廣西農產品質量安全風險評估科研平臺現狀及建設對策

呂麗蘭 李鴻 * 甘志勇 蔣越華 李今朝 吳靜娜 楊秀娟 李冬桂 秦玉燕 吳鳳 張莉娟

（1.廣西壯族自治區亞熱帶作物研究所，廣西 南寧 530001；2.農業農村部農產品質量安全風險評估實驗室（南寧），廣西 南寧 530001）

農產品質量安全風險評估是農產品質量安全監管改革和發展的關鍵一招［1］。農業農村部農產品質量安全評估實驗室（南寧）是廣西區域內唯一部級農產品質量安全風險評估實驗室，定位為科研平臺，負責廣西區域范圍內農產品質量安全的科學研究、生產指導、消費引導、風險評估等工作。為提升廣西農產品質量安全風險評估科研平臺能力，發揮農產品質量安全監管的技術支撐作用，推進“全國一流省級農業研究所”的建設，盡快提升廣西農產品質量安全科學監管技術水平，保障廣西農產品的質量安全，為廣西綠色優質農業發展、農民增收致富做出積極的貢獻。

1 建設完善廣西農產品質量安全風險評估科研平臺的意義

1.1 有利于爭創全國一流省級農業研究所

廣西農產品質量安全風險評估科研平臺已具有對農藥、重金屬等監測試驗的良好基礎，現有的檢測科技服務平臺工作已積累雄厚的基礎技術、人才經驗優勢明顯突出，定位為國家區域性重點實驗室，主要任務是開展農產品質量安全相關的科學研究工作。2013年以來，實驗室團隊與全國一流農產品質量安全風險評估科研團隊緊密合作，獲得了豐富的農藥監測經驗。在熱帶和亞熱帶水果、蔬菜、稻米等農產品質量安全風險評估與監測、營養評價領域的科學研究工作處于同行業領先位置，并取得了一系列科技成果。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快推進自治區農科院建設全國一流強員的意見》（桂政辦發〔2020〕1號）文件精神，全面貫徹落實自治區“把廣西農科院打造成全國一流省級農業科研院所”的決策部署，發揮科技創新支撐現代化農業高質量發展的作用，提升農業農村經濟發展，實現鄉村振興目標，為爭創全國一流省級農業研究所努力奮斗。基于以上基礎，推進大型儀器設備采購和科研環境建設，開展科研人才培養、科技服務、基礎研究等工作，努力打造一流的全國農產品質量安全風險評估科研平臺，盡早實現成為全國一流省級農業研究所的目標，更好地服務于廣西農產品質量安全風險評估科研工作。

1.2 有利于提高進出口農產品質量的安全風險評估技術

當前，農產品市場競爭激烈，我國加入WTO及建立中國?東盟自由貿易區之后，東盟各國出口我國的農產品越來越多，相應的質量安全風險也越來越大。廣西是中國?東盟自由貿易區和泛北部灣經濟區的中方最前沿，打造“農產品質量安全風險評估一流科研平臺”有利于規避東盟不合格農產品出口我國的風險，有利于提高廣西農產品質量安全風險評估科研平臺的技術水平，也有利于克服國際貿易中技術壁壘問題，更有利于減少農藥殘留等危害人類健康。

1.3 有利于農產品質量安全風險評估學科的建設

農產品質量安全是農業科學領域的重點研究方向，主要是認定、評估、控制和預防危害農產品質量安全的因素，核心為農產品質量安全風險評估。我國農產品質量安全風險評估科研工作水平已遠遠無法滿足依法監督和科學管理農產品質量安全的需求。與發達國家相比，我國還需要在風險評估技術和風險管理預警等方面保持跟進［2］。通過不斷建設完善農產品質量安全風險評估科研平臺，通過成立有機污染物風險評估、重金屬和無機污染物風險評估、病原微生物和生物毒素風險評估、農產品營養品質與功能評價等研究團隊，根據團隊研究要求配備相關高精尖儀器設備及相應的風險評估實驗室，培養和引進高端高素質人才和高水平學科帶頭人，有力推進農產品質量安全學科建設。

2 廣西農產品質量安全風險評估科研平臺取得的成效

由廣西亞熱帶作物研究所承建，于2013年成立了廣西唯一的部級農產品質量安全風險評估實驗室——農業部農產品質量安全風險評估實驗室（南寧）。該實驗室近年主要完成廣西全區種植業的“三品一標”認證檢測和農業部農產品質量安全風險評估科研等工作，努力實現廣西農產品質量安全風險評估科技服務平臺的建設目標［3］。目前，平臺科研工作建設現狀主要圍繞三大目標：探索農產品未知危害因子；評價農產品已知因子的危害程度；農產品營養功能評價。從六大危害因子進行風險評估：農獸藥殘留、重金屬、生物毒素、病原微生物、外源添加物、尚不知道且客觀存在的其他危害因子。七年來，平臺成果顯著。據統計，完成省部級課題20項，其中部級15項，省級5項；發表論文20篇，其中中文核心期刊13篇，SCI期刊2篇，普通期刊5篇，參與出版專著1部《農產品質量與安全（果品卷）》；通過廣西科技廳科技成果登記3項；主持或參加制定（修訂）國家、行業、地方標準16個；獲得專利5個，為打造全國一流農產品質量安全風險評估科研平臺奠定了技術基礎。

3 廣西農產品質量安全風險評估科研平臺存在的主要問題

3.1 科研平臺大型儀器設備陳舊落后

部分大型儀器陳舊，半數在用的氣相色譜、液相色譜、質譜儀、原子吸收光譜、原子熒光光譜等儀器使用期已超過10年，性能下降、故障頻發。導致工作效率和檢測能力水平較低，難以適應當前農產品質量安全風險評估科研工作要求。

3.2 人才培養機制不完善

科研平臺在人才培養方面缺乏長期規劃，選拔和評價人才的體系側重于已經取得的成果，論資排輩現象比較突出，很多有潛力的優秀青年人才缺乏上升空間和晉升渠道，以至于原地踏步，甚至被埋沒。沒有新鮮血液的注入，平臺的檢測水平與科研能力也會江河日下，不利于科研平臺的建設與發展。

3.3 基礎研究課題較少

風險評估科研工作需要開展相關基礎研究支持，從深層次上解決問題。近年來，科研平臺主要完成的工作是農產品質量安全風險評估項目，科研平臺技術人員主持廣西科技重大專項、國家自然基金、廣西自然基金等各類科研項目較少。一是由于科研平臺缺乏高水平的學術帶頭人指導，難以指導平臺申報大項目或是創造出重大的科技成果；二是博士人才引進比較困難，留不住高水平的博士人才；三是與外部單位交流合作較少，研究思路不夠開闊；四是廣西科研支持力度不足，沒有專門設置農產品質量安全方向科研崗位。

3.4 人員職稱晉升受限

科研平臺作為部級檢測技術機構，自成立以來主要從事農產品質量安全檢測工作，為廣西全區乃至全國的農產品質量安全保障做出了貢獻。但是，由于實驗室的主要任務是承接服務性質的檢測業務，技術人員能用于科學研究的時間較少，科學研究成果積累也較少，而職稱晉升的評審卻按專職科研人員的評審條件要求，并與專職科研人員競爭參評，導致檢測專業技術人員與專職科研人員職稱晉升競爭時無優勢，因此中心大部分人員的職稱晉升受到限制，不利于人才的成長。

4 廣西農產品質量安全風險評估科研平臺建設的對策

4.1 加強條件建設，提高檢測技術能力

依據《建設全國一流省級強院的意見》（桂政辦發〔2020〕1號），依托廣西農業科研院所，打造一流科研平臺，加大科研平臺支持力度，改善落后的風險評估研究能力條件，為農產品質量安全學科建設提供支撐。針對中心大型儀器設備落后老化、故障頻出等問題，應及時更新換代，為技術人員提供更好的儀器硬件平臺，有利于高水平科研成果產出［4，5］。

4.2 健全人才培養機制，提高科研人員能力水平

制定合理的人才跟蹤培養機制，進行因材施教式培養［6］。一是做好平臺團隊領軍人才或學術帶頭人的培養工作，有意向培養業務能力扎實及管理能力突出的青年人；二是做好骨干人才的培養工作，通過檢測技術創新、風險評估交流等，鼓勵和支持平臺人才在開發檢測技術、制定行業標準、轉化科研成果等方面多下功夫；三是指導剛參加工作青年科技人員找好個人定位，踏實做好技術研究開發，樹立個人理想目標；四是激發工作積極性，制定合理獎勵機制，從而充分發揮基礎條件平臺的科技服務作用。

4.3 加強平臺科研項目研究和科研成果產出

加強與各作物廣西創新團隊合作，設置特色作物的質量安全崗位，向政府相關部門提議，開設農產品質量安全風險評估研究方向，推進一流農產品質量安全風險評估科研平臺目標的實現。同時，加強科研項目合作申報，利用科研平臺的檢測優勢進行項目申報，或與外部合作申報有關檢測技術方面的項目，通過項目申報成功創造出科研成果［7］。

4.4 設立服務專業技術人員職稱晉升渠道，建設高水平技術團隊

根據國發〔2014〕70號文件，對專職從事大型儀器操作的技術人員，根據實際工作性質，分類評估各部門不同的業績成果，出臺關于從事農產品質量安全業務工作和實驗技術人員的職稱晉升文件。解決和落實崗位、薪酬、評價等政策，促進農產品質量安全風險評估科研平臺的建設及人才隊伍的培養，建成高水平專業化技術服務團隊，提高技術服務水平。

4.5 建立協同創新基地，培養復合型人才

一直以來，風險評估平臺主要是以檢測業務工作為主，實驗平臺基礎條件有限，無法進行多學科科研探索研究。建立協同創新基地，針對需要多學科共同研究才能解決的問題，每年公開征集一定數量的課題，聘請資深專家為協同創新課題首席專家，各科室、各學科青年科技人員為組員，組建團隊；課題每月開辦課題進度、解決方案內部討論會議或現場學術會議，提升交流效率；對有望取得突破的學科進行滾動、持續資金支持，由點到面開展科學研究，將協同創新基地，建成難題攻關基地和人才培養基地。支持科技人才跨領域、跨學科的交叉科學研究，培養年輕人成為復合型的科技創新人才。