國有企業基層黨建工作存在形式主義問題的思考

文/裴軍慧

近年來，隨著黨建工作在社會各個領域展開的同時，有一些形式主義的工作不容忽視。國有企業基層黨支部就存在不同程度的形式主義問題。主要表現為黨建工作與生產經營活動似乎沒有作用的認識；認為黨建工作只是填填表格、翻翻書、記記筆記簽到的一些軟指標；認為黨支部工作就是開會、拍拍照、留留痕，與自己的生活沒任何關系，純屬形式主義；基層支部會議內容不具體、不解決實際問題，即不關照真正的理論問題，整天喊一些沒用的口號，最終造成黨員對黨組織缺乏認同意識、對組織安排的工作意識淡薄、參加組織活動的應付差事、學習政治理論知識不透徹等問題。甚至有一部分黨員激烈反對和排斥各種黨支部會議和有關學習，覺得這些活動不僅與群眾無關，反而影響正常的業務工作，屬于不務正業[1]。

這些問題都在現實中不同程度上存在，反映了目前黨建工作的重要性和迫切性，這應該引起重視和予以正確引導和解決。回顧以往，國企的黨建工作的水平曾經得到黨員很高的認同和認可，但現在企業基層黨支部建設的工作與黨中央的要求還存在一定差距。

因此，國有企業基層黨支部建設中形式主義的問題，已成為迫切需要解決的問題。

一、基層黨建工作離不開馬克思主義基本理論的指導

習近平總書記2013年2月4日來到蘭州市西湖街道，了解到該街道首創了“民情流水線”的新做法。習總書記表示，上面千條線，下面一根針，基層落實人員十分辛苦，但基層工作很重要，基礎不牢，地動山搖，希望大家都重視基層基礎工作，關心基層黨員，為基層搞好工作創造條件。基層黨建工作的形式主義問題的出現不是偶然的，是我們多年來黨建工作遺留下來的一些問題。從理論上來講，宏觀方面是對社會主義、對馬克思主義、對共產黨組織的基本認識不清楚。微觀上是對國有企業、基層黨支部組織的基本認識不到位[2]。宏觀上的理解是對整個中國社會主義國情的理解和認識，這是時代的任務和使命所要求。那么，微觀上的認識比較直接，但也很復雜。形式主義、表面工作、務虛主義盛行這些都是老話題，在不同的時代都有不同的表現形式。但問題還是根源于對第一個問題認識不清楚，組織和個人對自己肩負的使命和任務不了解，必然認識不到位。問題是：形式主義長期存在為什么糾正不了呢？問題的關鍵是三會一課，民主生活會，民主評議會每月都在按時召開，都沒有解決這些問題，甚至也沒有提出這些問題。所以，不能從理論上高度認識這一問題，僅僅采取“鴕鳥政策”，致使這些問題長期遺留，最終造成的結果就是黨的威信和權威不斷喪失，黨的合法性不斷流失，黨的偉大事業的堅實基礎就會動搖[3]。

關于黨的事業理論方面的認知需要我們有計劃、有安排的循序漸進地去完成。不了解馬克思主義和社會主義，怎么能理解中國特色社會主義建設，怎么堅定地跟黨走，去實現共產主義，更談不上黨組織的進一步工作。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，中華民族的先鋒隊。黨員干部也是最優秀的、最杰出的工人階級代表，在理論上要站得高看得遠。習近平總書記指出，“基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強的堡壘。”黨的十八大通過的《中國共產黨章程》，明確規定黨的基層組織的基本任務是：“基層黨支部組織黨員認真學習馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀、學習習近平總書記系列重要講話精神、學習黨的路線方針政策和決議、學習黨的基本知識、學習科學文化法律和業務知識[4]。”所以，在每月、每季度的黨支部工作會議上選讀馬克思主義理論的經典著作，提高黨員干部的理論修養和對黨的事業的認知，使他們成為合格的社會主義建設者。在教育方式上，可以聘請專家、教授來國有企業進行黨課教育，學習和交流黨的理論知識，對習近平治國理政方面的理論進行深入解讀。

二、加強基層黨支部建設務必密切聯系群眾

2013年6月29日，習近平總書記指出，“要實現黨的各項目標和任務，關鍵在黨，關鍵在人。”微觀上黨建工作中的形式主義問題應該從兩方面認識：一是要區分形式和形式主義；二是要警惕形式變成形式主義問題。形式不等于形式主義。形式主義的長期存在的直接原因就是黨建工作中理論認識和實踐認識不足。理論認識是指馬克思主義理論的認識，實踐認識是指對于基層黨支部組織的認識和群眾路線的認識。理論認識目前在實踐中很難解決有一定的必然性，受限于理論層次的人才和理論發展的程度，以及政治社會環境的發展狀況。基層黨支部要做宣傳、做思想方面的建設沒有理論肯定不行。

簡單地灌輸和粗暴地宣傳不符合認識規律[5]。但實踐問題應該是基層黨支部的主要工作。那么，在基層黨支部建設工作中確實存在不解決黨員及群眾的實際問題，搞應付差事，制造表面和諧一致，不找問題更不解決問題。再加上近年來的網絡化黨建管理的要求，開一次會議要做很多程序性的重復工作，在一定程度上助長了形式主義風氣。表面看起來管理科學化、制度化了，但實際上不解決任何問題。這些問題源于對國有企業基層黨支部這一組織認識不到位。國有企業基層黨支部是國有企業黨組織的重要組成部分，也是黨的基層組織的重要組成部分，在企業中擔負著宣傳貫徹黨的路線方針政策和決策部署、確保企業健康發展等方面的具體工作任務，是企業黨組織各項工作得以落實的重要平臺。國有企業黨組織要發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，就要抓實、抓好基層黨支部這個黨的執政根基和工作落實的基礎，將支部建設得越強，戰斗堡壘作用發揮得越好。如何進一步強化基層黨支部建設，引導和教育黨員講政治、做表率，提升黨支部的組織力、凝聚力、戰斗力，充分發揮一線戰斗堡壘作用是國有企業黨組織需要解決的現實問題。這也是實現我國社會主義，人民當家做主的大問題。只有搞好基層黨支部建設，才會有我們黨與人民群眾的魚水關系，黨的事業才有堅強后盾和力量。但國有企業基層黨支部建設中的形式主義問題根源于過于注重理論的灌輸和政策及文件精神的學習，而忽略了國有企業黨員職工的需求和利益。基層黨支部只注重于完成上級的硬性考核指標而忽略了廣大黨員職工切實需要的生活民主會議。

三、堅定地走群眾路線才能經得起任何考驗

“加強黨支部干部隊伍建設、密切聯系群眾、做好群眾工作、接受群眾監督、研究新情況、解決新問題、創造性地開展工作，這些都是黨支部建設的基本要求。”群眾路線是黨的基本工作路線，黨支部在開展工作時必須牢固樹立群眾觀點，要把善于做群眾工作，作為提升支部建設質量的一個重要方面。聽取群眾意見建議、幫助群眾解決困難、維護群眾利益情況以及群眾對黨支部工作方式、工作效果的評價。通過發揮群眾監督作用，督促基層黨支部不斷加強班子建設、提高服務群眾的能力、完善聯系與服務群眾的制度、站穩群眾立場，確保黨員、群眾的各項權利得到實現，提升基層黨組織的號召力、凝聚力。

基層黨支部建設如果離開了群眾的支持，那就是兩張皮，基層黨支部組織就不可能成為戰斗堡壘，也不可能發揮它的政治功能。基層黨組織應該站在經受“四大考驗”，克服“四種危險”的高度，發揮政治功能，發揚黨的先進性、純潔性，密切的聯系職工群眾，增強服務群眾的緊密性。只有這樣，才能有效地擺脫形式主義的做法，真正地將黨建工作融入到工作中，融入到廣大干部群眾中，為國有企業的健康發展提供組織保證。