鄭州市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的問題及對策研究

劉 博，黃鶴翔

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 物流與電商學(xué)院，河南 鄭州 450044）

隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，人們對配送的需求急劇增加。作為擁有最為密集線路的城市物流配送，也需要更多的配送車輛來滿足配送需求。2018年6月，交通運(yùn)輸部等三部辦公廳聯(lián)合發(fā)布通知，確定天津、石家莊等22個城市為綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市。2018年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）》，提出要推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。2019年12月，鄭州市獲批第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，發(fā)展綠色貨運(yùn)配送成為必然趨勢。希望通過本文的研究，找出鄭州市綠色貨運(yùn)物流配送中存在的問題和不足，提出相應(yīng)的對策，為鄭州市綠色貨運(yùn)配送的發(fā)展提供一定的參考。

一、鄭州市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展現(xiàn)狀

（一）出臺政策大力支持新能源物流車的發(fā)展

2019年7月，鄭州市發(fā)布《鄭州市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案》，明確提出將大力推進(jìn)綠色運(yùn)輸發(fā)展，推廣新能源車輛，加快物流園區(qū)、公用停車場及其他交通和商業(yè)站點充電樁及配套設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展建設(shè)各類集中式直流快充站；到2021年，鄭州市建成區(qū)物流配送車、郵遞快遞車輛全部實現(xiàn)純電動化。［1］

鄭州市新能源物流車輛的推廣政策主要在路權(quán)和補(bǔ)貼兩個方面。在路權(quán)方面，新能源物流車不受鄭州市機(jī)動車尾號限行約束，總質(zhì)量在3.5噸以下的純電動封閉式貨車可在鄭州市區(qū)四環(huán)路（包含）以內(nèi)的高架橋上與橋下路段全時段通行。在鄭州市建成區(qū)道路停車位內(nèi)停放的新能源物流車，前一小時停車免費(fèi)。政府定價的公共停車場為本地和外地牌照的新能源物流車提供充電服務(wù)時，每天享受前兩小時停車免費(fèi)的優(yōu)惠。在補(bǔ)貼方面，列入工信部目錄、滿足2019—2021年三年運(yùn)營要求的新能源物流車最高可以獲得5萬元補(bǔ)貼。

（二）新能源物流車在部分行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀

新能源物流車在鄭州市廣泛應(yīng)用于快遞行業(yè)、電商行業(yè)、快銷零售行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流以及生鮮冷鏈物流等各種細(xì)分領(lǐng)域。在快遞行業(yè)中，中轉(zhuǎn)站與區(qū)域網(wǎng)點之間的運(yùn)輸、兩端的攬件和派件都比較適合使用新能源物流車。例如在末端攬件中，由于攬件的區(qū)域相對固定，對車輛的續(xù)航里程和載重能力等要求比較低，適合新能源物流車的應(yīng)用。當(dāng)前，新能源物流車在鄭州市快遞末端所使用的車型主要以電動三輪車為主。在醫(yī)療行業(yè)中，隨著醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)范化，對藥品運(yùn)輸?shù)囊笤絹碓絿?yán)格，也對醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。隨著環(huán)保理念在醫(yī)療物流中被越來越關(guān)注，新能源物流車在醫(yī)藥行業(yè)中的應(yīng)用也越來越廣泛。作為城市配送的重要組成部分，快銷零售行業(yè)對于路權(quán)的依賴性較大，其對新能源物流車的需求最為強(qiáng)烈。

二、鄭州市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展存在的問題

在節(jié)能環(huán)保的大趨勢下，由于新能源物流車的運(yùn)行成本低于燃油物流車，全新的快速換電、充電等技術(shù)增強(qiáng)了新能源物流車的綜合性能，使得綠色貨運(yùn)配送快速發(fā)展。當(dāng)前，鄭州市綠色貨運(yùn)配送的發(fā)展依然處于相對落后的階段，還有很多問題需要解決。

（一）新能源物流車的成本優(yōu)勢不明顯

新能源物流車的售價較高，特別是隨著國家財政補(bǔ)貼的逐漸減少，導(dǎo)致企業(yè)的購置成本更高。2018年新能源物流車輛補(bǔ)貼下降43%，2019年在上一年的基礎(chǔ)上平均下降50%，2020年國家對新能源物流車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，但是對新能源物流車輛的規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)格的要求，變相地增加了成本。［2］以城市配送常用的4.5噸輕卡為例，按照5年行駛20萬公里來測算，根據(jù)當(dāng)前的補(bǔ)貼政策，其整體成本較燃油車高出近6萬元。

電池作為新能源物流車的動力核心，使用壽命相對較短，特別是在當(dāng)前我國的舊電池回收體系和補(bǔ)貼政策并不完善的情況下，更換需要的費(fèi)用較大。并且由于新能源物流車發(fā)展時間較短，技術(shù)并不完善，其品質(zhì)不及傳統(tǒng)的燃料物流車，售后問題比較嚴(yán)重；在維修費(fèi)用上，車企、維修網(wǎng)點、運(yùn)營商三者分?jǐn)偛皇欠浅Ｃ鞔_，為滿足客戶的多樣需求，需要大量的研發(fā)投入，還要提供充電、維修等服務(wù)，大大增加了新能源物流車的使用成本。

由于新能源物流車的運(yùn)營成本較低，隨著運(yùn)營里程的增加，使用率越高的新能源物流車就越接近燃油物流車的成本，但總體來說，當(dāng)前的新能源物流車的成本優(yōu)勢并不明顯。

（二）新能源物流車電池技術(shù)不夠成熟，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于不同行業(yè)的不同需求，新能源物流車在不同行業(yè)的應(yīng)用要求也有所不同（見表1），總的來說，新能源物流車電池技術(shù)不成熟以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱對配送效率產(chǎn)生了一定的影響，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量有所下降。

1.新能源物流車電池技術(shù)不夠成熟

新能源物流車受電池技術(shù)的制約，充電需要較長的時間，即使采用快速充電模式也需要一個半小時或者兩個小時才能將電池充滿，在速度上比加油慢很多，從而會降低配送的效率。

在城市物流配送中，常常使用輕卡來配送。新能源輕卡的電池電量為80多度，重約700公斤，續(xù)駛里程只有200公里，無法滿足長途運(yùn)輸?shù)男枰惶貏e是在冬季，電池的性能會大幅度下降，續(xù)駛里程更少，充電時間進(jìn)一步延長，嚴(yán)重地影響車輛的使用效率。

表1 不同行業(yè)對新能源物流車的要求

2.新能源物流車的基礎(chǔ)設(shè)施不完善

為增加新能源物流車的使用效率，需及時給電池進(jìn)行充電，這就需要數(shù)量足夠、位置合適的充電基礎(chǔ)設(shè)施。目前，鄭州市建設(shè)了88座充電站、1.1萬個充電樁，但是這些充電站和充電樁大多適用于新能源乘用車，受限于新能源物流車的車型，充電站、充電樁的利用率比較低。隨著新能源物流車保有量爆發(fā)式的增長，勢必會出現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施不足、新能源物流車充電困難的情況。

（三）新能源物流車與快遞等企業(yè)聯(lián)系不夠緊密

當(dāng)前，新能源物流車主要用于同城物流，末端物流大多使用電動三輪車，在長途貨運(yùn)市場應(yīng)用較少，部分企業(yè)對新能源物流車的關(guān)注程度不高。新能源物流車的售后服務(wù)聯(lián)系也不夠緊密，2017年前上牌的新能源物流車，大多為車企為獲取補(bǔ)貼而生產(chǎn)，很多車輛都有質(zhì)量問題，但是售后服務(wù)卻得不到保障。很多小的車企沒有售后網(wǎng)點，只能委托第三方進(jìn)行維修，沒有統(tǒng)一的售后團(tuán)隊，其售后服務(wù)質(zhì)量可想而知。同時由于新能源物流車數(shù)量的急劇增加，大部分新能源物流車的車企還沒有來得及布局，售后網(wǎng)點數(shù)量嚴(yán)重不足，且售后比較復(fù)雜，保養(yǎng)維修都需要很長的時間，這些都在一定程度上阻礙了新能源物流車的推廣與應(yīng)用。

（四）新能源物流車運(yùn)營模式有待進(jìn)一步推廣

當(dāng)前鄭州市新能源物流車的運(yùn)營模式主要分為兩種：第一種是客戶通過新能源物流車運(yùn)營平臺租賃車輛使用，該模式為當(dāng)前流行的運(yùn)營模式；第二種是客戶通過購買新能源物流車使用，主要是一些大型的物流公司購買使用。［3］

運(yùn)營平臺租賃模式中，有的平臺僅僅提供新能源物流車輛以及維護(hù)保養(yǎng)，并不參與物流實際運(yùn)營；有的平臺不僅提供新能源物流車輛，還提供司機(jī)，直接參與物流的實際運(yùn)作，相當(dāng)于承包了物流公司的業(yè)務(wù)。運(yùn)營平臺租賃模式可以規(guī)避企業(yè)購買車輛的風(fēng)險，并節(jié)省大量的資金。該模式是新能源汽車補(bǔ)貼政策扶持的產(chǎn)物，而政策紅利并不能長期存在。一些大型的物流公司開始采取自購模式，雖然會占用大量的資金成本，有購車的風(fēng)險，但從運(yùn)營成本、車輛的使用效率以及綠色物流發(fā)展趨勢來看，未嘗不是對未來物流市場的戰(zhàn)略性布局。新能源物流車的普及應(yīng)用離不開優(yōu)秀運(yùn)營模式的進(jìn)一步推廣和開發(fā)。［4］

三、鄭州市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的對策

（一）繼續(xù)加大政策支持

繼續(xù)加大路權(quán)政策的支持，制定更多優(yōu)于燃油物流車的新能源物流車的城市通行路權(quán)政策，在限制燃油物流車發(fā)展的同時，加大推廣新能源物流車。隨著國補(bǔ)政策的減少，關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)的地補(bǔ)基本取消，為了保障鄭州市綠色貨運(yùn)配送的快速發(fā)展，鄭州市政府應(yīng)出臺運(yùn)營性的補(bǔ)貼政策。［5］例如，對純電動物流車保有量達(dá)到一定數(shù)量，并且單車年行駛里程達(dá)到一定數(shù)值的企業(yè)，給予每輛車每年一定的運(yùn)營補(bǔ)貼。深圳、武漢等城市相繼出臺地方性的運(yùn)營補(bǔ)貼政策，對當(dāng)?shù)匦履茉次锪鬈嚨耐茝V起到了明顯促進(jìn)作用。

（二）加快技術(shù)研發(fā)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄭州市要加大對新能源物流車制造商、電池企業(yè)政策和資金的支持，鼓勵汽車制造商加快技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)新一代新能源物流車產(chǎn)品，提高電池性能，延長電池的使用壽命，嚴(yán)格把控電池的質(zhì)量問題。

在新能源物流車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鄭州市的相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺政策，指導(dǎo)和規(guī)劃新能源物流車充電站的建設(shè)；［6］鼓勵企業(yè)投資新能源物流車充電站或充電樁的建設(shè)和運(yùn)營，引入新能源物流車輛充電服務(wù)專業(yè)投資者；［7］培養(yǎng)或引進(jìn)一批專業(yè)的企業(yè)從事新能源物流車輛充電設(shè)施的投資和運(yùn)營，以便為鄭州的新能源物流車輛提供收費(fèi)服務(wù)，實現(xiàn)車輛運(yùn)行的真正優(yōu)化。

（三）加強(qiáng)新能源物流車與快遞等企業(yè)的聯(lián)系

新能源物流車車企應(yīng)該加強(qiáng)與快遞企業(yè)、第三方物流企業(yè)等的聯(lián)系，出臺有力的替換快遞電動三輪車政策，盡快引導(dǎo)快遞電動三輪車退出市場；同時開發(fā)競爭力較強(qiáng)的車型，加大推廣力度，使企業(yè)對新能源物流車的黏性更大。車企和運(yùn)營商要針對區(qū)域新能源物流車的保有量，有計劃地建設(shè)售后服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化服務(wù)流程，節(jié)約售后服務(wù)時間，為新能源物流車的大范圍推廣應(yīng)用提供保障。

（四）推廣并創(chuàng)新新能源物流車運(yùn)營模式

繼續(xù)加大新能源物流車運(yùn)營平臺租賃模式的推廣。該模式對新能源物流車的推廣起到了重要的推動作用。除了純粹的運(yùn)營平臺，還可以推廣并創(chuàng)新運(yùn)營模式，例如主機(jī)廠自建的運(yùn)營平臺、規(guī)模化的物流企業(yè)組建運(yùn)營平臺等模式。主機(jī)廠組建的運(yùn)營平臺具有車輛的成本和渠道優(yōu)勢，但只能選擇自家的車型，選擇較少，并且對物流市場運(yùn)作體系的理解相對缺乏。規(guī)模化的物流企業(yè)所組建的運(yùn)營平臺可以滿足自身的物流需求，擁有現(xiàn)成的車輛管理團(tuán)隊等優(yōu)勢。［8］

本文對鄭州市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，找出當(dāng)前存在的問題，從政策支持、技術(shù)研發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系、推廣并創(chuàng)新運(yùn)營模式方面提出了針對性的對策，以期為鄭州市綠色貨運(yùn)物流配送發(fā)展提供助力。