土木工程施工過程中監(jiān)理管理要點研究

趙春雷 寧夏恒基天佑項目管理有限公司

施工監(jiān)理是土木工程施工過程中必不可少的主體單位，為確保項目的工期以及質(zhì)量，需不斷提升土木工程的施工安全監(jiān)理質(zhì)量?，F(xiàn)階段應結(jié)合我國土木工程行業(yè)的實際情況，切實落實安全監(jiān)理工作質(zhì)量，有效確保土木工程的穩(wěn)定發(fā)展。細化監(jiān)理內(nèi)容確保土木項目施工安全，提升土木企業(yè)的規(guī)范化管理質(zhì)量，為滿足和諧安全土木的需求，提升施工監(jiān)理風險管理水平，為后續(xù)工程的順利施工提供良好的保障。

一、土木工程監(jiān)理工作存在的主要問題

（一）缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機制

管理機制雖然是一個老生常談的話題，但對土木工程監(jiān)理工作卻發(fā)揮著關鍵性的作用。一方面，科學完善的管理機制能夠規(guī)范監(jiān)理人員的個人行為，最大限度地降低工程監(jiān)管風險；另一方面，健全的管理機制能夠維護監(jiān)理市場的正常競爭秩序。而對目前的土木工程監(jiān)理市場來說，相關的監(jiān)管機制條款不夠細化，行業(yè)實施標準不統(tǒng)一，導致投標競標過程中出現(xiàn)了壓低報價的惡意競爭現(xiàn)象，從而給監(jiān)理市場的良性發(fā)展帶來了諸多困擾。同時，由于監(jiān)理單位在人員配備、硬件設施、技術力量、財力水平等方面存在較大差異，因此，一些小型的監(jiān)理單位常常采取掛靠或轉(zhuǎn)借資質(zhì)的方式來獲取更多的監(jiān)理項目，這也給監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展蒙上了一層厚重的陰影。

（二）監(jiān)理人員素質(zhì)問題有待提高

人是工作得以完成的重要基礎，對工程監(jiān)理來說也同樣如此。監(jiān)理人員隊伍質(zhì)量會對工程監(jiān)理工作效率產(chǎn)生重要影響，為了順利完成監(jiān)理工作，確保工程監(jiān)理發(fā)揮應有的作用，必須不斷提升監(jiān)理人員的整體質(zhì)量。但是在目前的情況下，受到利益驅(qū)使，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)對人員素質(zhì)要求比較輕視，并沒有加強監(jiān)理人員的培訓提升，導致監(jiān)理工作的作用并沒有發(fā)揮出來，十分不利于土木工程質(zhì)量的提升。

（三）機械傷害安全事故及原因

機械傷害安全事故主要為塔吊、挖掘機、龍門吊、吊車等施工機械設備造成的人身傷害事故。機械傷害事故主要包括：（1）物的原因主要為機械設備本身故障原因?qū)е?；?）人的因素包括違規(guī)操作、機械設備維護保養(yǎng)不到位、操作人員未經(jīng)培訓并持證上崗、機械設備未按技術規(guī)范安拆、現(xiàn)場安全監(jiān)理管理不到位等原因?qū)е?；?）管理因素主要由于機械設備安拆技術方案編制不合理、機械設備操作規(guī)程編制不當、施工現(xiàn)場安全管理制度執(zhí)行不到位和現(xiàn)場安全監(jiān)理管理缺失等原因?qū)е隆?/p>

二、土木工程施工過程中監(jiān)理管理要點

（一）強化土木工程施工現(xiàn)場的安全巡查

安全巡查是土木工程施工過程中提升安全監(jiān)督管理質(zhì)量與土木工程質(zhì)量的必要工作，因此在施工過程中需通過安全巡查部門對工程的安全隱患進行及時的排查，為工程后期的順利施工提供穩(wěn)定扎實的基礎。土木企業(yè)在創(chuàng)新改革過程中，為確保工程的順利推進，首先在滿足工程土木需求的基礎上對其進行細化的安全巡查。借助電子計算機技術對土木工程現(xiàn)場的機械及用電情況進行重點排查，及時排查二者之間的安全隱患，使土木企業(yè)的風險管理質(zhì)量得到快速提升。與此同時，在土木企業(yè)嚴格施工檢查過程中，需對施工人員的安全意識進行必要的優(yōu)化提升，充分檢查施工人員是否佩戴相應的安全設備進入施工現(xiàn)場，安全意識的提升不僅能有效提升土木工程的施工質(zhì)量，更為施工人員的生命安全提供完善的保障。

（二）加強施工準備階段的安全監(jiān)理

第一，檢查工程施工安全生產(chǎn)固有條件。安全生產(chǎn)條件指施工中各環(huán)節(jié)、安全生產(chǎn)設施、設備、施工工藝、安全管理組織、制度、技術、標準等是否滿足安全施工需求，確保在施工中保證施工人員生命安全、現(xiàn)場環(huán)境安全。我國現(xiàn)階段對土木工程實施安全生產(chǎn)許可證制度，對不符合安全生產(chǎn)條件的單位不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不允許包攬工程，且監(jiān)理師需要對總承包單位和分承包單位的安全生產(chǎn)許可證進行檢查，并對正常建設的工程的安全生產(chǎn)情況進行督查。第二，熟悉設計文件，做好技術交底和環(huán)節(jié)交接工作。在施工前，監(jiān)理師需要安排監(jiān)理工作人員對工程設計文件和圖紙進行分析、學習，對圖紙中的不安全工藝、要素，不符合施工需要的參數(shù)進行整改和調(diào)整。各工程單位需要組織監(jiān)理師做好工程組織對設計技術交底工作，便于監(jiān)理人員充分了解工程設計思路、標準、安全和質(zhì)量要求。以此對施工關鍵部位、脆弱部位、連接環(huán)節(jié)，或者采用新技術、新材料、新工藝且結(jié)構特殊的分工程進行中間審查，根據(jù)實際檢查情況給予相關安全防范建議，要求設計單位相關人員加強重視。第三，加強安全技術措施和作業(yè)施工方案審查。施工單位在具體的施工中，需要加強安全防護、安全技術、安全管理等環(huán)節(jié)的審查，對于一些規(guī)模大、危險系數(shù)高的分項工程，比如基坑支護、土方石開挖、模板工程、吊裝工程、臨時用電工程等都需要編制專門的施工方案。監(jiān)理師需要根據(jù)技術標準對安全技術措施的成熟度、可靠性進行檢查，查看其是否符合國家標準、符合施工需求，是否可行、詳細，對于專項施工技術方案還需要對其計算方法、數(shù)據(jù)資料來源、安全效果等進行檢查。第四，加強安全防護設施的檢查。安全生產(chǎn)設施的配置也直接關系著土木工程施工的安全生產(chǎn)情況，對此監(jiān)理師還需要對施工單位的安全生產(chǎn)設施進行檢查，具體對材料、設備、防護用品的性能和質(zhì)量進行檢查。監(jiān)理師需要對現(xiàn)場的安全網(wǎng)、安全保護裝置、配電箱、腳手架等進行檢查，檢查其質(zhì)量合格文件、質(zhì)量檢驗報告，并對施工人員佩戴安全帽和安全帶的情況進行檢查，以此從根本上保證施工人員的生命安全。

（三）監(jiān)理體系加以完善

監(jiān)理工作具有長期性的特征，需要對每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量加以審核，并且提出具體的意見加以改革，逐步完善工程。所以，其構成具有復雜性特點，無法簡單概括，眾多施工環(huán)節(jié)包含在施工中，每個環(huán)節(jié)的施工要求具有一定差異性，且施工目標明顯不同。所以，監(jiān)理工作體系需要結(jié)合具體實際，對每個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進行有效提升。為了使監(jiān)管體系更加完善，首先必須嚴格落實各項規(guī)章制度，監(jiān)理的每個環(huán)節(jié)必須以行業(yè)基準為依據(jù)，切不可與其相偏離；其次還需要嚴格按照行業(yè)規(guī)范，明確監(jiān)理人員各自崗位的權利和責任，使其可以準確了解自身所肩負的職責，將工作落到實處。

（四）施工階段現(xiàn)場安全監(jiān)理要點研究

土木工程施工階段現(xiàn)場安全監(jiān)理要點可從管理、人和物三個方面著手，針對施工過程中存在的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷予以糾正，減少施工現(xiàn)場不安全風險，降低施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生概率。（1）管理方面在土木工程項目施工過程中，由于土木工程項目施工周期較長，且各分部分項工程項目專業(yè)性較強，監(jiān)理單位應加強施工單位安全生產(chǎn)管理機構運行情況、檢查監(jiān)督施工單位生產(chǎn)制度落實情況、反思安全監(jiān)理制度執(zhí)行情況、監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)行為等。①施工單位安全生產(chǎn)管理機構運行情況審查，檢查施工單位是否按規(guī)定配備專職安全管理人員、崗位人員到崗情況、施工現(xiàn)場安全管理主責人履職情況等，確保施工單位安全生產(chǎn)管理責任落實到位；②審查施工單位安全生產(chǎn)制度落實情況，采用隨機檢查、定期聯(lián)合檢查等項目安全管理責任履行情況，及時發(fā)現(xiàn)施工單位安全生產(chǎn)責任履責不到位問題，督促施工單位及時整改，防范施工安全事故發(fā)生；③監(jiān)督建設單位違章違規(guī)生產(chǎn)行為，監(jiān)理單位接受建設單位委托開展安全監(jiān)理工作，在工程施工中存在監(jiān)理單位對建設單位不合理違章違規(guī)施工行為不質(zhì)疑或隱而不報的情況，要求監(jiān)理單位嚴格履行安全監(jiān)理責任，在評估建設單位指令安全風險后提出質(zhì)疑、建議，必要時向行政主管單位匯報，防范重大施工安全事故發(fā)生。（2）人的管理結(jié)合土木工程項目現(xiàn)場施工典型安全事故類型及原因，人的不安全因素主要為違章違規(guī)操作、防護不到位人員誤入等原因?qū)е?。①違規(guī)違章操作方面，工程現(xiàn)場施工中，由于施工人員安全意識薄弱、操作流程不熟悉等原因，根據(jù)自身經(jīng)驗野蠻施工，容易引發(fā)施工安全事故；②現(xiàn)場安全防護方面，在工程現(xiàn)場流水作業(yè)施工、交叉施工的情況下，可能因施工現(xiàn)場圍擋圍護不到位，出現(xiàn)施工人員誤入情況，如腳手架拆除時未拉設警戒區(qū)標識，引發(fā)人員誤入和高空墜物傷害風險等?，F(xiàn)場安全監(jiān)理時，應嚴格落實警戒區(qū)標識要求，嚴格按施工組織設計實施高風險區(qū)域圍護圍擋措施，防范非本工段施工人員誤入施工區(qū)域造成施工安全風險。

（五）提升安全監(jiān)督管理重視度，加大資金配比

對于土木工程安全監(jiān)督管理單位而言，為加強土木工程的施工質(zhì)量，需提升安全監(jiān)督管理的重視力度，不斷增加資金配比，為土木工程施工質(zhì)量提升提供完善的科學保障。在此過程中結(jié)合土木單位與施工單位的建設需求，提升監(jiān)督管理工作的質(zhì)量水平，快速地提升兩個單位的安全意識。土木工程安全施工監(jiān)理過程中需不斷加強資金的投入比例，將土木工程施工工作的業(yè)務范圍進行細化說明，使土木安全監(jiān)理工作的權能在土木工程施工過程中得到完整的體現(xiàn)，進而對安全隱患進行及時的排查，提升風險管理工作的時效性，降低工程的安全風險。

三、結(jié)語

目前，土木工程擁有了更廣闊的發(fā)展空間，為了進一步提升土木工程的施工質(zhì)量，必須更加重視工程監(jiān)理問題，監(jiān)理機構需要積極總結(jié)工程監(jiān)理中存在的關鍵問題，采取合理方式解決這些問題，對人才隊伍質(zhì)量加以優(yōu)化，以前瞻性的思想科學規(guī)劃監(jiān)理工作，積極引進各種不同的監(jiān)理技術，發(fā)揮這些技術的作用和價值，促進工作效率的提高，順利完成監(jiān)理工作，從而保證工程質(zhì)量符合規(guī)定要求，使施工人員可以在安全的環(huán)境中開展規(guī)范性施工工作。