土木工程中的造價管理和控制探究

姬晨光 河北建研工程技術(shù)有限公司

隨著社會、經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，土木工程建設(shè)的方式也在不斷變化。為了進一步優(yōu)化土木工程管理，必須運用合理的資源進行治理方式，才能夠促進整個土木工程管理水平的提高，同時，土木工程的順利完成也需要有相應(yīng)的治理措施。在實際工程施工過程中，相關(guān)人員必須積極優(yōu)化土木施工措施，既要重視土木施工的進度和質(zhì)量，又要有效地實施綜合施工措施，才能有效地控制土木施工機制。在實際施工中，注重實際施工結(jié)算和土木工程建設(shè)，積極構(gòu)建合理的工程造價控制體系，為項目管理和工程造價編制提供強有力的支持。

一、土木工程造價的控制與管理存在的問題

（一）工程造價受到各方面的影響因素較多

近年，隨著建筑工程技術(shù)的提升，建設(shè)公司紛紛關(guān)注造價工作，了解造價給項目建設(shè)帶來的重要作用。一些建筑公司在制定造價方案時，會使用概預(yù)算定額的方式。在工程建設(shè)中，產(chǎn)生的各類變化因素給造價工作也帶來不同程度的影響，就會導(dǎo)致一些工程項目出現(xiàn)結(jié)算超出預(yù)算以及預(yù)算超出概算的問題，進而使項目建設(shè)成本超出了投資目標(biāo)。在造價方案編制中，造價方案編制會受到外部建材市場價格的波動因素和政府各類政策影響，造成造價影響因素較多，其中受到政府政策影響最顯著。雖然在國內(nèi)市場經(jīng)濟形勢下，一些政府部門不太插手企業(yè)建筑項目的實施，但是政府制定的各類經(jīng)濟政策和政府投資會對外界市場起到導(dǎo)向作用，因此，政府部門會通過建立行業(yè)的機制，來逐步規(guī)范建筑行業(yè)，這些政策會對建筑公司的造價控制帶來很多的影響。

（二）工程造價主動管控意識不強

當(dāng)前大多數(shù)建筑公司在造價方案編制和造價工作的控制方面出現(xiàn)了關(guān)注度不夠集中，在發(fā)現(xiàn)造價執(zhí)行工作問題之后，很少對這些問題采取有效控制策略和措施。部分建筑工程人員目光比較短淺，僅僅局限于現(xiàn)在竣工驗收階段方面，而且大型建筑項目要比那些小型項目更受到建筑公司的關(guān)注。在對施工圖紙進行審核期間，公司內(nèi)項目報價流程不規(guī)范，難以對整體造價工作進行有效管控，而且造成施工的預(yù)算結(jié)果與工程竣工驗收結(jié)算有很大的偏差。也有些建筑公司出現(xiàn)一些重復(fù)勞動，增加了工程量，這就給工程造價超出投資限額提供了條件。

（三）造價動態(tài)管理工作比較薄弱

建筑公司在組織開展項目建設(shè)前期，要制定項目可行性分析報告，部分投資方缺少關(guān)鍵性項目投資估算指標(biāo)，但整個項目的工程概算需要制定出概算與定額的指標(biāo)，由于一些投資部門對項目定額指標(biāo)并沒有做出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就使得實際項目總概算結(jié)果與投資目標(biāo)有很大偏差。有些建筑部門并沒有得到更真實的數(shù)據(jù)信息，也未到外部建材市場獲取實際建材價格信息，導(dǎo)致造價方案不太可行，與實際項目建設(shè)有很大的差距。

（四）造價人員的專業(yè)素質(zhì)不高

目前，在國內(nèi)從事工程造價的人員數(shù)量會達(dá)到近90萬人，但是在這些人員中，只有近30%的人是本科畢業(yè)，而且造價專業(yè)畢業(yè)的人員不到1%，大多數(shù)造價人員沒有足夠的工程經(jīng)濟管理、投資知識、財務(wù)知識。在制作造價方案時，只能夠完成一些比較簡單、基礎(chǔ)性的改善修訂方案工作，缺乏對全方位的工程管理控制及缺乏對預(yù)算控制。有些造價人員綜合素質(zhì)不高，會影響到整體造價方案的質(zhì)量水平。

二、加強控制和管理工程項目中土木工程項目造價的措施

（一）加強對工程決策環(huán)節(jié)的造價控制和管理

工程項目的投資決策環(huán)節(jié)是影響土木工程造價的重要因素，比如工程項目的規(guī)模、建設(shè)水平等，這直接影響到土木工程整體造價的控制和管理。決策階段的工程造價管理控制。在項目建設(shè)前期收集基礎(chǔ)工程項目建設(shè)信息資料，造價工作人員要對外界建材市場有更清晰的認(rèn)知分析，做出大量調(diào)研，才能夠獲得實際的項目建材數(shù)據(jù)信息，造價人員只有獲得更多數(shù)據(jù)，并使這些數(shù)據(jù)更加真實有效，才可以做出科學(xué)決策。造價人員為公司管理人員提供更多的決策數(shù)據(jù)依據(jù)，提供的數(shù)據(jù)資料包含了項目建設(shè)場地內(nèi)部的地質(zhì)地形、道路、水電及項目施工時所需要的各類設(shè)備建材的價格信息，并獲得當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅慕ú膬r格波動信息，了解項目建設(shè)場地區(qū)域的環(huán)境信息和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)信息及國家和地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信息資料。制作投資估算方案，要對外界的建材市場有更深入的分析，通過對項目基礎(chǔ)資料作出研讀，綜合對比多個方案，來確定最終投資估算方案，使施工造價都保持在合理管控范圍內(nèi)。要使投資數(shù)據(jù)更加真實有效，設(shè)計方案要具備更強的技術(shù)性，使建筑項目有更強的經(jīng)濟性。

（二）設(shè)計階段的造價控制

在許多建筑工程設(shè)計中，雖然工程設(shè)計費用在整體項目投資中占比比較小，但是設(shè)計的內(nèi)容卻對項目投資產(chǎn)生較大的影響。同時，設(shè)計內(nèi)容在整個項目建設(shè)中占有較大的比例，因此，在工程設(shè)計階段，就要進行造價管控，合理分析施工設(shè)計方案的內(nèi)容，剔除那些不必要的環(huán)節(jié)。在設(shè)計方案時，還要綜合考慮該方案的可行性，進而提高對建筑設(shè)計圖紙的造價管控能力水平。針對多個建筑設(shè)計方案進行對比分析，在保證建筑質(zhì)量進度的前提下，選擇成本較低的建筑設(shè)計方案。

（三）施工階段的造價控制

造價工程人員在項目施工前期，要對圖紙進行細(xì)致的審核，如果施工圖紙出現(xiàn)問題，那么就要與圖紙編寫人員進行有效的溝通聯(lián)系，來及時處理工程圖紙的問題，避免由于后期項目建設(shè)造成更多的返工，浪費公司的資金和人力物力成本。公司要提前做好各類工程項目的簽證工作，才能夠保證項目建設(shè)工作穩(wěn)步推進，減少工程施工給外界環(huán)境帶來不良影響。同時，在施工圖紙上，還要標(biāo)出工程數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)虛假簽證，認(rèn)真執(zhí)行合同，避免出現(xiàn)工程索賠問題。要在施工中，采取質(zhì)量的一票否決機制，在項目建設(shè)中，還要將進度款的支付和實踐都納入合同范圍內(nèi)，此時造價人員要參與到合同編寫中，并為合同編寫工作提供更專業(yè)意見。

（四）構(gòu)建完善的動態(tài)管理體系

工程企業(yè)要提高自身對外界建筑市場波動敏感度，而且還要掌握建筑市場發(fā)展動態(tài)。公司通過使用預(yù)算定額的動態(tài)管理，實時更新預(yù)算方案，調(diào)整預(yù)算定額，來使造價方案編制更加可行。嘗試應(yīng)用一些新材料、新技術(shù)、新工藝，提高項目建設(shè)效率和工程質(zhì)量以及降低項目的造價，并根據(jù)建筑市場的各類法律條文，分析建材市場價格數(shù)據(jù)的波動，降低整體項目工程預(yù)算，提高造價預(yù)算合理性。通過了解外部建筑市場的價格波動，來調(diào)整造價方案，用合理的造價方法，開展全面的建筑施工場地調(diào)研和外部建材市場調(diào)研，進而落實建筑施工的造價工作。要結(jié)合實際的項目施工狀況，編制造價方案，確保項目實施更加高效，還要保證造價工作能夠得到合理控制，有序地推進落實。

（五）提高工程造價預(yù)算編制人員的綜合能力

雖然我國已經(jīng)進入信息化時代，但是建筑工程造價預(yù)算編制工作中的人為因素仍然是影響工程造價的主要因素。從某種意義來講，建筑工程造價預(yù)算編制效果主要是由建筑工程造價預(yù)算人員的綜合能力來決定的。因此，建筑企業(yè)需要了解工程造價預(yù)算人員的能力，提高他們的綜合能力。

（六）對審核監(jiān)管的工作效率進行提高

在整個建筑施工企業(yè)之中，工程預(yù)算工作的開展需要各個部門之間的相互配合，從而更好地便于工程預(yù)算工作的開展。實際工作開展期間，各個部門應(yīng)配合工程預(yù)算工作的開展，提供真實有效的數(shù)據(jù)信息。對于企業(yè)來說，也需要對審核監(jiān)管體系進行建立健全，促使預(yù)算工作的準(zhǔn)確性得以確保。對于審核監(jiān)管部門而言，其工作涵蓋了對工程情況進行深入地了解，其中涉及工程目標(biāo)及施工細(xì)節(jié)等等，針對這些標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督檢查，促使工程施工及其質(zhì)量得以切實保證。

（七）對先進的信息技術(shù)進行引進

在工程造價控制工作開展期間，為了促使預(yù)算的高效性及其實時性得以切實保證，應(yīng)對先進的信息技術(shù)進行積極地引進。目前，在我國，建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理方法相對來說不夠先進，因而造成工程造價控制水平得不到有效提高，加之建筑企業(yè)對于一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)沒有進行科學(xué)地管理與應(yīng)用，致使基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)產(chǎn)生了極大地浪費，難以充分發(fā)揮出工程預(yù)算的作用，所以，需對先進的信息技術(shù)進行積極引進，以此來管理基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，使其應(yīng)用效率得以切實提高，促使工程預(yù)算管理質(zhì)量得以提升。

（八）對竣工后結(jié)算問題的處理

在土木工程施工竣工之后，工程造價控制的關(guān)鍵步驟就是結(jié)算，如果實際造價高出了施工時的計劃造價，就一定要展開實時的處理。竣工以后，土木工程造價控制呈現(xiàn)在幾個方面，一是竣工圖、隱蔽資料、驗收資料等資料的完整性，保證造價有據(jù)可依；二是檢查簽證單內(nèi)容的完整性和合理性，簽章的真實有效性；三是審查每一項費用是否在合情合理的范圍之內(nèi)，四是要認(rèn)真熟悉了解簽訂的合同內(nèi)容，解決在結(jié)算時發(fā)生的其他問題。

三、結(jié)語

綜上所述，由于土木工程的運用范圍變得越來越廣泛，國家也越來越重視土木工程的建設(shè)和管理方面，所以針對土木工程項目建設(shè)的各個方面，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，都應(yīng)加強對土木工程造價的控制和管理。在加強土木工程造價的控制和管理時，項目建設(shè)企業(yè)還應(yīng)重視對投資決策環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保工程項目建設(shè)的可行性，以及科學(xué)地對工程項目正確的投資估算；其次，是要充分考慮到工程項目在施工期間的人工、材料及風(fēng)險費用，確保工程項目施工企業(yè)在施工時的經(jīng)濟效益，避免工程造價管理和控制方面的損失。除此之外，還要結(jié)合現(xiàn)代化的管理技術(shù)進行造價管理，提高施工企業(yè)經(jīng)濟管理能力，降低經(jīng)濟損失降，從而有效保障工程企業(yè)的資金收入，推動了我國土木工程行業(yè)的長久發(fā)展。