“雙招雙引” 背景下濱州能源類企業(yè)績(jī)效考評(píng)體系研究

文/ 王國(guó)勇

近年來(lái)，隨著各大城市不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人才競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，很多地方政府出臺(tái)了大量人才新政。濱州本地能源類企業(yè)乘著政策的東風(fēng)，紛紛拋出招賢納士的 “橄欖枝”，吸引了一大批能源化工類專業(yè)高層次人才，為濱州能源類企業(yè)升級(jí)改造注入了巨大的智慧動(dòng)力。伴隨著人才紅利的充分釋放，如何優(yōu)待人才，用才育才，如何最大限度地實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)的共贏逐漸成為擺在濱州能源類企業(yè)面前的主要問(wèn)題，企業(yè)家們亟須探索出一條適應(yīng) “雙招雙引” 背景的濱州能源類企業(yè)績(jī)效考評(píng)體系，讓人才和企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。

一、通過(guò) “雙招雙引”，升級(jí)完善人才政策體系

2018 年7 月11 日，山東省召開(kāi) “招商引資、招才引智” 工作會(huì)議，吹響了 “雙招雙引” 的集結(jié)號(hào)。為了進(jìn)一步落實(shí)好中央、省委關(guān)于實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引” 等重大部署的要求，進(jìn)一步升級(jí)完善人才政策體系，2018 年12 月，濱州市相繼研究出臺(tái)了人才新政 “兩個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”，即《關(guān)于大力推進(jìn)招商引資和招才引智工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化提升 “渤海英才·海納工程” 強(qiáng)化人才引領(lǐng)支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》《濱州市高層次人才引進(jìn)管理辦法（試行）》《濱州市用人單位和社會(huì)力量引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)支持辦法（試行）》《濱州市高層次人才服務(wù)綠色通道實(shí)施辦法》《濱州市 “海納工程·百企引智” 示范引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施辦法》，一系列政策的出臺(tái)為濱州市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了人才支持和智力支撐的政策工具[1，2]。

二、強(qiáng)化 “招才引智”，重視人才引進(jìn)管理

要“招才引智”，更要“用人留人”，不僅要“引得進(jìn)”，更要 “留得住、用得好”。濱州各能源類企業(yè)不僅要把關(guān)人才引進(jìn)，也要抓好人才管理。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是引才、育才、用才的實(shí)施者。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得快速成長(zhǎng)和發(fā)展，就要引起企業(yè)對(duì)人才管理的重視，加大政策傾斜力度，完善人才管理配套措施，提升企業(yè)管理者的管理能力和管理水平，建立績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，豐富企業(yè)文化，多管齊下、多措并舉地實(shí)施人才戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極探尋符合自身發(fā)展的人才管理模式，建立績(jī)效考評(píng)體系，更好地適應(yīng) “雙招雙引” 背景下企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的需要[3]。目前，濱州市對(duì) “招才引智” 的研究主要集中在戰(zhàn)略研究、體制機(jī)制、人才政策等方面，對(duì)引進(jìn)人才的績(jī)效考評(píng)體系研究較少，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮用人單位的主體作用，結(jié)合能源類高層次人才在濱州發(fā)展的特點(diǎn)，改進(jìn)和完善濱州能源類企業(yè)高層次人才的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

三、立足 “引才選才”，梳理本地能源類企業(yè)績(jī)效考評(píng)體系

濱州能源類企業(yè)在區(qū)域發(fā)展中占有不可或缺的重要位置，在山東省乃至全國(guó)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。這些優(yōu)秀的企業(yè)中，不乏大型世界500 強(qiáng)企業(yè)，在新能源、新材料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流運(yùn)輸?shù)确矫嫒〉昧孙@著的成績(jī)。濱州本地大型能源類企業(yè)中，普遍具有良好的人力資源系統(tǒng)和績(jī)效考核體系，為企業(yè)發(fā)展起到了定海神針的作用。新型能源的出現(xiàn)、傳統(tǒng)能源的緊缺，都給能源類行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。隨著環(huán)保節(jié)能技術(shù)的飛速進(jìn)步，國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際局勢(shì)的不穩(wěn)定因素，能源這個(gè)依靠環(huán)境生存的行業(yè)正在面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。現(xiàn)存績(jī)效考評(píng)體系主要針對(duì)企業(yè)原有人員，考評(píng)體系較為固定，遵循 “績(jī)效計(jì)劃—績(jī)效實(shí)施—績(jī)效評(píng)估- 績(jī)效改進(jìn)” 的績(jī)效工作流程，根據(jù)不同人員、不同崗位確定各自的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，例如對(duì)高級(jí)管理層人員采取年終述職報(bào)告的方式進(jìn)行評(píng)測(cè)，對(duì)中級(jí)管理層人員采取高層打分、中層互評(píng)的方式進(jìn)行考評(píng)，對(duì)基層工作人員不同崗位采取業(yè)績(jī)、打分、互評(píng)等方式考評(píng)，多數(shù)企業(yè)采取KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考評(píng)法）和360 度反饋法（360° Feedback）相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)方法，自績(jī)效考評(píng)體系建立以來(lái)發(fā)揮了重要作用。通過(guò)分析各企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)還發(fā)現(xiàn)，能源類企業(yè)的技術(shù)型人才占有重要地位，在大力開(kāi)展 “雙招雙引” 工作之前，企業(yè)的高層次人才主要以內(nèi)部培養(yǎng)為主，外部引入為輔，部分企業(yè)受到資金條件和自身規(guī)模的限制，難以獲得高端的技術(shù)型人才，因此，該部分企業(yè)的績(jī)效考評(píng)體系仍為傳統(tǒng)的考評(píng)模式，對(duì)于高層次人才的技術(shù)投入和智慧成果未能形成相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。總體來(lái)看，雖然原有的績(jī)效考評(píng)體系已經(jīng)較為完善，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和人員結(jié)構(gòu)的變化，愈發(fā)顯得力不從心，亟待升級(jí)。

四、剖析 “人才流動(dòng)” 原因，找出企業(yè)績(jī)效考評(píng)體系問(wèn)題

人才流動(dòng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有普遍性，擁有高級(jí)技術(shù)的高層次人才流動(dòng)更具有代表性。哪里能夠提供適合個(gè)人發(fā)展的環(huán)境，人才就會(huì)流向哪里。這里特別介紹人才流動(dòng)中的兩個(gè)著名理論：一個(gè)是勒溫的 “場(chǎng)論”；另一個(gè)是E.S.Lee 的 “推拉理論”。“場(chǎng)論” 是指人才所處的環(huán)境與其發(fā)揮效能存在密切的關(guān)系，一個(gè)人才具備才能，但是與環(huán)境不和諧，同事之間不團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)上司不體諒，加上社會(huì)環(huán)境阻力大，生活成本高，都會(huì)影響人才離開(kāi)現(xiàn)有環(huán)境流向更加輕松的環(huán)境，導(dǎo)致人才流失。相反，環(huán)境友好輕松，支持高層次、高技術(shù)人才科研創(chuàng)新，提供更優(yōu)良的生活環(huán)境和薪酬待遇，就會(huì)吸引人才流入，產(chǎn)生人才流動(dòng)。“推拉理論” 指出，人才的流動(dòng)除了環(huán)境和人為意愿，還受到中間障礙的影響。“中間障礙” 指的是人才流動(dòng)中產(chǎn)生的流動(dòng)成本，如是否能負(fù)擔(dān)失業(yè)期間的生活支出，再次擇業(yè)后是否能夠適應(yīng)新的工作環(huán)境以及進(jìn)入新的領(lǐng)域能否有所成就。這些因素會(huì)迫使人才打消流動(dòng)的念頭，繼續(xù)停留在原有環(huán)境中，進(jìn)而導(dǎo)致人才的埋沒(méi)和才能的損失。只有平衡人才流動(dòng)中“拉力”和“推力”之間的關(guān)系，才能最大效率地促進(jìn)人才流動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)人才效能的發(fā)揮。

分析濱州當(dāng)?shù)啬茉搭惼髽I(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃和績(jī)效考評(píng)體系，可以發(fā)現(xiàn)他們之間存在一定的不配套問(wèn)題。政府部門(mén)充分釋放 “雙招雙引” 政策紅利，積極制定了人才發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)制度保障人才穩(wěn)定性。人才引入后，政府通過(guò)融資補(bǔ)貼、稅收減免等方式大力支持企業(yè)融資，獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推廣技術(shù)產(chǎn)品，從政策層面給予企業(yè)充分的保障。雖然政策傾向了企業(yè)，但是只有企業(yè)同時(shí)出臺(tái)配套的績(jī)效考評(píng)機(jī)制才能將福利落到實(shí)處：一方面，由于企業(yè)績(jī)效考評(píng)機(jī)制更新?lián)Q代的滯后性，人才創(chuàng)收的增值效益未能完全反饋到人才身上，一定程度上削弱了人才投身企業(yè)創(chuàng)新的積極性，反而成為人才流出的隱性因素；另一方面，政策保障覆蓋面廣，宏觀上雖具有普適性，但對(duì)本次研究的對(duì)象來(lái)說(shuō)并不具有針對(duì)性。就能源類企業(yè)來(lái)說(shuō)，新產(chǎn)品的研發(fā)、新技術(shù)的升級(jí)不僅需要資金支持、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，還要有較高的容錯(cuò)機(jī)制，部分企業(yè)往往只看結(jié)果不看過(guò)程，自引進(jìn)人才以來(lái)，研發(fā)支出不斷增加，卻久久未見(jiàn)研發(fā)成果，年終考評(píng)時(shí)采用“一刀切”的考評(píng)方式，嚴(yán)重打消了人才的自信心，打破了 “招才引智” 的良好氛圍。

五、打造 “育才用才” 新制度，完善企業(yè)績(jī)效考評(píng)體系

優(yōu)化績(jī)效考評(píng)體系，從制度層面增強(qiáng)員工的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)員工齊心協(xié)力、互助團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以激發(fā)員工潛能，提高工作效率，幫助企業(yè)吸引人才、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，防止舞弊和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在提升企業(yè)管理能力方面，能夠輔助企業(yè)找到合適的管理內(nèi)容和管理手段，探究更適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的員工績(jī)效考評(píng)體系，保證考評(píng)結(jié)合、制度行之有效，充分發(fā)揮“以人為本”的績(jī)效考評(píng)理念，貫徹企業(yè)服務(wù)社會(huì)的宗旨。

優(yōu)化績(jī)效考評(píng)體系，從應(yīng)用層面實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。從能源類企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，內(nèi)部績(jī)效考評(píng)體系的建立和完善能夠發(fā)揮人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，從而帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。能源類企業(yè)可以從單一產(chǎn)品提供商向系統(tǒng)化服務(wù)方案解決上轉(zhuǎn)變，匯集行業(yè)內(nèi)的稀缺資源，整合重組，最終實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化。通過(guò)應(yīng)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制落地實(shí)施，充分激發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)之間的雙贏。

優(yōu)化績(jī)效考評(píng)體系，從價(jià)值層面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。多年來(lái)，能源類企業(yè)一直在學(xué)術(shù)界和業(yè)界尋找外部合作伙伴，從現(xiàn)實(shí)意義上講，開(kāi)展合作、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，補(bǔ)充自身研究能力，有助于企業(yè)在新型能源產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，以優(yōu)良的品質(zhì)、高效的服務(wù)作為企業(yè)精神，秉持誠(chéng)信、奉獻(xiàn)、改善、利他的價(jià)值觀，為客戶生產(chǎn)滿意商品，為社會(huì)培養(yǎng)有益人才，建設(shè)對(duì)社會(huì)有益的企業(yè)。優(yōu)化績(jī)效考評(píng)體系，從內(nèi)控層面強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)穩(wěn)固根基的重要內(nèi)容，但內(nèi)部管理同樣是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。只有內(nèi)部管理清晰透明，才能達(dá)到公平公正。診斷和改進(jìn)企業(yè)的績(jī)效管理體系，能夠幫助企業(yè)留住人才、發(fā)揮人才積極性，對(duì)于落實(shí) “雙招雙引” 政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是其實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不可或缺的手段。

六、結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)濱州 “雙招雙引” 實(shí)現(xiàn)大突破，必須抓住企業(yè)績(jī)效考評(píng)體系改革這一關(guān)鍵因素，通過(guò)良性的績(jī)效考評(píng)體系實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)，改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體制，以激勵(lì)促進(jìn)步，以進(jìn)步促發(fā)展。還應(yīng)該重視績(jī)效考評(píng)結(jié)果在改善人才待遇方面的重要作用，積極建立績(jī)效考評(píng)薪酬制度，以考核結(jié)果為依據(jù)帶動(dòng)職工升職加薪，對(duì)階段性表現(xiàn)較為突出的員工如何獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)多少，全面準(zhǔn)確地落實(shí)到績(jī)效考評(píng)體系中。企業(yè)未來(lái)的發(fā)展中，量化績(jī)效指標(biāo)能夠?yàn)槁毠ず凸芾韺犹岢龈用鞔_的要求，指出改進(jìn)方向，有助于企業(yè)找準(zhǔn)定位，在市場(chǎng)中謀求更加穩(wěn)健的發(fā)展之路。