試析新時期環境衛生檔案管理的有效策略

劉建民 東明縣衛生健康局

改革開放以來，我國社會經濟快速發展，城鎮化進程不斷加快。城市環境管理已成為一項重要的工作內容。在環境衛生管理中，衛生部門是一個重要的管理部門。搞好城市環衛，創造更好的城市環境，提高城市生活舒適度。在環衛工作中，形成各種有價值的圖表、文字、聲像等資料是國家檔案的重要組成部分。加強環衛檔案管理，可促進環衛工作有效開展，提高環衛工作質量。

一、新時期提升環衛檔案管理的必要性與意義

做好社會與環境衛生檔案管理工作，是整個檔案管理工作適應新時期的關鍵任務。環境衛生檔案的日常管理是衛生檔案日常管理中的另一個突出管理重點，同時，檔案也是企業加強自身衛生能力管理、確保社會服務整體質量水平的另一個必不可少的環節。運用多種現代先進技術，對現有環衛檔案數字化管理技術進行系統改造、更新和數字化改造，使其性能達到現代環保的要求、標準和相關規范。衛生檔案是我國重點地區衛生工作變革的光輝歷程，是豐富優秀文化的重要成果。對于研究衛生檔案專業今后的工作成果、經驗和工作流程，也是一本有價值的重要參考書。如果環衛單位的電子檔案信息管理能夠高效開展，不僅可以確保環保機關內的每一位員工都能實時了解和掌握本單位所有電子環衛設備管理的具體應用，同時確保最廣大人民群眾及時了解管理工作的新進展，鼓勵各級有關領導部門進一步完善相關配套工作，建立和諧的現代質量管理和環衛檔案體系，不斷有效地提高人員對電子檔案信息管理的具體工作、理解和管理技術，利用這些現代信息技術不斷有效地開發創新的管理體系內容和管理模式，以科學、準確、客觀、公正的評價手段，充分展示我國環衛檔案標準化管理良好的基本運行和發展狀況以及最新輝煌成就。針對我國環衛檔案現代化的現代化管理需要，不斷有效地實施優秀、可行、高效的系統技術方案，提高了我國環衛檔案信息化管理水平和整體速度，該系統能有效完成各項電子化工作服務中的效益水平和管理服務質量，無疑對我國環境檔案管理的電子化和現代化事業的發展也具有重大的現實意義。在我國許多大型企業的一些日常文件檔案業務和管理服務流程中，文件檔案的整理、分類和歸檔、檔案的收集是這些業務工作鏈流程中最重要的三個檔案管理服務環節，而且，我國社會環境信息和公共衛生技術資源檔案工作也是這一過程中最重要的環節之一，也是最重要的管理因素點。因此，環境衛生檔案業務管理和工作的主要目標和任務之一，也應是企業各級衛生部門事業單位檔案管理科的重要管理和核心任務，以適應現代商業社會的環境需求，完善現代企業的環境衛生檔案管理，能夠更加有效、快速、有效地推進我國現代工業環衛檔案管理體系的模式建設和標準化建設進程。然后，為了盡快達到現代新技術時代要求建立的檔案管理和服務模式的新水平，進一步使現代檔案服務管理模式的服務模式盡快與現代先進的科學信息技術相結合，而建立信息化、現代化的檔案服務管理模式，科學的檔案管理已變得十分重要。

二、環境衛生檔案管理現狀

結合我國公共環境、資源和衛生領域檔案信息系統管理信息化的建設和進展，雖然我國已初步確定并完成了國家信息化數字檔案數據庫管理網絡的總體建設規劃目標，在日常具體行政應用模式中，基本上仍采用兩種形式：電子紙質檔案綜合管理服務和電子信息檔案服務管理應用。從這個管理角度來看，這將是一個從環境衛生系統的手工管理過程到社會信息化過程的必然演變過程。這兩種手工管理操作模式的存在，在很大程度上影響了衛生檔案信息化管理的運行效率。具體來說，如果在同一特定事件發生后，同時使用上述兩種檔案信息管理和應用方法對所有檔案數據進行分類和管理，這將不可避免地意味著研究人員將繼續在信息搜索、獲取、分析和應用檔案數據庫，相關人員將花費雙倍的精力和時間整理各種檔案，并進一步匯總和分類。同時，目前農村環境、安全衛生等檔案的基礎管理和工作方法單一，也可能導致相關管理機制混亂。在目前的多元管理體制模式下，一旦相關管理存在漏洞，檔案相關制度出現問題，相關人員行為的事后責任追究機制將在很大程度上受到阻礙，當工作人員發現類似問題時，很難在第一時間迅速制定有效的補救和處置方案，這將影響整個檔案的管理和工作效率。

三、針對新時期環衛檔案管理的建議

（一）加強檔案管理意識，開展檔案管理工作

過去，我國傳統衛生檔案的管理和應用滯后，致使大多數城市環境衛生檔案管理者缺乏檔案意識。他們認為這些檔案是可有可無的，沒有什么作用。在實際管理和使用中仍存在一定的隨意性。有些人甚至錯誤地認為，健康檔案及其管理只是檔案管理員自己的工作，與用戶本身無關。造成這些落后現象及其問題的一些主要內在原因，也源于缺乏科學的檔案意識，以及對以衛生檔案管理為工作本身的衛生檔案管理的重要價值缺乏充分認識。在新時期環境衛生檔案建設與管理研究中，應注重樹立現代檔案意識，這是深入研究現代檔案技術管理與工作的實踐基礎。檔案行政管理檔案工作歷來是一項傳統的工作，在我們的工作中具有非常重要的歷史作用。環衛工作的順利開展，需要充分發揮現代環衛檔案技術的獨特意義和歷史價值。因此，各級城建環衛部門也要廣泛、深入、全面、準確地認識加強環衛檔案管理和服務的社會重要性，將環衛檔案工作任務及其管理納入機關日常工作流程，加強衛生檔案價值取向和職能意識的大力宣傳，使全體干部職工對城市建設檔案管理和環境保護檔案管理工作有一個更加正確、客觀的全面認識和全面認識，從而為環境健康檔案管理奠定更好穩定的群眾基礎。

（二）完善領導和工作制度，開展檔案管理工作

為全面保證我區、市環境衛生檔案信息及相關管理業務的各項工作持續、有效、規范、合理地開展，要進一步規范和提高科學管理水平，通過逐步構建系統，完善和規范各類檔案基礎服務的管理機制和工作流程，形成相對統一、有效、高效的管理體系，有序合理地對全市各類基礎檔案進行綜合管理的基本規范和具體工作管理制度，完善有序的各項服務管理制度，確保各項檔案基層服務管理的服務和工作活動能夠有效、規范、合理地開展。主管單位可以成立專門管理小組的，應當擔任具體文件管理制度實施的組長或者副組長。主管單位可以親自成立專門管理小組的，各專業部門負責人指定本部門業務人員作為專項組長成員共同參與，負責本部門或相應具體部門的工作文件策劃和組織體系設計方案項目，制定文件和工作資料的歸檔安排，安排歸檔安排，安排歸檔工作，指導綜合檔案標準化管理的相關工作，解決當前檔案檢查和日常保護管理信息化活動中發現的一些重點、難點問題，做好檔案信息化動態管理工作。

（三）加強檔案管理人員素質培養，提高檔案管理質量

環境衛生檔案的收集、管理和歸檔不僅是一項行政工作，也是一項相對專業的社會工作。每個檔案管理員都需要具備一定的相關專業知識、素質和技能，選擇責任心較強的專業人員。同時，要確保所有檔案管理人員的相對穩定，檔案收集和管理的工作內容可以逐步實現檔案的精細化管理。現階段，在企業員工檔案規范化管理和服務的實踐中，一些檔案管理人員責任心不足，缺乏科學長遠的管理規劃，業務素質有待不斷提高，操作技能水平仍然較低，缺乏專業管理知識體系和人員專業技能知識的持續培訓。因此，在新的發展時期，城市人口與環境衛生檔案的管理和歸檔工作應重點加強職業管理人員的相應知識和業務水平，以滿足城市管理現代化任務的基本需要。同時，要加強全市檔案管理人員的職業精神教育和檔案職業素質意識培養，掌握實用檔案技術管理的新知識理論和工作技術，確保現代檔案服務管理和歸檔工作順利有效地開展。探索改革、創新、提高檔案資源利用和管理的共享和方法，采用多種科學、合理、先進的資源管理方法，加大城鄉建設環境衛生檔案資源的開發和研究，合理利用各類檔案資源。在全國專業檔案技術管理部門優化崗位配置和人員管理創新的重大實踐活動和實踐項目中，采用職業競爭和聘用兩種制度，選拔和培養一支具有高度敬業精神和管理責任心的教師隊伍，以及一批具有高度敬業精神和能力的生產線優秀專業領導干部，加強對高級管理人員的統一考核、培訓、考核和考核，評估和指導全國檔案職業管理人員規范化管理水平，引進和培養一批素質更高、專業水平更高的高級管理技能型人才，提高我國基層檔案管理專業隊伍規范化管理的技術水平。

（四）健全各項規章制度，保障檔案管理工作開展

在新階段，在管理各項工作有效開展過程中，要注意建設和完善科學合理的規章制度，確保各項具體工作正常、有序、高效地開展。在逐步制定具體規章制度的過程中，主管部門需要根據所轄環境衛生檔案管理的具體工作，制定一套針對性強、可操作性強的相關規章制度，以確保環境檔案規范化管理等各重要環節和制度的有效、正常發展，充分發揮衛生檔案管理體系應有的價值、優勢和作用。通過對試點階段城鄉環境衛生檔案社會化管理實踐的比較，許多縣級環境衛生部門反復學習經驗或盲目照搬同級其他相關單位的制度，與當地衛生實際基本情況不符，缺乏針對性要求和長期可操作性，缺乏更有效、更具體的法律約束力。因此，要充分結合城建和環衛部門管理的實際情況，制定更加完善、規范的政府檔案日常管理和服務工作機制，加強對相關管理法律法規知識內容的全面學習，熟練掌握各類相關法律法規、標準和技術要求的管理和熟練應用，開展廣泛、有效、扎實的理論調研和應用研究活動，結合相關部門的實際情況，加強與各業務部門負責人的信息溝通、培訓和溝通，改善和規范檔案業務管理和工作環境，針對業務的各個運營環節和環節，制定并發布相應的嚴格內控制度，確保業務管理流程和體系鏈的完整性，形成一套相應的規范化衛生管理相關制度，為我市環境衛生檔案的管理和執法提供基本依據，確保全市檔案綜合管理工作更好、高效、有效地開展。

四、結語

新時期環境衛生檔案管理要與時俱進，結合社會發展需要，創新檔案管理工作模式，開創檔案管理工作新局面。在環境衛生檔案管理中，不僅需要收集和存儲檔案信息，還需要有效地開發和利用檔案信息，為環境衛生工作提供有效的依據。在實際工作中，應從檔案意識、工作制度、人員素質、管理機制和服務功能等方面入手，確保環境衛生檔案管理更加科學規范。