紀檢監察工作對促進和保障領導干部職責擔當的影響

文/羅艷平

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，中國特色社會主義進入新時代，黨一定要有新氣象、新作為，并提出：檢驗每一個領導干部是否體現黨員的先進性和純潔性，就要看領導干部是否具有擔當精神。激勵廣大干部奮發有為、勇于擔當、忠誠履責。領導干部是指省部級、地廳級、縣處級、鄉鎮和科級以上在領導崗位上的干部，不包括黨和國家領導人[1]。其選拔任用標準是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。在其位、謀其政、擔其責是對我們黨的優良傳統，也是黨對領導干部的諄諄教誨。領導干部要做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，做踐行“三嚴三實”的楷模。在不斷推動黨和國家偉大事業的可持續發展的進程中，領導干部一直存在貪污腐敗等問題，針對此，我國成立了紀檢監察機構，行使對紀律檢查機關和政府監察的職能。黨的十六大明確了紀委的主要任務，增加了協助黨委組織協調反腐敗工作內容和對黨員領導干部行使權力進行監督、保障黨員權利的內容，促使各級紀委的經常性工作從三項增加到五項，豐富了紀律檢査工作的內容，深刻認識到紀檢監察干部的職責所系、使命所在是敢于擔當，堅決糾正不敢擔當、著力解決干部不作為、亂作為的突出問題[2]。以更加有力的舉措強化監督，執紀問責，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

一、改變領導干部工作不作為的行為

政治擔當是領導干部肩負的政治責任，是一種大無畏的政治品質。老一輩無產階級革命家用鮮血和生命做出了榜樣，用他們的政治擔當解放了億萬中國人民，換來了新中國的誕生，改革開放后，我國開創了中國特色社會主義局面，解放了生產力，促進了中國的發展[3]。但在當前，依然存在著領導干部政治擔當不作為、亂作為問題，為解決這些問題，紀檢監察機構起到了主要作用。

在紀檢監察機構的監督下，領導干部能夠有效地做到政治擔當的基本要求，在思想和行動上自覺與黨中央保持高度的一致，充分認識到“以習近平總書記為核心”的重要政治意義，并堅決擁護；切實維護“以習近平總書記為核心”的黨中央的權威，且立場堅定，確保黨的理論和路線方針政策、黨的重大決策部署的貫徹落實[4]。紀檢監察機構的存在，大大減少了領導干部不能落實“兩個維護”，不堅決、徹底貫徹黨中央路線方針政策、擔當和不作為等情況的出現。領導干部沒有擔當和作為，必然會導致問題頻發，只有跟上黨的腳步，做到“兩個維護”，堅決、徹底地貫徹黨中央路線方針政策，圍繞重大決策部署、聚焦民生熱點難題，把黨的領導體現在方方面面，才能順應改革發展的大局，切實維護群眾切身利益，穩固黨的執政基礎，從而為黨中央重大決策部署的有效落實提供堅強政治保障。

領導干部政治擔當的首要條件是政治紀律和政治規矩，黨的政治規矩是必須遵守的紀律、優良傳統和工作慣例的總稱，包括總規矩《中國共產黨章程》，剛性約束黨的紀律，國家法律和優良傳統和工作慣例。因此，必須明確在所有黨的紀律和規矩中，排在第一位的是政治紀律和政治規矩[5]。明確黨的政治紀律是對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為規定的基本要求和必須遵守的行為準則。紀檢監察機構的存在，督促著領導干部旗幟鮮明地講解政治，在涉及道路、理論、制度等根本性問題時，敢于上前，明確整治行為要求和準則，做到堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。綜上所述，紀檢監察機構可以提升領導干部政治擔當，主動落實黨的每一項政策，積極完成政治任務，從嚴管黨治黨，推動基層建設全面進步、全面過硬，確保國本根基更加穩固。

二、落實領導干部的職責使命

在新的歷史條件下，中國共產黨帶領人民進行的一場新的偉大革命就是改革開放。習近平主席更是在中央軍委改革工作會議上強調：“全軍要以高度的歷史自覺和強烈的使命擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決打贏改革這場攻堅戰，努力交出讓黨和人民滿意的答卷[6]。”想要強化改革擔當，就必須具有改革使命的政治自覺，最根本的是要用習主席重大戰略思想、中央軍委決策部署統一思想、凝聚意志。但是當前，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，而紀檢監察機構的存在，可以監督領導干部凝聚思想意志，深刻認識改革蘊含的時代特征和政治特征，把握改革的重大意義、原則要求、目標任務和紀律規定，堅定改革強軍的政治信念。

領導干部改革擔當必須自覺站在戰略和全局的高度，堅定政治立場，強化黨性覺悟，自覺以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的目標為目標[7]。

當下的新一輪改革，既無既成模式，也無現成經驗，既要“涉險灘”又要“啃硬骨頭”。所以必須高度自覺聽從改革號令，做到聞令而動、聽令而行。而紀檢監察機構的存在，監督領導干部在改革過程中，對黨的聽從能夠保證各級領導干部在改革行動中落地生根，促使領導干部拿出政治勇氣“大膽闖、大膽試”。

在改革路上，各級領導干部必須樹立奉獻精神、“公利為重，私利為輕”的思想，做到淡泊名利、顧全大局、甘于奉獻，不計較個人得失，克服本位主義和利己主義。紀檢監察機構的存在，監督著領導干部敢于擔當、主動作為和勇于改革、善于改革。促使領導干部以對黨的絕對政治忠誠投身改革。

三、執行領導干部執政為民的政策

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。執政為民是全心全意為人民服務的集中體現，所以領導干部必須要為民擔當，這也是領導干部作為黨的執政骨干必須擔負的責任。為民思想必須具有理論聯系實際、求真務實的科學精神和政治品格。紀檢監察機構督促領導干部以高度負責的態度做事情、干工作，腳踏實地，注重實際，察實情、出實招、干實事、求實效，不圖虛名，不務虛功，扎扎實實把各項工作落到實處。

習近平總書記曾提出：不求“官”有多大，但求無愧于民。黨的十七屆四中全會指出：全黨要大興密切聯系群眾之風，貫徹群眾路線，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，作決策、定政策都要充分考慮群眾的利益和承受能力，處理群眾矛盾、解決群眾現實困難過程中不敢承擔責任，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事[7]。因此領導干部必須樹立正確的執政理念，以執政理念來作為指導，做出正確的執政行為。只有做到科學執政，心中裝著人民群眾，全心全意為人民服務，才能不斷提高為人民服務的本領和水平。

四、履行領導干部應盡職責

俗話講，“在其位就要謀其政，任其職就要盡其責”。履職盡責是考察領導干部擔當精神的最低標準。而紀檢監察機構的存在，就是推進紀律檢查體制改革，緊盯貪污受賄、失職瀆職、違反“八項規定”、發生在重點領域、發生在群眾身邊等腐敗案件，堅持從小處抓起，從點滴做起，做到監督檢查不留死角，使各級干部不敢貪贓枉法[8]。有紀檢監察機構的監督，領導干部日常必須為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，難題面前敢負責。鄧小平指出：“共產黨也難免犯錯誤，但只要堅持實事求是，堅持改革，走自己的路，不犯大的錯誤，我們的事業就會蓬勃發展[9]。”讓有為者有位、吃苦者吃香、流血流汗者流芳。很多地方都在積極探索制定“領導干部容錯機制”，將缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤與明知故犯的違紀違法行為加以明確區分，為領導干部營造寬松的干事環境。職責擔當既是對領導干部能力素質的基本要求，更是領導干部的基本政治品格。