試論工程監理如何確保建設工程質量

熊偉 九江市建設監理有限公司

巖土工程和安全工程施工隊伍和質量監督隊伍具有自身的綜合技術、經濟能力和綜合人力資源組織力量，使您全面了解工程建設的全過程和每個項目的具體施工前準備工作。工程建設中的工程全面質量控制，也是施工企事業單位一項非常重要、關鍵的核心工作，因為他們認為，只有在每一個主體工程的各個階段，充分保證和控制工程的整體安全、施工安全和工期質量，能否最終全面保證結構安全設計質量、工程使用質量和施工質量，從工程整體安全考慮，在整個施工期內，工程已按規定的工期充分使用和驗收，確保項目安全使用至項目最終竣工階段。

一、監理工作概述

監理是指項目法人或第三方監理實施單位受委托，按照國家有關技術法律法規、標準流程、規范要求，直接指派相關專業人員，對建設項目的建設和實施進行全過程的監督管理實施，建設項目管理單位可以指定第三方監理單位作為其代表，按照科學、嚴格的建設項目監理合同制度，對建設項目監理活動的全過程進行全面監督、實施和管理，管理實施模式和合同規范程序。科學、合理、規范的施工監理工作措施，可以有效規范各項施工活動，有助于嚴格保證整個工程造價管理、進度管理指標等工程必須按照預先確定的工作目標、程序和施工計劃完成，有助于在實踐中全面檢查和提高建設項目的合法性、科學性和經濟能力。

二、建設工程施工監理中質量控制的現狀

（一）監理人員專業素質有待提升

監理人員的素質和專業水平對工程質量控制至關重要。在建設項目組織實施的監督管理過程中，一些基層監理從業人員對施工質量控制的主體意識還比較薄弱，對工程質量的實際監理經驗太少，對專業技術水平要求不高。少數建設監理施工單位為了提高質量只追求最佳的經濟效益，但招聘的建設監理技術人員沒有資格證書，極少數建設監理從業人員法律意識淡薄。為了自身利益，他們往往對建設工程施工監理過程中經常出現的一些質量問題視而不見。施工項目管理中經常存在較大的施工質量安全隱患，未及采取有效可行的技術對策，造成后期生產質量安全管理事故的嚴重不可彌補的損失。

（二）監理資格

許多專業施工監理單位還面臨著一些業務單位的分包業務或其他附屬業務等嚴重問題，導致許多施工企業即使未取得監理施工資質許可證，也往往單獨承擔施工和工程實施監理業務，監督資質單位自身對現場監督力量缺乏全面有效的監督，導致監督質量過程監控落實不力，質量生產和安全生產事故多發。

（三）監理質量控制重點定位不準確

監理質量中心不僅代表業主在施工現場或施工單位現場對施工質量和施工安全工程進行全過程監理或最終工程質量檢查和驗收，還負責該工程的所有主要施工和參與運營商，施工主要輔助設備和材料、施工現場監理服務過程對機械設備的進場和安裝進度進行了全方位、多角度、立體的監控。然而，許多國家工程建設監理專業單位的質量管理人員的工作時間和重點通常主要集中在監理項目過程監理、中期工程驗收和最后階段施工監理驗收的質量跟蹤上。發現工程監理的質量問題和處理方法往往出現較晚，超工期返工質量跟蹤和返修往往會造成全社會住房和土地資源成本的巨大浪費和損失，難以有效提高全國房屋維修建設項目的綜合經濟成本。

（四）法律法規不夠完善

目前，中國建設工程質量管理和監督的法律基礎相對薄弱，沒有更詳細、具體、明確、有效、可行的管理和監督法律法規，對各類建設項目的質量進行監督。一般情況下，嚴格按照建設工程監理的相關工程法律法規，以相關技術標準文件和其他地方性法律法規為工作依據。雖然法律可以規范各種建設項目的質量檢查、監督和執法，但畢竟其法律專業級別普遍較低。特別是用法律對工程質量問題進行處罰時，根據哪些條款將給予什么樣的處罰，對于如何依法實施、處罰標準如何，仍然缺乏明確有效的法律依據，這導致我國建設工程質量執法監督體系受到諸多制約。

（五）監管體系不完善

提高建設工程質量綜合監督的整體水平，關鍵是要進一步立法，完善法律法規和政策，完善社會監督組織體系，為建設工程質量綜合監督管理提供有力保障。雖然目前，我國建筑業已經逐步建立了相對成熟、健全、完善、統一的技術監督法律體系，但仍存在許多制度性缺陷。

（六）運行機制不完善

從我國社會建設項目安全監督責任機制來看，主要包括三個監督層次：開發建設投資單位、施工承包單位和監理分包公司。其中，三個監管單位之間存在著復雜的互利關系。因此，通過監督，將要求把“經濟效益”問題放在首位，這往往導致建設工程質量綜合監督評價過程體系中存在諸多制約因素。

三、房屋建筑監理質量控制的方法

（一）建立全流程控制的工程監理體系

在整個工程階段的土建施工之前，施工前期的工程監理和整個工程階段的監理需要覆蓋幾乎每個施工階段。從初步工程階段的勘察設計、施工管理、竣工綜合驗收等方面，需要接受監理和設計人員的全面質量監督。其中，每當在工程施工前實施監理設計時，監理工程師還需要嚴格監控施工設計承擔單位發布的相應監理圖紙、工藝流程資料和工程質量要求的全過程，以確保工程勘察、設計和圖紙符合國家規范及監理工程師和技術人員的響應要求。

（二）進一步加強建設項目監理和施工隊伍質量管理體系

如果監理企業認為有必要進一步保證整個項目咨詢監理各階段工作計劃的高質量、順利、高效實施，則意味著有必要建立和完善一支專業高效的大型專業項項目咨詢監理服務人才隊伍，這正是確保項目實施和監理咨詢各項業務工作快速、高效、高質量實施的核心關鍵。作為一家重視人才隊伍建設和發展的現代企業，我們需要加大力度，積極穩妥地吸收和引進各專業優秀中高級骨干人才擔任工程監理崗位，并在補充人才隊伍結構中及時吸納這些高素質的新老骨干力量。

（三）加強對施工過程的監督檢查

盡管目前，在中國工業經濟加快發展的歷史背景下，中國現有的許多建筑工程結構都得到了一定程度的改善、升級和改造。然而，在建筑工程的實際施工和具體施工過程中，由于各部位的共同因素，整體施工過程質量并沒有得到充分提高。在當今時代的新背景下，為了完善我國建筑業發展的工程質量管理體系，有必要對各種工程質量監督措施和建設工程質量控制方案中提出的監督要點逐一進行綜合分析，主要結合我國建設項目作業區管理的現狀和特點，以及各類建設項目過程控制中出現的技術質量問題，不僅可以加強對施工現場各類施工人員的監督和有效控制，同時還要隨時加強對施工現場的科學監督管理。

（四）加強技術指導

專業監理工程師還應在監理工程建設的各個施工管理過程中，經常加強工程師對工程施工質量的管理和技術指導，以更好地保證整個工程建設的竣工質量。專業監理工程師還應注意監理施工技術圖紙的會審，因為監理施工技術標準圖紙主要是建設項目安全施工技術的技術依據，因此，施工單位在設計施工技術標準前，應與施工單位的圖紙編制和設計技術人員進行學習和溝通，并對施工設計圖紙技術進行現場會審，及時發現或指出技術圖紙使用中存在的具體問題，并與圖紙設計審查人員面對面進行現場討論或研究，盡快制定施工圖修改方案。

（五）加強監理行業規范建設

要切實增強全行業建設監理組織的整體實力，注意加強建設監理等行業規范和機制的建設。要進一步加強與工程建設監理有關的各類行業行為規范體系和建設法規體系相關內容的體系建設，當前建筑業業主的相關法律意識淡薄，容易與施工承包商利益發生各種矛盾和糾紛的法律問題，明確規范標準和合理劃分責任范圍，減少行業責任和相關利益糾紛。

（六）提高項目質量監督員的意識

建設工程質量綜合監督執法是建筑行業一項復雜、重要、難度極大的工作。它是法律、經濟、技術知識和管理行政措施的有效結合。由于當前建設工程質量的整體質量要求和監督管理人員的整體素質都不是特別高，監督執法的力度也不是很強，逐漸導致我國在建重大建設項目出現了許多重大施工質量問題。因此，為了盡快全面系統地提高影響我國發展的大型建設項目的施工質量，最大限度地減少事故，努力避免各類施工質量和安全隱患事故的再次發生，要注意在實踐中不斷增強建設監理隊伍的施工質量意識，大力倡導質量監理崗位的專業培訓，重視新形勢下建設工程質量技術監督人員的考核，建立完善有力的工程建設質量和工程技術監督管理機構，使技術監督等機構更加全面，充分發揮其應有的替代監管職能地位和服務作用。

四、結語

對于項目建設實施單位的監理人員和項目施工服務單位的工作人員，應充分、全面地認識到項目監理現場工作的積極意義，加強溝通，與工程建設監理專業單位的技術人員進行合作和工作溝通，根據企業工作情況，研究分析當前監理崗位實際工作中存在的困難和問題，充分配合項目建設監理單位人員參與現場監理工作。