基層黨組織建設的主要動力分析

文/吳楠

針對當前國內外的社會環境，黨的十九大報告中提出，我們必須深刻了解中國共產黨面對的外界不穩定環境的考驗、市場經濟波動的考驗、執政能力的考驗、改革開放中與各國友好關系培養的考驗等方面的復雜不穩定性和長期存在性，深刻認識中國共產黨面臨的腐敗消極的危險、與群眾脫離的危險、執政能力尚待提高的危險、精神懈怠方面的危險等問題的嚴峻性和敏銳性，進一步地保持戰略定力，并且在治理能力的提高上繼續堅持問題導向，促進全面從嚴治黨能夠在縱向維度上實現深度的發展[1]。為了加強基層黨組織的建設和發展，文章結合日常工作實際，從三個角度對基層黨組織建設的根本動力進行闡述，并給出相應對策。

一、社會主要矛盾的變化

社會主要矛盾的變化是基層黨組織建設的根本動力。社會物質生產力發展到一定階段，社會的主要矛盾就會發生轉變，而生產關系的變化則是由于物質生產力的發展造成的。從某種程度上來說，生產關系和生產力的相互適應是大多數社會發展和進步的體現。生產力在發展之后，如果生產關系不能與之相適應，那么生產力的發展便會受到阻礙，甚至嚴重破壞生產力所取得的成果。

基層黨組織的建設是一個時代命題。當前，關乎發展整體重要變革的關鍵因素之一是中國社會主要矛盾的變化，其發展對黨以及國家的工作提出了進一步更為細致的要求。因此，調節我國目前的生產關系是非常重要的，也是必不可少的。在這些新目標之中，中國共產黨作為執政黨，應在堅持促進發展的前提條件下，努力改善各地區發展不平衡、發展不充分的現狀，著力實現并逐步滿足群眾美好生活的愿景和訴求，這是當下最為重要的事情之一[2]。因此，從國家層面上看，中國社會主要矛盾的轉變，標志著中國共產黨的工作重點要逐漸轉移。盡管我國的國家發展戰略價值取向也在發生變化，但無論我們的重點和價值取向怎么變化，黨的最終目標都是為了促進基層社會的發展。并且基層社會中的具體社會組織、家庭、個人等一直是中國共產黨工作和價值取向的指向。同時，中國共產黨的工作重點始終指向基層社會的善治、和諧以及穩定。因此，在改革發展不充分、各地區間發展不平衡、人民對于美好生活訴求等方面，最為重要的“陣地”始終是基層。

簡而言之，想要滿足群眾美好生活愿景和訴求等的主要矛盾，實現基層黨組織建設是關鍵。這就要求從根本上強化建設基層黨組織。如果職能邊緣化、工作內容虛化、業務能力弱化的狀況都發生于黨的基層組織，那么社會主要矛盾轉換所賦予的歷史使命將很難由基層黨組織承擔起來。因此，社會主要矛盾的變化是建設基層黨組織建設的根本動力。

二、黨組織尋求自我完善的需求

黨組織尋求自我完善是基層黨組織建設的內在動力。黨的十九大報告提出：“我們黨最鮮明的品質始終是以嚴格的要求對黨組織進行管理,并積極對自身開展自我革命。對我黨而言,不斷提升自身的業務能力，對自身存在的問題要及時自我改善，提高自身的道德品質，積極實現自我凈化”。這是黨能永葆生機、保持其先進性的前提，也是幫助中國共產黨適應新的時代和形勢的重要舉措。

目前，我國現存的社會主要矛盾涉及了全局的變革，社會治理重心由上逐漸轉移到基層組織。因此，在建設基層黨組織方面，也有了新的要求。那就是，自我完善和自我革新是基層黨組織急需完成的事。在經濟基礎改變的前提下，黨組織的上層建設也需要進行對應的變革，這是唯物史觀的觀點。否則，它將妨礙經濟基礎的發展。此情況下，上層建設就包含了基層黨組織。所以，基層黨組織為了適應社會，需隨著社會的變化而變革。同時，黨組織的職能同樣需要隨社會條件而變化?；鶎狱h組織想要承擔其使命，保持活力，它本身和其職能就必須適應社會，隨著社會的變化而變化。這樣，基層黨組織就必須積極尋找自身存在的問題并將其改正，或積極尋求對自身的變革，這是基層黨組織建設的內在動力。

在社會主要矛盾的轉換、社會治理重心由上層逐步轉移到基層的情境之下，黨的基層組織實現自我完善以及自我革新的主要目標，是需要實現功能轉型“由務虛轉務實”。但是，不適應的問題依然存在。具體表現在：第一，思想觀念的不適應；第二，基層黨組織的機構設置上不適應。這都是由于轉型尚在摸索的階段?；鶎狱h組織必須有能力擔負起時代賦予的歷史使命。為了達成這個目標，將不適應的問題進行自我變革和自我完善是必不可少的。

三、外在動力是外部壓力的倒逼

外部壓力的倒逼是基層黨組織建設的外在動力。黨治理國家的水平體現在當面臨威脅和挑戰時，擁有將其轉化為動力的能力。也就是說，基層黨組織在遇到來自外界的挑戰時，要有將其轉化為內在的動力的能力。這是因為基層黨組織是中國共產黨執政體系有機構成的一部分。意識形態的滲透對國家文化和政治安全具有嚴重影響，例如，惡意分裂主義、極端主義“三股勢力”、妨礙社會和諧發展的恐怖主義，這些都能夠影響國家基層黨組織的能力。如不處理，壓力就會向基層傳導和散發，基層黨組織會因而受到影響。這就要求基層黨組織必須專注于建設自身，更好地為人民服務。當人民群眾感到幸福，生活環境安全，生活水平得到提高時，外部的壓力就會得到緩解。應對外部壓力最好的辦法就是將壓力變為動力。為此，在基層黨組織中，工作方式的適應性變革非常重要?；鶎狱h組織要自發地采取行動，為國家的安全和穩定打下基礎。

此外，外界的威脅并不是基層黨組織的全部壓力，一些其他的外部壓力也會對基層黨組織具有影響，也能使黨組織將壓力化為動力。

四、技術進步的助力是基層黨組織建設的輔助動力

在當下的中國，最為明顯且影響最大的技術進步，當是以網絡信息技術的發展及其普遍應用。網絡信息技術作為一種新的生產力，對當代中國社會產生著巨大的影響。

網絡信息技術正在以其技術革新、形式革新和理念革新改變著我國的經濟形態，改變著人們的生活方式、消費方式和交往方式，并重塑著新型的人生觀、世界觀和價值觀。同時還要看到，它不僅改變著人類社會的結構形式，而且改變著政府與社會、公民的關系?？梢钥吹剑W絡信息技術帶來的這些變化，構成基層黨組織建設的一種新型的社會政治環境，對基層黨組織建設產生著技術性倒逼和技術性推動的雙重影響，進而使得網絡信息技術成為基層黨組織建設的輔助動力。毫無疑問，在加強基層黨組織建設以及黨建引領基層社會治理過程中，網絡信息技術的運用己經是其中不可或缺的組成部分。在十八屆三中全會上通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出了“創新社會治理體制”的要求。這一要求正好搭上網絡信息技術進步的快車，而且黨和國家高度重視網絡信息技術的發展，從而為運用網絡信息技術進行“互聯網+黨建”和社會治理提供了戰略引導和政策保障。例如，國務院在2015 年發布了眼進大數據發展行動綱要》，明確要求各地各級政府將大數據應用于社會治理創新，為有效處理復雜的社會問題提供新的技術手段，使大數據成為提升政府治理能力的新途徑。又如，在十九大報告中，中央把社會治理的“智能化”作為創新社會治理的一個向度提了出來。這樣，在加強基層黨組織建設以及黨建引領基層社會治理過程中，運用網絡信息技術就成為一個十分重要的內容，甚至成為基層黨組織建設質量的一個重要考核指標。這種情況正如有學者指出的那樣，在基層黨組織建設中，許多地方主動適應網絡信息技術日新月異發展對黨的建設提出的新要求，堅持與時代同步、與科技同行，積極推進“互聯網+黨建”“智慧黨建”，為基層黨建插上了互聯網翅膀。

之所以說網絡信息技術是基層黨組織建設的輔助動力，并不是說它在基層黨組織建設過程中的重要性程度不夠，而是說在基層黨組織建設過程中，我們只能把它作為一種技術性的輔助手段，卻不能把它當作基層黨組織建設的根本，不能僅僅為了技術而技術，否則就會使得基層黨組織建設的本與末出現倒置，就會導致基層黨組織建設的技術主義取向以及相應的技術倫理難題。

基于對網絡信息技術在基層黨組織建設以及黨建引領基層社會治理過程中可能產生難題的考量，如何做到適度利用網絡信息技術，是不能回避的一個重要議題。應當認識到，技術只不過是基層黨組織建設的工具，它可以為基層黨組織建設提供信息化、智能化的便利和平臺，要體現以人為本、為人服務的原則。這就是說，運用網絡信息技術并不是基層黨組織建設的全部。與此同時，對于網絡信息技術的兩面性及其對基層黨組織建設的影響，也應當有充分認識。網絡信息技術的兩面性主要是指:一方面，它具有便捷性、即時性、平等性、精準性等特征，這促進著基層黨組織活動的有效性，提高了基層黨組織活動的效率，提升了基層黨組織黨內民主的實現程度，增進了基層黨組織服務的精準程度;另一方面，它具有匿名性、間接性、彌散性、去中心化等特征，這在一定程度上制約了基層黨組織活動的現場感、真實性，提高了基層黨組織信息傳遞扭曲的可能性，導致了基層黨員人際關系的疏遠，并影響著基層黨組織的凝聚力和號召力等。

總之，網絡信息技術的推廣和應用是大勢所趨，基層黨組織建設必須順應這一趨勢，使之真正成為基層黨組織建設的動力。

五、結語

實現宏偉夢想、推動偉大事業、展開偉大斗爭、發展偉大工程的主要陣地是基層。基層黨組織具有緩解社會矛盾，提高人民群眾生活水平的作用。但是，基層黨組織無法滿足新時期黨的歷史責任與使命擔當。當前，基層黨組織尚存在比較嚴重的職能邊緣化、工作內容虛化的問題。解決好這些問題，既是破解基層黨組織建設不適應新時代要求的問題，也是基層黨組織目前急需做到的事。此外，由于基層黨組織各自的狀況不同，應充分利用好各自優勢，針對我國社會主要矛盾的變化，加強黨組織的自我完善，充分發揮好外在動力，將基層黨組織建設成為適合行業需要的堅強堡壘，社會經濟發展的堅強的組織基礎。