高校財務核算中“業財融合”模式初探

陳默

摘 要：高校財務核算工作在業財融合方面仍處于初期階段。實現“業財融合”的財務核算是一個復雜的系統工程，在實施過程中面臨機遇與挑戰、優勢與劣勢。本文試用SWOT模型，以X高校固定資產業務為例，對“業財融合”模式下的高校固定資產核算工作進行分析探討，以促進高校業務與財務核算工作的有機融合，提升高校財務核算工作水平。

關鍵詞：SWOT;業財融合;高校財務;管理會計

一、引言

高校財務工作由傳統財務會計向管理會計轉變，加強管理會計的應用、逐步推行“業財融合”成為高校財務工作未來發展的新思路、新方向。核算業務作為高校財務工作里綜合性較強、涉及范圍較廣的一項工作，和師生員工息息相關，和學校每一個部門聯系密切。目前，X高校財務核算工作中業財融合的應用尚處于初期階段，固定資產建賬業務是其中之一。

二、X高校固定資產業務概述

以前，X高校新購固定資產業務辦理步驟如下：第一，經辦人在資產處網站申請固定資產建賬單并提交資產處審核;第二，資產處審核通過后，經辦人在財務系統申請報銷審批單，由經費負責人、驗收人等簽字后，將發票、固定資產建賬單及其他附加材料一并投遞至財務處;第三，財務處審核人員在財務系統里處理單據，完成報銷。財務系統無法自動獲取關于資產具體名稱、數量、單價等詳細信息。對經辦人而言，在資產和財務系統里分別制作單據，不僅多了審批簽字手續，還容易造成信息錄入錯誤。對財務審核人員來說，資產信息在財務系統里不完善，為日后查賬對賬帶來不便。

2019年起，為推動固定資產與財務核算的有效融合，X高校上線新固定資產系統，將固定資產建賬憑證與財務報銷單合二為一，即一張單據同時兼有固定資產建賬及財務報銷兩種功能。發生固定資產相關業務時，經辦人在新資產系統錄入資產信息，包括名稱、數量、型號、單價等，同時錄入銀行轉賬或沖銷借款等支付信息。資產處審核通過之后，經辦人打印出紙質建賬憑證，不需要再進入財務系統申請報銷審批單，僅需將經費負責人簽好字的固定資產建賬憑證與發票、合同等相關附件材料直接投遞至財務處即可。財務人員通過掃描單據條形碼從報賬系統調出資產建賬憑證，資產準確名稱、單價、數量、分類號等信息自動導入財務系統。財務人員核對無誤后生成記賬憑證，完成該筆業務。與舊模式相比，“兩單合一”新模式既不需要經辦人重復錄入信息、反復找經費主管人簽批，又使財務報賬格式更加規范、查詢更為方便。

新系統的上線獲得了師生員工的認可與好評，不過X高校資產業務與財務相融合過程中，仍然因內外部各種因素導致一些問題的發生。下面試用SWOT模型進行分析探討，找出癥結所在，提出解決方案。

三、SWOT模型下資產業務與財務融合問題分析

1.外部機會

財政部2016年印發的《管理會計基本指引》里明確：管理會計應嵌入單位相關領域、層次、環節，以業務流程為基礎，利用管理會計工具方法，將財務和業務等有機融合。高等院校的業財融合，就是將教學、科研、行政等業務活動和財務相融合，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用。資產與財務業務“兩單合一”模式為資產管理與財務管理相結合的新型資產管理體系建設奠定了基礎，便于高校對資產從形成、使用到處置全過程進行實時管理和動態控制，全面掌握學校資產的存量、結構、效用和狀態，是X高校財務核算過程中業財融合的新運用、新嘗試。

《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》中明確要堅持“放管服”結合，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，擴大高校、科研院所在科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限，為科研人員潛心研究營造良好環境。資產與財務業務“兩單合一”在一定程度上簡化了資產業務辦理手續，優化財務核算流程，是財務和資產部門簡政放權、優化服務的具體體現。

2.外部威脅

實施財務與資產“兩單合一”模式前，資產與財務部門各自擁有獨立的操作系統和不同的軟件供應商。為實現資產業務與財務融合，資產軟件供應商依據高校需求開發出新資產系統與現有財務系統對接。新系統類似于定制產品，前期一次性資金投入較大，討價還價空間較小。另外，定制產品幾乎不可能在市場上找到替代物，短期內也不會更換軟件開發商，因而系統后續運行維護費用的定價權也牢牢掌握在賣方手中，買方議價能力較弱。資金壓力對高校來說是重大的外部威脅。

除資金問題外，售后服務也是資產業務與財務融合推進過程中面臨的另一外部威脅。新系統運行不可避免地出現各種狀況，財務與資產部門的系統管理員雖能解決其中部分問題，但更多深層次問題仍需要由雙方軟件開發公司協同解決。對于每月數量巨大的高校資產業務而言，這同樣是資產業務與財務融合過程中面臨的外部威脅。

3.內部劣勢

長期以來，學校內各部門“單打獨斗”已成為常態。部門之間普遍缺乏聯動，合作不足。財務部門鮮有機會了解業務部門運營狀況，業務部門也不知曉財務部門工作情況，業務部門與財務部門合作較少，融合度較低。對于師生員工來說，一筆財務業務往往涉及多個部門。部門間融合度不足是造成“師生多跑路、財務報銷難”的重要原因，也是推行業財融合的最大內部劣勢。

造成各部門之間聯絡缺乏的成因大體分為以下兩個方面。第一，部門間工作軟件不兼容、不匹配。例如采購辦有合同管理系統，資產處有低值易耗品入庫系統等。這些系統與財務系統均無對接端口，財務人員在見到報銷審批單前無法得知該筆業務前期手續是否完善，因而無法在經濟業務形成之初即進行主動的事前干預，導致工作效率低下、財務報銷難等問題。第二，學校內部各單位工作方式不同，內容各異。各部門各司其職，但受限于各自工作形式和自身特點，在實際工作中很難做到部門間協調統一、通盤考慮。遇到涉及多部門協作問題時，很容易產生互相推諉的現象。

4.內部優勢

業財融合的目標之一即是讓財務部門的工作不僅局限于報銷等基礎性工作，而是通過財務看業務，透過數據看問題。新系統上線前，財務部門每月雖與資產部門核對信息，但由于數據沒有互聯互通，對賬并未起到應有效果。新系統運行后，資產與財務部門信息共享，每期資產增加、減少、折舊、分類號變更等均在財務系統予以反映，財務部門可以全面了解學校固定資產變動情況，為建立科學有效的資產管理體系，強化對固定資產相關業務的事前、事中和事后管理提供內生動力。

四、高校財務核算工作推進業財融合的路徑

1.建立高校業財融合大系統，加強部門之間協調互通

構建管理會計體系、推進業財融合工作事關重大，僅憑財務部門的一己之力無法取得預期效果。高校應成立由校領導牽頭負責的業財融合工作推進小組，高度重視業財融合，協調各業務部門積極主動參與構建業財融合大系統，優化學校內部資源配置，提高學校工作的整體運行效率，打破原有各平臺之間屏障壁壘，打通各部門內部職能邊界，將業務活動與財務活動的數據集中收錄到大系統中。財務人員通過對該數據進行整理分析，挖掘數據價值，透過財務數據反映業務狀況，為學校管理層提供決策依據和業務支持，達到以財務數據促業務發展的目的。

2.加快學校內部信息化建設，提高信息管理水平

構建業財融合的大系統、大平臺是龐大且復雜的系統工程，需要強有力的信息技術作為支撐保障。無論是在已有財務系統增添數據端口接入其他外部系統，還是重新搭建全新的業財融合大平臺，都必須建立強大的信息化平臺。高校應及時培養或補充專業的信息系統人才，加大信息化建設方面的財力物力投入，為開展業財融合工作創造必要條件。

3.轉變意識，加強培訓，提升財務人員綜合素質

高校財務人員不僅要有過硬的專業知識，還應轉變意識，變被動接受為主動服務，變事后核算為事前干預、事中監督。高校也應利用人才集中的優勢，定期開展業財融合相關內容的講座培訓，引導財務人員初步建立業財融合概念，嘗試在日常工作中從業財融合的角度思考問題、解決問題，逐步參與業財融合實踐工作。如條件允許，還可組織員工外出交流學習，了解財務創新發展理念和業界先進動態，為提升財務人員綜合素質提供便利。

參考文獻

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（責任編輯：王文龍）