《商標法》視角下六堡茶地理標志保護探析

梁飛云

（梧州職業(yè)學院，廣西 梧州市543000）

據(jù)浙江大學CARD中國農業(yè)品牌研究中心與中國茶葉品牌價值評估課題組聯(lián)合發(fā)布的《2019中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估報告》及《2019中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估結果》顯示，六堡茶品牌價值達23.4億元，比2018年增加3.23億元，比2010年的6.73億元增長了3.5倍，居中國茶葉區(qū)域公用品牌價值排行榜第30位、黑茶類第3位、廣西第1位［1］。通過發(fā)揮六堡茶品牌競爭優(yōu)勢，梧州市推進茶產業(yè)覆蓋六堡茶產地28個貧困村、1482戶貧困戶，以六堡茶地理標志助推茶產業(yè)扶貧攻堅的前景廣闊。盡管六堡茶地理標志對茶農增收、地方脫貧作出了積極貢獻，但六堡茶地理標志保護過程中，地理標志權與商標權發(fā)生沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生，雖然現(xiàn)有《商標法》（2019修正）明確對依法注冊為集體商標或證明商標的地理標志進行保護，但是《商標法》并沒有對地理標志與商標的權利沖突問題的解決提供指導原則或作出具體規(guī)定，不利于地理標志的有效保護，不利于發(fā)揮地理標志的最大優(yōu)勢。

1 六堡茶地理標志保護現(xiàn)狀

《2018廣西知識產權保護狀況（白皮書）》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，廣西共有49個地理標志商標注冊成功［2］。當前，梧州市共有六堡茶等4個地理標志保護產品，地理標志證明商標1件，這些地理標志產品在梧州市產業(yè)經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。我國在保護和管理地理標志工作過程中，主要依靠工商部門、質檢部門以及農業(yè)部門共同管理。《商標法》（2019修正）明確規(guī)定地理標志可以注冊成為集體商標或證明商標，并對此類地理標志商標依法進行保護，保障集體共有的權利，但地理標志權與商標權沖突依舊存在。

梧州市人民政府通過向質檢部門提出申請，獲得了“六堡茶”原產地產品的合法認定，而四川某企業(yè)向工商部門提出申請，注冊了“六堡茶”商標。2016年，梧州市著手申請“六堡茶”地理標志證明商標時，由于“六堡茶”商標已被四川某企業(yè)搶注，出現(xiàn)了兩個合法主體對“六堡茶”這一工商業(yè)標記都具有使用權，但兩個主體在同一標志產品卻存在不同的所有權和使用權，因此，出現(xiàn)他人的在先權利導致“六堡茶”地理標志證明商標遲遲未能申請成功。

當不同主體分別向工商行政管理部門和質檢部門提出保護申請，地理標志認可在先，注冊商標在后，兩個合法主體并存局面就會出現(xiàn)［3］，并因市場競爭難以避免發(fā)生利益沖突。法律并沒明確處理上述兩種形式所造成的所有權人或者使用權人之間的權利沖突的法理依據(jù)。地理標志權與商標權，二者在功能上有一定的重疊性。我國在處理知識產權內部權利沖突的問題時，在地理標志領域廣泛使用“時間在先、權利在先”原則，但“時間在先、權利在先”原則的適用條件并不像在其他知識產權領域那樣清晰一致。在處理先后合法取得的地理標志權與商標權等矛盾沖突問題時，適用“權利在先”還是“時間在先”原則，還有待立法進一步予以明確。

2 國際上解決地理標志權與商標權沖突的措施

2.1 歐盟經驗

歐盟在處理地理標志權和商標權的沖突問題上，肯定了地理標志優(yōu)先于商標的原則。中國和歐盟都有大量的地理標志資源，中國與歐盟在處理兩者沖突時，都傾向遵循“在先原則”。但中國在實際處理沖突過程中的具體方法卻是，將同一個地理標志放在兩種不同的法律體系中進行保護，從而導致了更多的法律糾紛。因此，我國司法機關在處理兩者沖突的法律糾紛時可以借鑒歐盟經驗，明確“在先權利”的適用條件，確定注冊登記的主管機構，減少兩種合法權力沖突給地理標志保護工作帶來難題。

2.2 與貿易有關的知識產權協(xié)議（TRIPS）規(guī)定

與歐盟優(yōu)先保護地理標志的措施不同，TRIPS協(xié)議在處理地理標志與商標沖突時，不會規(guī)定地理標志優(yōu)先于商標進行保護，允許商標在一定情況下與地理標志受到同等的法律保護［4］。我國在商標法關于地理標志的規(guī)定方面，可以借鑒TRIPS協(xié)議在處理兩者沖突問題時的大體框架，將是否善意取得、權利平等、時間先后等因素納入考慮范圍，進一步明確地理標志權與商標權的法律關系，處理兩者權利沖突的具體規(guī)定以及一般原則。

2.3 國際知識產權保護協(xié)會做法

國際知識產權保護協(xié)會明確規(guī)定，當?shù)乩順酥緳嗯c商標權發(fā)生沖突時，應該按照不同情形來綜合權衡哪種權利優(yōu)先。1998年，國際知識產權保護協(xié)會明確以“時間在先，權利在先”作為處理地理標志與商標沖突的一般指導原則。由此看來，我國司法機關在處理地理標志權與商標權沖突問題時，除了考慮“在先原則”，還應完善對地理標志的集體商標和證明商標的準入和撤銷退出條件、適用情形等規(guī)定，切實保護相關權利人的合法權益。

3 六堡茶地理標志商標法保護的可行性對策

無論采取哪種解決沖突的措施，各國極力保護本國地理標志優(yōu)勢資源的初衷都是一致的。從現(xiàn)實來看，采用何種方式方法解決好我國地理標志權和商標權的沖突，以及怎樣應對好兩者沖突導致的立法、司法判決以及執(zhí)法實踐過程中出現(xiàn)的難題是值得探究的。當“六堡茶”地理標志權與商標權在現(xiàn)實中產生沖突時，我國沒有可供直接援引的立法或可以引用的司法解釋。因此，文章建議完善現(xiàn)有《商標法》（2019修正）相關法理原則及其具體規(guī)定，進一步明確地理標志的概念、法律地位等方面的內容，從而使司法機關有法可依。與此同時，還應當確定不同部門認證的法律效力，注重協(xié)調與其他部門法的關系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，從而有效解決地理標志權與商標權的沖突導致在司法以及執(zhí)法層面遇到的難題。

3.1 創(chuàng)新立法，設立專章規(guī)范地理標志保護

目前，我國鼓勵“六堡茶”此類地理標志注冊成為商標，即集體商標與證明商標，并對其進行保護。但這并非專為地理標志的保護所設，保護力度遠不及相關的管理辦法。現(xiàn)有《商標法》（2019修正）中，對于地理規(guī)定，只是在一般條款中有相關規(guī)定，并沒有確定地理標志的法律地位。因此，我國《商標法》（2019修正）中應設專章，明確對地理標志商標的概念、地位、審查程序、注冊原則、注冊效率等各項規(guī)定，讓地理標志商標與其他商標一樣，獲得同等的法律地位。在專章規(guī)范時，需要綜合考慮國內外的法律、規(guī)章，改變我國對地理標志多部門齊抓共管的現(xiàn)狀，減少立法層面的沖突，從而使司法部門更加高效地依法用法。

3.2 完善立法，修改地理標志保護的禁止性條款

地名是一種公共資源，地理標志的形成，凝結著該區(qū)域勞動人民共同勞動的成果，其聲譽有賴于當?shù)鬲毺氐淖匀换蛘呷宋囊蛩兀?］。如果“六堡茶”地理標志被某個單一市場主體注冊為普通商標，那么其必然會損害該區(qū)域內其他合法主體的共有權益。這不僅影響了六堡茶地理標志產品的做大做強，更影響了區(qū)域經濟的整體發(fā)展。因為地理標志認定，并不以國內外范圍、行政區(qū)劃劃分或公眾是否知曉為標準，而且對于是否為公眾知曉，司法過程中也是難以判定的。現(xiàn)實中，由于沒有禁止地名注冊為普通商標，由此而產生沖突的情形也不鮮見。因此，對于《商標法》第十條規(guī)定，法律應該禁止地名注冊為普通商標，不管其是否為行政區(qū)劃、是否被公眾知曉以及是否屬于國內國外，都應該列入地理標志專章作為其禁止性條款。

3.3 司法過程中，明確“在先原則”的使用

在處理商標權與地理標志權沖突問題時，司法機關可以直接援引的法律條文不完善，導致其對相似個案判決的依據(jù)有所不同，導致最后保障的權利結果可能大相徑庭。因此，對于解決個案問題，需要一些更為具體的一般性原則作為司法部門正當裁判的依據(jù)和理由，保護“在先權”在知識產權保護制度中是一項重要的基本原則。在對地理標志采取商標法進行保護的模式中，如何對在先權利進行認定，適用使用時間還是注冊時間？與普通商標私有權相比，地理標志權共有性質極為突出。因此，在《商標法》（2019修正）地理標志專章中，確立解決“六堡茶”被搶注普通商標此類問題的處理原則——以地理標志優(yōu)先為主、兼顧公平為輔，這樣就可以保障在先使用的地理標志所有人和使用人的合法權益。但是，法律還應增加補充性條款，允許他人善意使用與該地理標志相近的其他商標。

3.4 司法過程中，明確“善意取得原則”的使用

通過確立使用在先原則，在遇到兩者權利沖突問題時，司法判決就可以有了一般性原則作為指導。但是，僅僅依靠使用在先原則，并不能完全解決商標和地理標志權利的全部沖突問題，因此，還需要采取其他原則去修正商標權與地理標志權沖突解決的方法。通過采用“善意使用”原則［6］，就可以對抗先前依據(jù)“在先原則”可能出現(xiàn)的不公平結果，維護地理標志的公共權益。如前文所述“六堡茶”地理標志被某企業(yè)搶注為商標的情形，當該商標與地理標志發(fā)生沖突時，法律就應該無條件撤銷該商標。如果該申請主體是主觀善意的，那么法律就應當在撤銷該商標時，給予該申請主體經濟補償或者時間緩沖等。但是，如果撤銷商標難以實現(xiàn)的，那么在其商標后備注“非地理標志”字樣也不失為防止沖突的合理舉措。如果該企業(yè)主觀已經清楚“六堡茶”已經是地理標志了，但是為了借助其名聲開展經營活動，那么該企業(yè)還是惡意以該地理標志進行商標注冊，從而牟取不當利益，那么法律應立即撤銷該商標。

3.5 明確法律效力關系，加強地理標志使用管理

當商標權和地理標志權的保護發(fā)生沖突時，行政部門應當平等協(xié)商，合理地解決沖突和糾紛，形成沖突解決的有效處理機制。

針對我國現(xiàn)有地理標志認證標識重復的現(xiàn)狀，國家質檢部門重點應該是監(jiān)督、檢查地理標志產品的質量，工商行政管理部門統(tǒng)一注冊并對地理標志實行管理，共同把好品質關，以促進經濟的發(fā)展。在《商標法》（2019修正）體系下，采用商標對地理標志進行保護，即是對這種私權的尊重，又符合目前世界上大多數(shù)國家都用商標來保護的國際慣例。

為解決好“六堡茶”地理標志保護工作中出現(xiàn)的商標權和地理標志權沖突問題，筆者建議將地理標志和商標列入《商標法》（2019修正）保護體系內部進行統(tǒng)一管理，選擇在商標法體系內解決好兩者的沖突，是保障地理標志權人與商標權人合法權益的關鍵。通過在《商標法》（2019修正）中明確對地理標志保護的法理原則及具體規(guī)定，細化地理標志與商標在概念、法律性質及權利歸屬、在先權制度等方面的規(guī)定，從立法、司法、執(zhí)法多個維度探究商標法保護模式下解決地理標志權和商標權沖突的有效途徑，有利于加強完善法律法規(guī)，提升六堡茶品牌價值，進一步凝聚產業(yè)優(yōu)勢，做強做優(yōu)六堡茶產業(yè)，推動六堡茶朝著百億元茶產業(yè)的目標邁進。