社會治理視角下體育運動在構建和諧社會中的作用

楊 飛，趙迎山

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“堅持最廣泛充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力?！盵1]當前我國正處于社會快速發展階段，社會發展主要目標和主要任務就是構建社會主義和諧社會。在社會治理多元化背景下，體育功能的多元化、社會內部結構以及社會外部環境等構成了和諧社會的科學內涵。體育運動不僅代表著璀璨的人類文明，也是社會傳承發展的文化載體，其教育功能以及社會功能對構建和諧社會起到了重要的減壓閥作用。

1 社會治理背景下的和諧社會與體育運動

奧林匹克宗旨：“使體育運動處處為人的和諧發展服務，以促進建立一個維護人的尊嚴的、和平的社會?！痹鰪娙嗣耋w質，促進人的全面發展是體育運動的目的，體育運動有著強大的健身功能、娛樂功能、教育功能和經濟功能，其效果對社會的和諧穩定有很大的推動作用。社會治理視角下，體育運動蓬勃健康的發展，可以促進人與人關系和睦，人與自然和諧共生，人與社會良好適應。

1.1 社會治理的內涵

所謂社會治理，就是政府、社會、組織、企事業單位、社區以及個人等主行為者，通過平等的合作型伙伴關系，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行規范和管理，最終實現公共利益最大化的過程。[2]社會治理區別于社會管理主要特征就是主體的多元化，其主體不再是唯一的政府，而是第三方機構，其中各個主體之間通過互惠互助、平等協商等方式，運用相關法律法規、權利和規則等達成共識。因此，社會治理理論體系指導下，政府適當的將權力下放，從一定程度上政府管理的壓力得以緩解，同時社會組織的主體作用也得以發揮。

1.2 社會治理與構建和諧社會

黑格爾在對國家起源的設想中道：“國家并不是建立在孤立的個體和人的某種組合的基礎上，而是作為先行的共同體組織，即家庭、群體、氏族和部落的繼續而出現于社會發展的某種階段?！盵3]社會主義和諧社會的構建則是需要滿足人與人，人與某個群體，群體與群體之間的和諧共生。創新社會治理理論是十八屆三中全會重大的理論創新，其進一步融洽了政府和社會的關系，在居民自治方面取得良好的效果，社會和諧因素明顯提升，不僅增強了社會活力，而且大大提高了社會的和諧因素。社會治理，最大限度的增加了個人以及群體的自治權，更好地梳理了紛繁復雜的社會管理脈絡，讓政府感到頭疼的許多問題也隨著管理權的下放分流而得以緩解。社會治理理論是一個全新的以人為本，在不違反道德法律界限下的放養式自我管理理論。其以民為本，化解矛盾；依法治理，保護人民權益；道德約束，規范行為；調節社會關系，解決社會問題。社會治理理論促進了和諧社會的構建，和諧社會不僅僅是一個理想、一個口號，更應是一種行動，需要全社會的每一個人不懈努力去實現。

1.3 社會治理與體育運動

《全民健身計劃綱要》于1995年經國務院批準頒布實施以來，國民健身運動轟轟烈烈，體育運動的熱潮達到了前所未有的高度。中國正在從人口大國一步步走向體育強國之列，國民身體素質明顯提高。然而，我國的體育管理體制漸漸出現一些弊端，影響了市場經濟的變革，體育資源也不能有效配置，純粹的體育精神被抹殺。國務院于2009年8月頒布了《全民健身條例》，強有力的推動了中國體育政策的法制建設，極大促進了中國體育事業的健康發展。總體看來，中國的體育政策法規有待健全，中國的體育事業前路艱辛。黨的十六大報告指出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益?！盵4]因此，只有建立完備的政策體系，人民擁有較高的體育自我約束、自我保護意識，才能夠切實維護社會公平和正義，確保整個社會體系良性發展。

2 體育運動在和諧社會構建中的功能定位及作用

體育這一社會文化現象綿延發展，得到了全世界人們的喜愛和認同，而且其活力和影響力越來越大，這充分說明體育的重要的功能和作用。[5]古今中外社會發展的歷史事實表明：體育運動的發展對一個國家不同歷史時期的政治穩定、經濟繁榮、精神文明建設、社會繁榮和提高人民群眾的生活質量等方面起到了不可替代的作用。

2.1 體育運動的交流功能為和諧社會構建增添凝聚力

體育運動可以加強交流，增進友誼。通過體育運動，人與人的接觸往來，情感交流和相互了解，從而改善社會環境。比如廣場舞的出現，不僅增強了鄰里情感，而且使整個區域連結起來，既鍛煉身體，又豐富了老年人的退休生活。尤其在現代都市，人與人之間的生活空間被鋼筋水泥隔開，娛樂休閑空間也越來越窄，恰恰體育活動有效的拓寬了生活空間，慢慢消除了人與人之間的障礙。體育活動讓工作之余的人群身體有了鍛煉，生活有了色彩，情感有了交流，精神有了依靠。國際間體育交流，有利于不同國家、民族之間加強交流合作，從而有效避免戰爭，促進人類的和平與發展，更有利于構建人類命運共同體。民族運動會、亞運會、奧運會、世界杯等大型賽事的舉辦，不僅拉近了各民族之間、各國之間、各大洲之間的距離，而且通過體育賽事加強了經濟往來，強固了外交關系，使世界各國之間和平共處，共謀發展。

2.2 體育運動為和諧社會經濟建設擴展新領域

從經濟角度來看，體育活動引導和刺激體育消費觀念，拓展了新的產業，增加了就業崗位，提高了國民經濟新的增長點，為中國和諧社會建設擴展新的經濟領域，提供可持續發展的物質基礎。[6]隨著社會發展，人們生活水平的提高，閑暇時間慢慢增多，開始注重生命健康和生活質量。體育消費應運而生并迅速興起，呈現總量增長、檔次不斷拉大、服務多元化的發展趨勢。第一方面，體育活動相關的運動服裝、體育器材、體育運動裝備、體育旅游、體育場地建設等行業隨之出現；第二方面，國內、國際大型體育賽事的舉辦，促進了當地旅游業、服務業、餐飲業的發展，同時增加了就業崗位。隨著經濟的增長將會帶來全社會財富的增加，從而既提高了人民的生活水平，又可以很大程度上減小貧富的兩極分化，從而消除部分群體對整個社會的憤懣和對抗，通過降低失業率從而減少犯罪率，促進社會和諧穩定。

2.3 體育運動為和諧社會文化建設凝聚精神力量

日本體育理論學家前川峰雄說：“體育目標是促進人的生長和發展，培養他們恰當地進行生活應有的態度和能力，求得人的全面協調發展?！斌w育認同、心理歸屬、體育精神、體育制度、體育道德以及體育法治等都是通過體育活動傳遞給個人的精神財富。個人層面來說，社會主義和諧社會建設中體育運動不僅僅是身體的強健，而且是個體精神和社會精神的和諧統一。體育運動可以培養參與者群體規則意識，團結協作的合作精神，進而促進社會法制觀念的養成。在促進德智體全面發展的今天，體育運動是很關鍵的因素，不僅鍛煉其體魄，重要的是提升其內在價值觀念，加強意識形態和行為規范的培養，使其成為社會主義文化建設有力的接班者。社會層面看，體育運動注重公平公正、拼搏進取、不斷進步，全力維護社會穩定，促進社會和諧。體育運動有著振奮人心的極強感召力，在困難面前可以凝聚更強大的精神力量，可以激發人們強烈的愛國主義情懷，增強民族認同感，自覺地將個人與社會結合起來，進一步推進和諧社會文化建設。

2.4 體育教育為和諧社會人才培養添磚加瓦

陳玉忠等在體育價值取向上認為，“未來的學校體育教育價值取向將在面向未來社會發展對人才培養的新需要的基礎上兼顧學生的體質、心理、個性、體育興趣、社會責任感和體育文化等各個方面的需要?！盵7]近年來隨著體育理論研究的加深，到底培養什么樣的體育能力，許多學者見仁見智?？鞓敷w育、陽光體育、終身體育等這些觀點逐漸被大眾接受，從而各式各樣的體育教學模式得以推廣開展，旨在提高學生們的體能、智能以及綜合協調能力，身心和諧，全面發展。體育教育實踐過程中，一則通過一些比賽規則、體育法規的學習，可以培養學生公平競爭的意識，避免產生惡性競爭，為達目的不擇手段的陰暗心理；二則可以通過體育競技，培養運動員愛國主義情操；三則通過團體戰術配合訓練，培養隊員們之間團隊協作能力，從而強化他們的團隊意識；四則通過隊員們崇尚英雄、崇尚榮譽的心理，塑造其英雄主義品格；五則技能不斷提高，水平不斷提升，比賽獲得榮譽，為國爭光等，在鮮花和掌聲中培養其樂觀自信的人生態度，塑造完美精神內涵。通過體育的教與學以及體育訓練理論實踐，不僅提升了訓練者的體育素養、健康人格，而且增強了他們的健身意識和品德修養，為構建和諧社會人才培養做出了貢獻。

3 和諧社會構建過程中體育運動促進社會善治

為實現民眾的根本利益，形成民眾與政府之間的良好合作局面，要構建社會一種良好的治理形式即“善治”。善治即“治理的道德化、倫理化，它的實現需要借助義、禮、知得以完成?！盵8]善治實在社會管理過程中政府負責引導、扶持和監管。實際上就是權力分解下放，還政于民。再整個程中，不僅需要政府行為干預，更需要民眾參與與合作，民眾的自愿合作以及對權威的認可才是善治的關鍵。

3.1 樹立正確的指導思想

和諧社會的構建需要自上而下每一個人的積極參與，因此需要樹立正確的指導思想加以引領。尤其傳統的體育項目應秉承文化傳承的特點良性發展延續，不斷繼承和豐富我們國家的民族文化。體育改革應以社會主義核心價值觀為指導，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體全面發展，始終堅持一切為了人民的健康，不斷增強人民的體質，不斷提高人民的身體素質。在學習傳統體育項目中講解文化背景知識以突出民族傳統的體育特色，不僅強身健體，而且從思想上潛移默化，更多更好的感受中華民族傳統文化的魅力，從而達到更好的善治而為。

3.2 構建完整的體育理論體系

體育運動的項目很多，不僅局限在民族傳統體育，還有現代體育項目以及外來的“不速之客”，需要加以整理歸納，從而構建完整的體育理論體系。中國傳統體育運動項目經過幾千年的發展，有積極、精華，也有落后和消極。因而，堅定傳統體育項目的傳承和發展態度，批判性的繼承，弘揚優秀的、摒棄落后的，創造性的豐富和發展，創造出傳統所缺乏、現代所必需的新的體育體系。對那些富有特色的傳統體育項目整理加工，使之富有民族性又不失時代性。加強體育法制、道德監管，減少違法亂紀甚至危害民眾利益的非法體育活動。

3.3 持續加強道德約束，凈化體育運動環境

羅格先生提出“更干凈、更人性、更團結”的奧林匹克新格言，是對體育道德規范內涵作出新的補充。公平競爭、團結協作，這是體育運動最顯著的文化特點，也是其道德基礎。體育比賽中屢禁不止的興奮劑、收買裁判、營私舞弊等現象嚴重背離公平公正的體育精神，直接無視賽風賽紀，于體育道德規范而不顧。究其根源就是不擇手段的獲得不正當利益的道德缺失問題，甚至有一些行為觸及了法律紅線。更有甚者，社會上有些人打著強身健體的幌 子大肆進行黃、賭、毒以及封建迷信宣傳活動，極大危害了人民群眾的身體健康。因此，體育工作中亟待解決的就是禁止和打擊利用體育活動大做文章的非法不道德行為是當前問題，凈化社會和體育運動環境。

3.4 社會組織自我管理，體育運動發展營造和諧氛圍

在我國，體育事業具有社會公益性質，能夠推動體育事業向前發展的主要力量還是政府主導的一些體育行政部門。經過這些年的發展，體育機構越來越多，政府機構部門臃腫，不能真正的做到一切從人民利益出發，不能一切為人民體育需求服務，政府相關體育機構越來越顯得力不從心。因此，從社會治理角度來審視，政府行政部門適當權力下放，加強社會組織自我管理，加上正確的思想作為指導，全心全意為人民服務的宗旨，做到真正的一切為了人民，以提高人民健康水平體育工作首位，才能真正促進人身體的自由發展，全面協調可持續。總而言之，立足體育以人為本，促進個體全面發展，積極構建體育理論體系，促進和諧社會的全面發展。