廣東新興如何發展縣域經濟

鄧雅蔓

改革開放成就廣東。歷經40多年的發展，如今的廣東不僅是中國GDP總量第一強省，更是中國經濟發展的“排頭兵”。

2019年，廣東省GDP首次突破10萬億元大關，成為中國首個GDP突破10萬億元的省份。

不過，廣東的區域經濟發展并不均衡。在廣東經濟版圖中，除了深圳和廣州這兩家早早躋身一線的GDP“領頭羊”，以及GDP剛突破或即將突破萬億元的佛山和東莞，更多在珠三角以外的城市經濟發展并不突出。

以毗鄰珠三角、位于廣東中西部的地級市——云浮市為例，由于本地產業結構相對單一等因素影響，其經濟總量與廣深佛等珠三角城市相比相差甚遠。

然而，越是這樣的區域，越有著難以預料的可能性。隨著粵港澳大灣區規劃的實施和落地，毗鄰珠三角區域的“地利紅利”有望被釋放出來。

毗鄰粵港澳大灣區，縣域經濟有哪些機遇？

云浮市經濟發展“排頭兵”——新興縣的發展就佐證了這一點。

10月15日，2020年新興縣（深圳）投資推介會在深圳舉行，該會議圍繞當前如何承接產業發展的風口投資新興、如何通過金融資本推動產業發展等話題，邀請多位專家與近200名深圳企業家參與討論。

2019年以來，新興縣吸引了超百億資金及大批優質項目入駐，其“經濟振興指數”在廣東省粵東西北74個縣（市、區）中排名首位。

那么，它是如何做到這一點的？毗鄰珠三角的縣域經濟未來發展潛力如何？

毗鄰珠三角地區，使得新興縣有了“地利”作為未來發展的基礎。新興縣全域處在粵港澳大灣區城市“環抱”之中，東、南承佛山、江門，西、北接陽江、肇慶，縣城距廣州130多公里，距珠海、澳門120多公里，距深圳、香港200多公里，是云浮市乃至廣西區域與粵港澳大灣區城市群相互連接的“橋頭堡”。

目前，新興縣的地面交通基礎已經搭建起來，其中江羅高速、汕湛高速和高恩高速貫穿新興縣全境，廣州—茂名—南寧鐵路自北向南覆蓋新興縣。隨著粵港澳大灣區交通建設不斷推進，新興縣的交通發展將進一步得到完善。

光是“地利”還不夠。一個地區產業的發展，是其經濟發展最重要的“造血”功能，而產業的發展，又離不開資本的助力。截至目前，已投資新興縣的企業包括溫氏股份、萬洋集團、鳳鋁集團、碧桂園集團等。以廣東（新興）萬洋眾創城項目為例，項目計劃投資42億元，計劃用地1200畝，計劃總建筑面積約200萬平方米，預計可容納300家企業入駐，創造25000個就業崗位。

縣域經濟如何實現“新興式”發展

2019年，新興縣實現地方生產總值237.17億元，同比增長6.6%。其中，現代農牧業、先進制造業以及旅游業成為該地三大支柱型產業。

新興縣的現代農牧業以全國重點農業龍頭企業、中國民營企業100強的廣東溫氏集團為龍頭帶動。全縣擁有省級農業龍頭企業10家、市級農業龍頭企業20家;有全國首個獲批建設的畜禽種業國家現代農業產業園，以及溫氏優質雞產業園、溫氏生豬產業園、新興縣絲苗米產業園等3個省級農業產業園;有已建成獲認定的粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地9個、加工生產基地3個。全縣農業產業化組織年銷售收入超650億元，縣內養殖業產值已超過農業總產值的70%，接近發達農業國家水平。

新興縣的制造業則充滿了本地特色。作為全國最大的縣級不銹鋼制品制造基地和出口基地，新興縣不銹鋼產品九成以上出口外銷，出口量占廣東同類產品的40%左右，占全國的18%左右。

從全球來看，新興縣的不銹鋼產品在歐美市場的占有率為50%左右，以至于在西歐市場上有著“新興煲”的美譽。

長期的積累，使得新興縣擁有60多家不銹鋼制造企業以及50多家上下游配套企業，涌現出凌豐、萬事泰、三A和德納斯等知名本土企業。

第一、二產業之外，新興縣第三產業如旅游業也逐漸成熟。新興縣擁有六祖故里旅游度假區、翔順金水臺溫泉小鎮、天露山旅游度假區等3個國家4A級旅游景區。

“目前，新興全年空氣質量優良率98.2%，全域森林覆蓋率達到70.24%，綠意盎然的公園、鳥語花香的花園小區隨處可見。”新興縣縣長袁伙月在推介會上表示，為了促進產業發展，新興縣十分重視營商環境的建設，除了自然環境，教育和醫療也是建設重點。

以教育方面為例，作為全國兩基教育先進縣，新興縣實現了從幼兒園、小學到中學的均衡分布，可就近入學;從醫療方面看，新興縣正在高標準建設新人民醫院和廣東云浮（新興）中醫藥職業學院，力圖構建起舒適便捷的醫療服務體系。

在政務服務方面，“我們虛心向深圳、佛山、順德、南海等灣區先進地區學習取經，全縣全面推行‘一站式審批、零接觸服務模式，全縣6000多項權責清單、公共服務全面實現‘數字辦‘指尖辦，實現了行政服務和公共服務事項整體承諾辦理時限比法定時限壓縮80%以上。”袁伙月稱。

（本文刊發于《中國經濟周刊》2020年第21期）