新冠肺炎疫情下勞動保障與勞動仲裁工作的思考

文/宋月廷

在新冠肺炎疫情的影響下，原本喧鬧的大街逐漸安靜，人們更多是通過屏幕傳達愛與關懷。突發的重大疫情牽動全中國人民的心，習總書記作出重要指示：“做好疫情防控工作，直接關系人民身體健康和生命安全，直接關系社會經濟大局穩定，也事關我國對外開放。”疫情防控期間，無數醫療工作者救死扶傷，與時間賽跑。在這個特殊的時期，有許多可敬的人，他們用不同的方式堅守在各自的崗位上。醫療是維護人民生命健康的重要工具，而法律則為化解矛盾糾紛、構建和諧穩定社會的有力準繩。如何妥善處理好勞動爭議，不僅涉及勞動爭議雙方的合法利益，更事關地區經濟良性運作與社會和諧穩定。

習總書記曾于中央政法工作會議重要講話中指出：“要貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民”。為妥善處理好疫情防控期間勞動保障工作問題，浙江省人力資源和社會保障廳先后發布《關于積極應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，切實做好勞動關系工作的通知》《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》《浙江省人力資源和社會保障廳關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實做好勞動關系工作的通知》等文件，切實平衡勞動關系，保障人民利益。

一、西湖區勞動仲裁工作落實情況

西湖區是杭州市民營企業最為集中的城區之一。2018年西湖區內的企業總量已達到7.56萬戶，新增企業數量浙江省排名第一。區內營商環境不斷優化，民營科創企業數量不斷增長的背景下，區內的勞動爭議案件數量加速攀升，2019年西湖區共受理勞動爭議案件2276件，同期增長54.5%。高負荷的案件受理壓力下，結案率卻高達92%，相信這與仲裁員們百日攻堅，積極應對難題、化解積案的高效率分不開。今年以來，在新冠肺炎疫情的影響下，因疫情原因解除勞動關系的人員激增，截至目前受理案件總量已達480件。

為有效解決勞動關系領域出現的問題情況，及時、準確回應企業、勞動者和社會各界的關注，西湖區仲裁院全體仲裁員在局黨委的領導下，根據國家、省、市出臺的法律規定及區內審判工作實踐，對受理的勞動爭議案件進行分渠道、分類別受理裁決。疫情期間，西湖區仲裁院以多種形式全面開展助力企業復工復產活動，同時高標準做好仲裁日常工作，做到了“兩手抓、兩不誤”。“仲裁不停業，網上受理不停工”，仲裁院在疫情期間積極引導勞動者進行網上仲裁申請，通過電話視頻等形式及時提供法律咨詢服務，目前共接到企業或者勞動者關于工資、解聘等電話460余個，并成功調解達35件，切實維護了企業和勞動者的合法權益。

二、疫情期間勞動仲裁案例分析

申請人蔡某系浙江某科技有限公司企業員工，于2020年2月向西湖區勞動人事爭議仲裁委員會通過網上受理立案的方式申請勞動仲裁，請求被申請人支付拖欠的勞動報酬。

承辦仲裁員在接到本案后，通過電話首先與爭議雙方進行疏導調解。經過承辦仲裁員的努力，雙方當事人最終達成共識，申請人蔡某在收到拖欠工資后向本委自愿撤訴。

在新冠肺炎疫情影響下，勞資糾紛頻發，為確保疫情防控落實有力與調解結案“兩手抓”，西湖區仲裁委始終秉承“雙維護原則”，提高案件受理及調解力度。在了解案情后的第一時間，通過電話、視頻等形式向雙方當事人普及疫情期間出臺的法律法規，耐心講解法律規定及疫情期間相關政策，在緩和雙方情緒的基礎上找準案件爭議焦點并進行疏通引導，實現最短時間內有效化解雙方糾紛，讓勞動者及用人單位在糾紛爭議的處理過程中感到公平正義與人文關懷，為創建和諧穩定的勞動關系貢獻力量。誠然，“好的仲裁員”須通過三個客觀標準進行衡量：學識及經驗、職業操守、人文關懷。勞動仲裁員作為一名法律工作者，掌握詳實的法律知識只是第一步，在實操工作中洞察人心，秉承愛與關懷也尤為重要。

“仲裁”二字，顧名思義，“仲”為居中，“裁”為衡平，“仲裁”即“衡平爭議的第三人對所爭執的事項作出判斷”。勞動仲裁員須磨練出一雙洞察人心與社會的慧眼，方能準確把握糾紛背后的核心矛盾，剖析因企業經營機制及勞動用工制度改制而引發的糾紛成因，維護雙方當事人的利益訴求。勞動仲裁員還須鍛煉出一雙鐵肩，時刻擔當及時、有效化解糾紛，最大化傳播愛與社會幸福感。作為直面一線的爭議解決員，辦理的每一件案子，均涉及社會的經濟繁榮與和諧穩定。具體而言，一位優秀的仲裁員必須恪守職業操守，尊重仲裁職業的各項要求。

三、優化勞動仲裁工作的路徑探討

（一）“未雨綢繆”，認真做好庭前準備

“凡事預則立、不預則廢”。不打無準備之仗，避免“倉促上陣”。一是要查閱和分析案卷材料，了解糾紛原因，充分做好庭前準備工作；二是要熟悉證據材料，審查其證明力，便于庭審的順利開展；三是要及時熟悉相關的法律法規，為順利庭審打下強有力基礎。此外，還要時刻關注、發現庭前調解的可能性因素，堅持以調解為主、裁決為輔的原則，按照“少用撤訴、多用調解、慎用裁決”的思路處理案件。

（二）“運籌帷幄”，全面精準駕馭庭審

在庭審過程中，一是要根據當事人各方的陳述迅速把握爭議焦點，確保庭審節奏。二是平等對待當事人雙方，確立“兩個維護”原則，既維護申請人的合法權益，也維護用人單位的正當利益。三是充分保障當事人的仲裁權利，耐心聽取雙方當事人的訴求。四是將調解工作貫穿于仲裁全過程，對于調解不成的仲裁案件則應及時裁決。庭審完畢，應按照評議要求進行評議，評議過程嚴格樹立大局意識和整體觀念，按照少數服從多數的原則，形成一致意見。

（三）“不以規矩，不成方圓”，嚴格遵守紀律規定

仲裁員應當嚴于律己，嚴格保守仲裁過程中所知悉的秘密，不得對外界透露案情等信息，包括對于案件的看法和仲裁庭合議情況。作為一名仲裁員，嚴格遵守紀律要求是開展工作的基本要求。“不忘初心，牢記使命”，一言一行嚴守高標準，從落實工作流程和紀律做起，堅決維護“風清氣正、端正威嚴”的西湖仲裁形象。

（四）“今日事今日畢”，竭力避免案件超期

按照審限結案是仲裁案件當事人的利益之一，盡管新冠肺炎疫情期間案件量與日俱增，仲裁院的工作人員加班加點發揚攻堅克難，連續作戰的精神，采取開夜間庭，開周末庭、開節假日庭的辦法來應對，擴大了仲裁庭的容納空間，提高了仲裁庭的使用效率。西湖仲裁院工作人員用“辛苦指數”來換取辦事群眾的美譽度。截至目前除受疫情影響導致中止的案件外，西湖仲裁院無超期案件。作為一名仲裁員，應秉承為民奉獻的初心，保持謙虛好學的干勁，積極融入光榮集體，錘煉扎實過硬本領，為創建和諧穩定的勞動關系貢獻力量，助力浙江勞動仲裁事業的發展。