馬馳 中石油昆侖燃氣有限公司寧夏分公司
以安全管理策略為核心的城市燃氣管網運行體系中,需要通過多項措施和方法設計安全管理方案。根據當前階段城市燃氣管泄漏的主要危害問題及不足問題進行深度分析探究,設計針對性、具體化的解決方案,從而促進全面提升和強化城市燃氣管網運行安全管理效果,進一步實現現代化城市燃氣管網運行安全管理目標。
城市燃氣管網本身存在一定的不同,因此燃氣管網施工通常要安排于其他市政管網施工之后,這便加劇了施工過程中的難度。主要原因在于最后施工需要考慮更多的因素,如一旦施工中不注意,便會出現挖斷其他管網的問題。例如,一些電力管網、光纜管網等,一旦出現挖斷管網情況,將會拖延燃氣管網施工工期,甚至引發一些安全隱患,為當地居民、承辦企業等都會帶來交大的經濟損失。
燃氣作為可燃性較強的氣體,當其迅速與空氣進行混合的過程中,如果遇到明顯的火點,將會造成嚴重的爆炸問題,對社會安全造成很大的危害。因此,城市燃氣安全管理工作至關重要,一旦城市燃氣管網出現泄漏問題,將會造成不可預估的嚴重后果。
在城鎮燃氣管網工程建設的時候,涉及了大量的技術工作,例如,需要對燃氣管網進行定位,以確保能夠在最為科學合適的位置預埋好燃氣管網。因為我國的城市地下管網中已經分布了大量的管網,在建設城鎮燃氣管網工程的時候,一定要考慮到這些管網的分布,確保能夠準確地定位燃氣管網,既能夠保障燃氣管網的運行效率,還能夠保障安全性。再者,在定位燃氣管網的時候,還需要與實際的環境因素相結合,地下的環境錯綜復雜,因此一定要充分地考察周圍的環境,確保不會存在影響管網安全性的因素。由此可見,管網定位探測是一項非常具有技術難度的事情,當前存在著部分工作人員自身的專業技術水平并不高,導致在實際的管網定位探測工作中難以準確地對管網進行定位,甚至對外界環境的探測工作都難以落實到位。
在以完善城市燃氣管網運行安全管理措施的設計過程中,需要全面加強安全管理機制的制定及落實工作,根據完善的安全管理機制,促進全面強化燃氣管網的安全管理工作效果,從而避免安全隱患問題存在。首先,相關燃氣經營及管理單位需要與城管等社會執法部門相結合,構建完善的合作安全管理體系和機制,保證安全管理機制制定及落實的根本效果。在此過程中,城管管理部門需要加強責任意識,在日常工作過程中需要針對燃氣管網進行監控管理,不僅可以全面消除安全隱患問題,同時可以保證城市管燃氣管網安全執行制度的落實效果。另外,為了實現加強安全管理機制的落實工作效果,需要進一步提升相關工作人員的責任意識,使其以較強的責任感進入至燃氣管網安全管理機制落實工作中。因此,以城市燃氣管網運行安全管理策略為核心目標的工作模式中,需要以完善化的安全管理機制為核心強調制定工作的全面性及落實工作的有效性。有效的管理機制是進行燃氣安全管理工作的前提和基礎。在制度執行中也要嚴把制度的落地關口。要成立專門的執行管理部門,促進對于管理制度嚴格的執行,要具有明確的風險控制意識,做到防患于未然。在工作中提升檢查力度,對于損害燃氣使用公共安全的行為要堅決制止,同時下發限期整改任務,對于拒不執行的企業和個人采取懲罰措施。為了維護實際管理制度的權威性,發揮制度的作用,在工作中必須做到嚴格執法,對于出現的違規用氣的行為實施處罰,對于情節嚴重的要及時的移交司法機關。以此保障燃氣公共安全,遏制不良事故的發生,維護燃氣企業的安全運行。
為了保證燃氣管網施工活動順利實施,在正式施工前,組織開展地質勘察與現場實地考察工作,掌握水文地質條件、地下設施與障礙物分布情況,處理施工沿線的障礙物,遷移地下設施,或是重新規劃燃氣管網布局走向。隨后,對施工圖紙進行合規性審查,檢查是否存在錯漏遺缺問題,從技術、經濟與工期要求層面論證方案的可行性,標記方案圖紙中存在的問題,退回設計單位整改,如在圖紙上補充標注設計參數。為了提高施工方案內容的合理性,還應做好以下三點工作。第一,設計人員是燃氣管網施工方案的設計者,為了使施工方案內容更加科學合理,應使設計人員養成良好的質量意識、責任意識,使施工方案內容更加具有可行性及可執行性。施工單位應以施工圖紙內容為基礎,做好施工環節的統籌協調管理工作,避免出現交叉施工的現象,導致燃氣管網施工質量受到威脅。第二,在室內燃氣管網安裝期間,應做好居民用氣調查分析工作,充分掌握居民用戶的用氣需求及未來變化情況,根據施工現場的實際情況及相關資料參數做好居民燃氣需求的討論工作,以此為基礎,對燃氣管網安裝方案內容加以完善,提升燃氣管網施工水平。第三,應根據施工現場的實際情況對燃氣管網的施工位置進行確定,對可能會出現變化的管網位置做好相應的修改工作。對于重點施工環節而言,應做好相應的檢查工作,分析燃氣管網走勢方向,使燃氣管網在投入使用后能夠維持安全穩定的運行狀態,充分考慮多項因素對燃氣管網位置進行調整,確保管網位置更加科學準確。待圖紙審查通過后,組織技術交底,以圖紙內容、相關技術資料作為交底憑證,使施工人員掌握正確的操作方法,避免因不當操作行為而出現質量問題。最后,在現場選擇一處具有代表性的路段作為試驗段,觀察試驗段施工過程、檢驗施工質量,用于發現質量問題,采取改進措施,如檢查地下管線密集部位的燃氣管網垂直凈距與水平凈距是否滿足《城鎮燃氣設計規范》(GB50028—2006)(2020修訂版)規定。此外,在原材料與管件投入使用前,全面檢查材料規格型號、材質種類、數量與外觀質量,核查質檢報告,修補輕微破損變形的管件,退回存在嚴重質量缺陷和性能不達標的材料管件,并做好管件預處理作業,清理管壁上附著的灰塵污漬與銹跡,均勻涂刷防腐保護漆層。對于施工環節涉及的施工設備,應做好調試工作。
重視對燃氣管網防腐的處理,針對埋在地下的燃氣管網,會直接受到地下硫化物質等因素的影響,發生化學反應后會腐蝕管網,直接影響管網的質量和使用壽命,燃氣泄漏的風險不能忽視。除此之外,管網與燃氣間的化學作用也需要加強重視,更應當做好燃氣管網的防腐處理。在燃氣管網的內外部做好防腐處理,提高管網的防腐能力和應用質量。鋼管的防腐技術涉及石油瀝青防腐與環氧煤瀝青防腐及聚乙烯膠粘帶防腐和三層結構聚乙烯防腐等,鋼管除銹后,需做到表面浮塵清除干凈,尤其是焊縫處需做到無毛刺和無焊瘤及無棱角。除銹后的鋼管盡快進行防腐,同時防腐層的等級與結構需達標,如石油瀝青防腐層,防腐等級分為普通級與加強級及特加強級,防腐層總厚度,對應各等級分別為≥ 4 mm、≥ 5.5 mm、≥ 7 mm。防腐層結構,對應各等級分別為三油三布、四油四布、五油五布。
燃氣管網的建設本身對施工團隊要求較高,需要具備一定的專業性。因此,為了保證燃氣管網施工質量,施工團隊在設計建設燃氣管網時,要嚴格遵守國家出臺的各種制度與政策,采取一票否決制管控施工質量。燃氣管網的業主要高度重視施工質量,絕對不能只依賴監理單位一家,業主要承擔起監督責任,成立相應的項目監督部,安排指定人員加強監管,并與監理單位相互配合溝通,避免燃氣施工中出現一些暴力施工和材料以次充好等用料現象。
(1)加強第三方施工監護管理。建立嚴格的監護管理制度,規定管網安全管理范圍,其中管網及附屬設施外緣5m范圍內屬于安全保護范圍,外緣5-50m范圍內屬于安全控制范圍。在安全保護范圍內,嚴禁從事建筑物或構筑物建設、爆破、取土等危及管網及附屬設施安全的第三方活動;在安全控制范圍內,從事建筑物或構筑物建設、打樁、挖掘、爆破、取土等第三方活動時,管網單位應做好施工單位和聯系人的信息收集,并采取主動溝通并告知危害、共同制定高壓燃氣管網保護方案、簽訂安全協議、加大現場監護力度、高風險區域設置固定式視頻監控等安全監護措施。(2)及時處置管線占壓、間距不足等安全隱患。及時修復管網標識缺陷,防止因為管網路由指示不清導致被誤占壓。同時,為了更好地開展違章隱患整治工作,管網單位應從以下方面抓好防控監管責任:加大巡檢力度,對巡線工作人員加強培訓,根據工程活動情況合理提高巡檢頻率;加大宣傳力度,通過新聞媒體、宣傳手冊等媒介向管網沿線群眾普及燃氣安全相關法律法規,提高群眾安全意識;與當地政府建立聯合執法機制,提高隱患治理工作成效;發揮社會監督效力,實行有獎舉報制度。
根據城市燃氣管網運行安全管理體系的現狀與燃氣泄漏的主要危害進行全面化分析,加強完善城市燃氣管網安全管理工作是十分必要的。要結合城市燃氣管網安全運行機制的制定與落實工作,以全面化的安全施工管理模式及運行管理方案作為基礎,同時結合合理化及科學化的燃氣管網安全標識系統運用模式,將會全面提升城市燃氣管網安全管理工作效果,進一步強化城市燃氣管網使用安全性,為社會整體發展效果的提高起到較強推動作用。