循公平競爭、競聘上崗的原則，對于大學校長職業角色的確立具有重要意義。

（三）健全激勵和約束機制

美國哈佛大學教授戴維麥克利蘭認為，具有強烈的成就需求的人渴望將事情做得更完美，他們追求的是享受爭取成功的過程，滿足于成功后個人的成就感。高職院校的校長在學歷業務能力、個人素養等方面，普遍處于較高層次，往往對于自身發展有著更為強烈的成就需求。為提高校長在管理工作中的積極性，需要建立一套具備科學性和操作性的校長評價機制，采取合理有效的物質激勵、精神激勵和制度激勵等，尤其是要讓優秀的校長薪資遠遠高于一般教授的收入。另外，在進行激勵的同時，也要對校長的權利進行必要的約束和監督，逐步完善職業化校長的內部與外部約束機制。

（四）建立科學的培訓機制

科學的培訓機制是促進職業院校校長的職業素質和專業能力發展的加速器和整合器。我們不能簡單地將校長的學術水平等同于他的管理水平，出色的校長不僅是一位學術上的專家，更是一位教育大師和管理專家。面對高職院校的復雜性和變動性，校長不僅需要是一位卓越的管理者、成功的經營者，還要是一位優秀的學術領袖，角色的轉換對校長的職業提出了更高的挑戰。對高職院校校長及后備人選進行系統、科學和專業的培訓，不僅有利于校長自身的提升，更有利于高職教育整體的長遠發展[5]。

四、結語

陶行知先生說過：做一個學校校長，談何容易! 說得小些，他關系千百人的學業前途；說得大些，他關系國家與學術之興衰。高職院校的長遠發展與校長的教育理念息息相關，校長作為學校的領路人，對學校的發展起著至關重要的作用，需要校長全身心地投入到學校管理工作中，在教育改革多元化的今天，越來越快的社會發展速度和亟須改革的高等職業教育要求必須推進校長職業化進程，高職院校校長職業化是發展的必然趨勢。