新時期中國農業經濟現狀及發展對策

趙美霞 東明縣沙窩鎮人民政府

一、農業經濟發展現狀

（一）農業經濟的城鄉融合一體化趨勢顯著

隨著對近代中國城鄉市場經濟關系的全面系統的建立、理解和深入系統的發展，區域社會經濟活動的緊密聯系將日益加強，城鎮化將徹底打破城鄉農產品產銷原有的傳統二元供求結構，農業產業發展的基礎產品仍然是城鄉人民生產經營生活的要素供給和保障。城市居民也是國內外各種形式農業經濟產品的主要商品消費需求和消費市場終端。同時，農業城市本身往往包括種子、化肥，是農藥等各種農業基本生產資料要素需求的直接供給地。因此，無論是農業經濟增長直接來自生產要素的增加，還是僅僅來自產品價值的提升，它都將促進城市經濟增長的工業發展高度融合和交織。

（二）現代農業生產技術得到有效推廣和應用

隨著現代集約農業的加速發展，傳統的單一人工耕作和傳統耕作方式正逐步被機械化的現代新型農業規模化生產加工技術所完全取代。從原來的過度依賴單一低效勞動力的低成本勞動力，轉變為實現新型高效農業機械化的全面普及，在今天的中國大部分地區，如東北平原，華北地區平原蔣懷和揚子江中下游許多小河、湖盆，大型機械化農業大批量生產加工機械已基本成為現代農業大批量生產的主要工具。在數量眾多的平原山區集中地區，小型高效農業機具逐步得到有效推廣。現代新農業的現代生產和技術裝備的推廣、推廣和應用，大大縮短了農業科技生產作業的準備時間，降低了工人的實際勞動強度，提高了農民的科學生產和效率，使農業經濟生產管理的各種方式、措施和方法更加便捷、科學、高效。

二、新時期農業農村經濟發展的特點

（一）發展主體多元化

當前，現階段我國農民對各類農業經濟生產的投資主體發生了重大發展和變化，從根本上改變了以往農民以經營本地生產型經濟為主的傳統生產方式，各種個體經營戶、私營企業、村民合作社、村級各類發展模式和集體農業投資主體已經出現，甚至我國許多民營風險投資企業也將參與其中。農業投資和生產活動的經濟主體開始呈現出更加明顯的多元化。

（二）生產效益市場化

農業經濟生產的健康發展，在中國市場經濟轉型逐步、全面、深入發展的過程中，逐步自覺、適應地遵循自然價值規律中的價值杠桿效應，以農業市場規律為正確導向，以消費者合理有效的物質供求規律為客觀尺度，以追求產品效益和價值最大化為內在原則，在市場價值預期高、收入前景理想的農村地區，生產各種新鮮農產品的原始產業鏈集中在農產品初級和次級產品的生產和供應上。通過農產品的加工、包裝和推廣，衍生出效益價值較高的高中產品。

（三）前景方向政策化

為了鼓勵農業和農村經濟取得新的突破性發展，中國出臺了許多針對農業、農村和農民的優惠政策，這些政策反映在實際的社會問題上。無論是傳統農村經濟中的農民還是新城市社會中的農民，農業、投資和消費主體仍然高度依賴于國家現行的農業、農村和農民政策，而且，在要素生產和投資、農業經濟自身的發展和方向等方面，中國始終注重保持現行的國家政策。因此，在一定程度上，我國農業縣域經濟發展戰略的政策前景判斷和實際操作，國家政策的價值取向和依賴性確實非常明顯，事實上，國家先后出臺了與種糧、養豬相關的政策補貼和政策措施，蔬菜、水果和大型農業機具的配置，也在一定程度上直接引導、帶動、間接刺激和支持了國民農業經濟的快速發展。

三、現代社會農村經濟發展遇到的問題

（一）農業經濟與其它經濟發展的效益差較大

農業經濟有其長期特殊的社會歷史使命。是保障人民基本糧食供應的前提，是現階段經濟生存的基礎。因此，以主要經濟活動為基礎的農產品，在很大程度上具有價格調整的相對自由性和主觀隨機性，不僅直接受到全國政府宏觀調控力度的制約，但也可能相對客觀地受到其整體價格消費的制約。因此，在進入計劃經濟時代后，農業產品的整體供求和市場價格之間的差距相對較小，農產品價格與傳統工業、商業、服務業等行業的價格差距也較大，使社會在現階段城鄉經濟活動的價格與城鄉農業和農村經濟活動的成本之間逐漸形成巨大的社會效益差異，使各種資源、勞動力由于這些經濟活動的營利性特征，資本信息等大量工農業生產要素流向城市經濟活動，即形成第二產業和第三產業，導致從事農業生產要素活動的勞動者越來越少，而優質農業的主要生產經濟要素將嚴重偏離優質農業經濟。

（二）農業經濟發展的模式還未成形

雖然中國的農業改革開放始于中國的農業農村，但在未來十年的社會發展浪潮中，它將更多的時間用于全面推進整個城市經濟改革。納入城市管理的農業工商業、服務業、金融保險業已基本與國際經濟接軌，中國已走上全面現代化管理的道路。雖然世界現代農業體系與以前相比發生了很大變化，但僅就中國農業經濟和世界各地的發展程度而言，差距仍然很大。最重要的一點是，到目前為止，還沒有真正的工業發展模式可以快速復制和實施。

（三）農業經濟投入大、周期長、風險高

農業經濟要想獲得可觀的發展效益，首先必須具有一定的經濟規模。農業大開發初期的資金投入總量必須大而可觀。其規模的初始投資往往遠大于其他一般規模的工商生產和生活服務業，往往達到數千萬元，資金不能繼續增加。除了土地投資的難度外，農業經濟項目的整體投資成本回收周期和預期未來利潤目標的快速實現周期將比其他一般農村經濟活動的總投資時間（至少半年左右）更長、更復雜，最多三到五年。

（四）農業發展的內容方式不夠豐富，結構單一，發展不均衡

目前，農業經濟生產活動范圍眾多。從全國范圍來看，它仍然主要保持農業管理的一些傳統工作內容模式和行為模式。其中大部分仍以蔬菜種植和家禽養殖為主。加工、服務、貿易、零售等其他第二、第三產業的經營模式所占比重仍然較小，因此，當前農業經營模式發展不多、內容不豐富、結構單一。同時，由于地理、交通等多種客觀自然因素，發達地區的大型農業經濟活動大多活躍在沿海城市的大中城市郊區，而偏遠山區小規模農業經濟活動的類型和發展規模往往遠遠不小，這加劇了我國大農業地區經濟發展空間結構極為嚴重的不對稱。

四、新時期加快農業經濟發展的對策

（一）提升農業經濟的效益，縮小與其它產業的效益差

一是深化全國農產品價格體系調整改革，適當調整和提高相關農產品市場價格，建立農產品基準價格體系，放寬國家政策價格和部分農產品進出口限制，才能真正體現發展農業經濟產品的使用價值，有效引導國民收入體系的最優再分配制度；二是為了合理有效地調整我國農業經濟的生存時間，豐富各種農業經濟活動的季節性內容，在各種特色農產品中安排一定明顯的季節性時間，充分利用各季節農業經濟生產投資，科學有效地優化社會各類經濟農產品加工生產投資的時間價值，發揮其時間價值，產生規模經濟持續增長；三是國家將進一步增加對優質糧食、生豬屠宰等有一定基本需求的特定農產品的政策扶持補貼或扶持政策。

（二）建立新的農業經濟發展模式，提高現代化經營程度

在對我國傳統農業經營生產活動特點進行理論研究的基礎上，學習和吸收世界各國農業市場經濟發展的一些先進經驗，探索建立高效、穩定的，可持續高效的現代農業經濟發展模式結合當代中國的具體國情研究，引導和優化中國傳統農業經濟模式和現行農業經濟模式的發展和運行模式的特點，如公司基地+農業基地農場+公司農戶和農業合作社，引進國外現代先進企業制度的經營管理模式，形成現代農業經濟體制的企業經營管理企業化經營模式，充分利用集體土地所有權下農民的勞動特點，發展新型村級集體合作農場經濟，在條件允許的情況下，可以探索建立集體農場和私營農場合作。

（三）建立農業經濟的融資體系和風險保障機制

農業經濟建設投資規模發展迅速，總投資壓力大。要研究建立一些專門適用于小型農業項目的金融支持服務運行機制，面向具體農業經濟活動的需要，直接用于金融投資。同時，政府還鼓勵建立相關的土地、技術資源、環境等生產要素、生產融資和合作投資機制，為農業經濟發展提供多元化的信貸和股權合作分配。針對現階段農業資本投資的低風險和高風險特點，必須研究建立我國農業項目投資全過程的資本風險防控保障機制，引入金融保險合作機制，引入銀行風險防范技術，積極規避、轉移、分散和減少投資等一系列措施。

（四）鼓勵多種產業方式發展，加強政策引導

為適應市場發展的需要，優化調整各種現代農業和生產服務要素資源，改變以種植業和水產養殖生產為骨干的傳統單一農業發展模式，實現種植、養殖、捕撈相結合，加工銷售提升現代綜合高效農業經營發展新模式與服務要素驅動的多種生產方式有機結合，可視為單一生產方式對該生產方式資源的綜合優化和綜合開發或作為若干綜合農業經濟活動之間的最優組合或聯盟發展，從而提高區域農業經濟競爭力的整體競爭力水平和綜合抗經濟風險能力。同時，根據當地和國家財政實際情況，適當引進更多中高產、效益顯著的新興經濟產業或作為農業補充產業。當前，國家要重點加強對農業產業兩個方面相關政策方向的科學指導和規劃，加強農產品產業標準化建設。

五、結語

總之，在我國經濟快速發展的今天，經濟發展與環境保護相結合的戰略將改變我國環境保護的現狀，這是一個巨大的機遇。只有抓住機遇，扭轉現狀，才能更好地促進中國經濟的可持續發展和環境保護。