淺析“交通+旅游”融合發展與人才建設
——以福建省武平縣為例

文/謝清文

隨著經濟社會的發展與物質水平的不斷提高，在滿足基本生活需求的同時，大眾逐步追求更加輕松、愉悅的生活方式，高品質的旅游需求逐漸成為人們生活需求一部分。而“交通+旅游”融合（以下簡稱“交旅融合”）是發展高品質旅游、帶動地方經濟發展以及推動地區就業穩定、社會和諧的必然趨勢。

一、交旅融合發展的內涵

傳統交通基礎設施建設與旅游產業發展是彼此分離的，交旅融合發展，就是要打破傳統兩大行業彼此分離的格局，不僅要求打破交通行業發展壁壘，更好地支撐旅游產業發展，同時要求通過兩大行業的有機融合，拓展更加多樣的旅游產品，拓寬更加寬廣的旅游市場，創造更多的地區就業崗位，推動社會經濟的發展。

二、交旅融合的產業效應與人才要求

（一）交旅融合的產業效應

1.交通運輸與旅游融合發展是推動地方經濟發展的重要引擎。由于國內居民生活水平的不斷提高，人們娛樂休閑觀念不斷增強，推動交旅融合發展，對改善地方基礎設施建設、增加地方旅游消費性收入起巨大的推動作用。

2.交通運輸與旅游融合發展是推動農村早日實現脫貧的有效方式。廣大農村地區旅游資源豐富，但由于交通不便，難得到有效的開放開發。因此，加快交通運輸業觸角向廣大農村地區延伸，對深挖豐富的旅游資源，帶動農村地區的綠水青山變成金山銀山，提升農村人員收入，早日實現脫貧具有十分重要的意義。

3.交通運輸與旅游融合發展是快速帶動地方就業增長的有效手段。旅游經濟吸納就業的能力突出，關聯帶動性強，涵蓋吃、住、行、游、購、娛等多個方面，對各類失業人員實現再就業、農村富余勞動力轉移就業以及弱勢群體就業起到積極的帶動。據世界旅游組織的有關資料顯示，旅游行業每新增一個就業機會，即可帶動五到七個新的就業崗位。

（二）交旅融合下的人才要求

傳統旅游人才的要求相對單一，往往只需滿足旅游行業中涉及的住宿、餐飲、旅行社等相關行業的人員需求即可，彼此之間相互獨立，也無較高的學歷或學識要求。而交旅融合作為一種新的經濟發展模式，與傳統旅游業對人才的要求有著明顯不同，主要表現在以下兩個方面：

1.對人才的數量需求更多。交旅融合不僅將推動旅游產業上更高的臺階，同時也會推動圍繞旅游相關的行業更加有機的融合，從而對人才的需求不只限于旅游業的上下游，而是遍布教育、娛樂、制造、商務等相關的各個行業，極大地增加了對各類旅游人才的需求。

2.對人才的質量要求更高。交旅融合下的旅游經濟不只是簡單的“吃、喝、玩、樂、購”，還要求“商、學、養”，懂規劃，懂新經濟培育與新項目拓展，由此帶動整個相關行業的聯合發展[1]。因此，對人才的要求不僅是嫻熟的旅游業務，還有更加豐富的、更加寬廣的知識儲備以及更加開拓的眼界思維。

三、武平縣交旅融合發展的重點與人才匹配的不足

（一）武平交通運輸與旅游產業現狀

1.交通運輸現狀。目前，武平縣境內還沒有鐵路和機場，公路為主要交通運輸方式，以永武高速、古武高速及國道205線、國道357線、國道358、省道221線為依托的“三縱二橫”公路主骨架。

2.旅游產業現狀。2019年獲評首批國家全域旅游示范區。全年接待游客329.46萬人次，同比增長25.20%；實現旅游收入35.41億元，同比增長30.90%，文化產業實現產值43.50億元，同比增長21.00%，文旅康養產業實現產值破百億，旅游接待人數和旅游收入增幅均居龍巖市第一。

（二）武平縣“交通 + 旅游”融合發展的重點

目前，武平縣正舉全縣之力，立足地區生態優勢，全力實施“生態立縣、產業興城、旅游富民”的發展戰略，其發展的重點體現在以下四個方面：

一是交旅融合“一盤棋”。堅持規劃引領，堅決落實《武平縣城市總體規劃2017-2030》等相關規劃和實施要求，根據景區發展目標和景區、景點的分布現狀、旅游產品的特性和相關交通線路的規劃，制定交通發展戰略。通過高速公路和干線公路網的規劃布局與景區道路系統的銜接，優化景區的路網結構。以公路資源為基礎，以旅游資源為依托，深入實施“來武平，我氧你”等特色旅游線路規劃。

二是暢行武平“一路網”。依托高鐵、高速及高等級公路等“快旅”交通網絡，力爭實現一種及以上“快旅”交通方式通達景區。目前，武平正在圍繞“一鐵三高”，加快龍巖至梅州（龍川）鐵路項目在武平落地；在現有永武高速、古武高速公路的基礎上，利用國家優先支持貧困縣交通建設的有利時機，抓好域內第三條高速即長武高速武平段建設。同時圍繞環梁野山旅游公路建設規劃，實施三環公路建設，推進城區、園區、景區“三區”快速連接,并圍繞“縣鄉公路網絡短板”，重點推進縣鄉公路網絡化工程、干線路改建提級工程，推動“交通＋生態旅游”“交通＋特色產業”功能更加突出。

三是旅游出行“一體化”。完善客運樞紐，在鎮鎮通公交的基礎上，加強旅游景區、景點和美麗鄉村的客運接駁能力，延伸旅客站點的服務功能。強化交通運輸與旅游信息共享、互聯互通,利用12328交通服務監督中心、96330福建路網中心等交通公路信息平臺和交通綜合廣播FM100.7等及時發布旅游預警信息，引導旅客做好錯峰出行。積極推動旅游專列、旅游風景道、自駕車營地等新旅游業態的發展。

四是邊走邊游“一條線”。實施文化植入工程提高道路品位。把武平歷史、文化和景觀與公路建設和管理養護有機結合起來，著力提升道路的人文品位和文化氣息，使交通道路成為彰顯武平地域文化與旅游特色的有機載體,大力營造“一路一景，一鎮一特色”，讓游客獲得“車在路上走，人在畫中游”的旅游體驗。

（三）當前旅游人才匹配的主要不足

1.人才總量供給不足。據不完全統計，福建省每年旅游專業畢業生大概6000人左右,畢業后從事旅游工作的，本科以上不足20%，大專不足45%。據省內旅游部門調查，2018年底，福建省旅游行業直接從業人員約67萬人，無法滿足現有旅游業發展需要，從業人員缺口將近3萬人。

2.旅游人才結構不均衡。武平現有旅游人才依還是主要集中在飯店、旅行社等傳統旅游行業中，而鄉村旅游、精品自助游等新興的旅游項目中的各類人才人數很少，難以滿足市場需求。

3.高端旅游人才明顯缺乏。主要是缺少產業規劃類、市場營銷類、產品開發類以及項目拓展類的人才。

四、對做好交旅融合背景下旅游人才隊伍建設的幾點建議

為滿足交旅融合背景下新型旅游經濟的人才需求，需要政府、旅游院校以及行業組織三方資源，協調聯動，共同發力。

（一）強化政府引導。結合宏觀經濟發展目標與地區戰略規劃，統籌做好地區的旅游人才規劃。加大資金投入，強化人才落地保障機制，逐步改善現有的人才發展環境。加大地區人才政策的宣傳與先進典型樹立，努力營造政府愛才、惜才、引才的良好社會氛圍。

（二）強化院校對接。與省內主要設立旅游專業的高校（如廈門大學、福建師范大學、華僑大學等）與職業院校加強對接與合作，實行定向性培養。要求高校根據市場需要，增設與新興旅游經濟的相關專業課程與選修課程，明確培養目標，形成高校實時向地區輸入優秀人才的良性循環局面[2]。

（三）強化行業培訓。重視對旅游人才素質的開發與培養，實施技能提升行動計劃，實行培訓補貼機制，積極引導旅游行業協會加強對各類旅游人才群體的培訓。同時積極探索建立政府主導的縣內旅游行業人才培訓基地建設，為實施全域旅游，開發更廣闊的旅游市場輸入優質的人才隊伍。