構建貧困地區未成年人閱讀保障機制研究
——以云陽縣泥溪鎮為例

文/重慶市少年兒童圖書館 鄭耀穎

少年兒童是祖國的未來，文化是民族的基石，少年強則國強，文化興國運興。早在2015年時習總書記就指出：“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環境。”2017年以來，《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》相繼出臺，明確指出公共文化服務要體現公益性、基本性、均等性、便利性原則。2019年4月，習近平總書記到重慶視察時，強調要解決“兩不愁三保障”突出問題，要注重扶貧同扶志、扶智相結合。作為公共文化服務主要陣地的公共圖書館，承擔著對少兒閱讀推廣、文化傳播和社會教育職能。帶著這一歷史使命，重慶市少年兒童圖書館將服務延伸至區縣、貧困地區、少數民族地區。在扶貧攻堅任務中，我館曾三次赴云陽泥溪鎮，送資源、送活動，與貧困兒童零距離互動交流，了解到那里的未成年人閱讀服務硬件設施薄弱、閱讀資源匱乏、服務指導不足。

本文采取訪談、問卷調查、查詢資料等方式，通過翔實的數據，揭示農村未成年人閱讀保障中存在的問題，為“精準扶貧”的現在和將來獻力，為保障農村未成年人可持續性的閱讀提供參考和借鑒。

一、閱讀的要義

（一）閱讀的意義。閱讀是運用語言文字來獲取信息，認識世界，發展思維，并獲得審美體驗的活動。狹義的閱讀是指書本閱讀，廣義上的閱讀包括書本閱讀和課外閱讀。閱讀是主動的過程，是理解、領悟、吸收、鑒賞、評價和探究文章的思維過程。

（二）未成年人閱讀的重要性。人的一生中，0-6歲是孩子良好學習習慣形成的關鍵時期，6-12歲是孩子閱讀能力長足發展的黃金時期，12-18歲是孩子通過閱讀及觀察，形成正確世界觀和價值觀的重要時期。良好的閱讀習慣，不僅能促進孩子的觀察力、想象力、知識遷移能力及語言表達能力的發展，更重要的是能培養孩子良好的非智力品質。如：認真學習的態度，對美的感受力，對文學作品的興趣，愛護勞動成果的品德，自制、自控能力，遵守社會公德的意識等。由此可見，培養孩子良好的閱讀習慣，是課內外教育不可忽視的重要內容。

（三）未成年人閱讀是“扶智”的重要途徑。在“精準扶貧”中，治本之策是要“扶智”，以實現“精神脫貧”。不可否認，大量的扶貧物資確實幫助貧困群體解了燃眉之急，改善了他們的生活水平，但同時也會制約他們的主觀能動性和進取意識。只富“口袋”不富“腦袋”的扶貧方式，其效果僅是過眼云煙，山村返貧現象順理成章且時有發生。《老子》曰：“授人以魚不如授人以漁。”只有注重智力提升，讓扶貧對象能夠自食其力，才能讓貧困群體在精神上站立起來。扶貧的長久之計理當是“輸血”“造血”并駕齊驅，提供物資幫扶的同時，更應加強文化教育，給予智力支持。

二、調研情況

（一）泥溪鎮基本概況。泥溪鎮隸屬重慶市云陽縣，2011年12月31日經批準由泥溪鄉改置泥溪鎮。地處云陽縣偏遠山區，屬于重慶市18個深度貧困鄉鎮之一。云陽縣政府公布數據：轄8個村、2居委會，104村民小組，總戶數5018戶，1.75萬人，其中非農業人口0.52萬人，農業人口1.22萬人；人口密度159人/平方千米。2016年有7個貧困村，分別為泥溪社區、勝利村、樅林村、魚鱗村、石缸村、協合村、長柏村，貧困戶389戶，1474人。2017年，為確保全部脫貧銷號，鎮政府采取財政項目、智力項目、產業項目等措施加快脫貧步伐。

（二）泥溪鎮未成年人閱讀情況。現對情況進行分析：1.未成年人分布（不包括0-3歲兒童）。建有兩所小學：泥溪小學、桐林小學；三個小學教學點：聯坪教學點、樅林教學點、協和教學點；沒有獨立幼兒園，幼兒園設在2所小學和1所教學點內；沒有中級學校。小學及幼兒園共有學生910人，其中幼兒人數239人，小學人數671人。留守兒童占80%以上，包括孤兒、單親兒童、貧困家庭兒童等。

2.圖書資源分布。（1）校內圖書資源。泥溪小學圖書室，占地面積60平方米，設40個座位，現有圖書7800冊，無專人管理；其他小學及教學點未設圖書室。（2）校外圖書資源。泥溪鎮綜合文化服務中心，500平方米（尚未建成，正在裝修）；轄內8個村文化中心共配備圖書2000冊；全鎮無圖書館和書店。（3）圖書種類。大部分是農用類、文學類，幼兒類、科普類圖書極少。

3.圖書資源來源。一是地方政府投入；二是社會捐贈，重慶市少兒圖書館為泥溪小學捐贈1500冊圖書，西師出版社為桐林小學捐贈價值6000元圖書。

4.圖書資源利用。泥溪小學圖書室開放時間為學生上學期間，利用時間主要是課間休息和午餐后休息時間；放學后關閉；寒暑假未開放。

5.文化活動開展。（1）民俗活動。泥溪鎮建有830平方米文體廣場、10個村（社區）綜合文化服務中心和文化體育設施，安裝直播衛星接收設備，主要開展了“我的中國夢”文化進萬家主題活動、“年豬節”等傳統文化活動。（2）閱讀活動。泥溪小學開展了豐富多彩的閱讀活動，如：全校每期開展一次“閱讀之星”手抄報評比活動，每個班級每天利用晨讀的時間進行古詩文朗誦，圖書室提供安靜優雅的閱讀場地。

6.未成年人家庭閱讀情況。全鎮未成年人80%是留守兒童。父母均在外地打工，每年春節，90%以上的家長才返鄉1次，陪伴孩子時間較短；照顧孩子的老人大多不識字，未陪伴孩子閱讀；很多家庭認為課外圖書貴且無用；由于經濟能力限制，即便購買圖書也少之又少，基本上都是給孩子買零食和玩具；對于學校沒有圖書室、家長沒有為其購買課外讀物的孩子而言，課外讀物和閱讀時間幾乎為零，學齡前兒童更是如此。

三、存在問題

（一）大部分未成年人幾乎沒有課外閱讀途徑。泥溪鎮未成年人可以閱讀的途徑，只有學校課本、學校圖書室和外出購買圖書三種方式。全鎮尚未建成文化站圖書室，僅有的泥溪小學圖書室只對在校學生開放，且放學后關閉。雖然學校也開展了一些閱讀活動，但因沒有資源，開展的活動仍然有限。加之偏遠山區交通不便，大部分孩子從未或很少去過縣城，“圖書館”這個地方只能在他們腦海中想象，無法與城市孩子一樣享受公共圖書館的閱讀服務。按此計算，大部分孩子每天閱讀時間還未到半個小時。

（二）可供未成年人閱讀的圖書資源極其匱乏。各村綜合文化服務中心雖然配備有圖書，但更多是種植類、畜牧類等農用專業圖書，適合未成年人閱讀的圖書十分稀少。泥溪小學圖書室大部分圖書是文學類、課程輔導類、作文類等，科普類、繪本類等圖書也十分稀少。現有圖書適合10-12歲學生閱讀，適合6-9歲學生閱讀圖書較少，適合0-6歲學齡前兒童閱讀圖書就更加稀少。據走訪得知，大部分孩子家中只有課本和《新華字典》，而沒有課外讀物。

（三）未成年人親子閱讀幾乎為零。該鎮有80%的留守兒童，父母與孩子共處時間非常有限，大部分陪伴的老人文化水平較低，親子閱讀幾乎為零。《中國兒童福利與保護政策報告2019》數據顯示，截至2018年8月底，全國共有697萬名農村“留守兒童”，其中96%由祖父母或外祖父母隔代照料，親子閱讀對于全國留守兒童都是難以實現的奢望。

（四）社會捐贈的圖書資源未能有效利用。開展精準扶貧以來，團市委、市婦聯、各級公共圖書館、科技館以及愛心團體等都會定期到貧困鄉鎮及學校開展少兒活動、捐贈圖書等，受到當地政府、學校、老百姓好評。但由于捐贈單位隸屬不同的系統，無法統一組織規劃，捐贈圖書存在類似、重復或不宜等情況，有些圖書并未考慮各年齡段兒童的閱讀需求，有些圖書不適合兒童閱讀。加之是對定點學校捐贈，在無專人管理的情況下，沒能有效整合利用，圖書利用率不高，圖書沒有流動起來。

四、對策建議

（一）地方政府要著眼長遠，加大對未成年人閱讀的重視。地方政府在完成脫貧攻堅任務的同時，不僅要考慮當前，更要著眼長遠，在“精準扶貧”過程中注重對未成年人的“扶智”。一是要加強對未成年人閱讀保障的重視，廣泛宣傳閱讀“扶智”的重要性。二是統籌學校、文化站做好調研，掌握本地區未成年人的閱讀需求情況。三是在教學點設立圖書室，學校、文化站圖書室資源要時時更新。四是加大購書經費投入力度，暢通社會捐贈圖書渠道。五是引進和培養少兒閱讀服務專業人才。

（二）學校要重視少兒閱讀，加強未成年人校內閱讀指導。在現有條件下，鄉鎮學校是未成年人閱讀服務的主陣地。一是要安排專（兼）職人員負責圖書室的管理，放學后適當開放圖書室，供孩子們閱讀。二是教師要承擔起提高孩子閱讀能力的指導，開展豐富多彩的讀書活動，培養孩子們閱讀興趣和習慣。三是在條件允許的情況下，讓孩子們走進城市、走進圖書館、走進紅色愛國主義教育基地以及就近的名勝古跡，開闊視野、增長見識。

（三）文化站要發揮服務作用，加強未成年人校外閱讀指導。文化站要充分發揮未成年人校外閱讀重要陣地作用，作為閱讀服務的補充，把未成年人閱讀服務作為重點工作開展。一是填補0-6歲學齡前兒童閱讀指導的空白。二是豐富6-18歲少年兒童校外閱讀資源和活動。三是圖書采購向未成年人閱讀資源傾斜。

（四）公共文化服務機構要積極作為，切實擔當對未成年閱讀服務的職責。一是市、區縣級公共圖書館、文化館、美術館等公共文化服務機構要切實承擔起自身職責，將服務傾斜到貧困地區，傾斜到未成年人。二是公共圖書館切實履行總分館制總館的職責，加強對鄉鎮文化站、學校工作人員對未成年人服務能力水平提高的業務指導。三是有針對性地構建未成年人閱讀資源保障，滿足閱讀需求。四是有針對性地開展豐富多彩的讀書活動，讓未成年人更加熱愛閱讀。

（五）社會力量要積極融入，參與未成年人閱讀“扶智”行動。一是充分利用政府官方網站、公共圖書館網站、新聞媒體等公共平臺，及時將鄉鎮未成年人閱讀需要的幫助、稀缺的資源發布到網絡平臺上，讓更多有意愿、有能力的社會力量加入精準扶貧中來，讓更多的志愿者投入到未成年人閱讀“扶智”行動中。二是組織愛心家庭與貧困戶進行“一對一”幫扶，為貧困學生提供長期助學捐助。三是鼓勵有條件的家庭走進鄉鎮，讓孩子們互動交流，共享閱讀資源。

（六）家庭要自我進取，承擔未成年人健康成長的主體責任。喚醒家庭成員承擔主體責任，這比任何社會關愛都更加重要。家庭在兒童情感發展上起著主要的、不可替代的作用，父母要盡可能減少與年幼孩子的分離，至少要有一方陪伴孩子，這是保障孩子健康成長較好的措施。

我們相信，通過這一系列舉措，扎實推進閱讀“扶智”工作，保障未成年人的閱讀權益，幫助孩子們“扣好人生第一粒扣子”，為孩子們種下積極向上、珍惜時間、認真專注、理解他人和感恩社會的良好品格種子，不斷培養孩子們熱愛家鄉的情感，才能讓飛出家門的“金鳳凰”再飛回來，為社會、為家鄉、為親人作出貢獻，真正改變貧困地區的落后面貌。