跨境電商戰“疫”有方

在疫情防控中總結出的有效經驗和便民措施，今后很可能會得以維持和推廣。疫情過后，跨境電商行業有望迎來貨物進出口周期縮短、通關效率提升、通關成本降低的顯著利好。

疫情初期，在國內醫療物資生產企業尚未完全復工、產量相對有限的情況下，跨境電商在采購、供應境外防疫物資方面作用突出，但也面臨通關阻滯影響物資供應等問題。近期，國內疫情已基本得到有效控制，但境外疫情卻愈發嚴峻，對醫療防疫物資的需求也大幅增加，成為跨境電商新的發展機會。與此同時，也有一些國家和地區對來自中國的貨物入境采取了更為嚴苛的管控措施，部分境外消費者也取消了訂單或退貨。在此背景下，多部門接連出臺優惠政策，助力跨境電商應對挑戰。對于跨境電商而言，如何用足、用好政策優惠，如何在合規的前提下把握新的發展機遇，在當前形勢下尤為關鍵。

通關便利措施升級

為有效降低新冠肺炎疫情對我國經濟的影響，海關總署近期出臺了多項措施，進一步降低外貿企業在進出口環節的通關成本。在這些政策中，對跨境電商發展有較大適用意義的措施有四項：一是加大了行政程序指導力度。簡化企業注冊登記或備案手續，指導企業規范管理，及時幫助企業解決進出口問題。二是支持企業擴大出口。優化出口前的監管，提供便捷的出證服務。三是加快行政監管效率。簡化核銷手續，減少下廠稽查，對企業和個人涉及疫情防控物資的案件，從簡從快辦理行政處罰。四是減免滯報金、滯納金。對于疫情發生前已運抵口岸但因疫情原因未能及時報關的進口貨物，以及企業復工后因疫情出現經營困難或者資金短缺等原因而無法及時報關的進口貨物，均可向申報地海關申請減免滯報金。

上述政策將有助于跨境電商企業降低行政審批成本，提升通關效率，使企業能夠在短期集中力量恢復正常進出口經營。為了用好政策優惠，企業要充分了解各項政策的適用范圍，以及當地海關在落實總署政策時是否有細化措施或靈活性調整。比如深圳海關就在總署頒布的10條措施的基礎上，細化、充實和完善了此前發布的《深圳海關幫扶企業防控疫情復工復產二十條措施》。再如疫情中迎來發展新機遇的醫藥跨境電商行業，近期可以重點關注《北京市跨境電商銷售醫藥產品試點工作實施方案》中有關零售商品清單、平臺責任和入駐企業義務的跨境電商政策，相比此前，這些政策均有一定的變化。

出口退貨新政啟動

對于跨境電商而言，物流是發展的“生命線”，疫情之下更是如此。根據海關前期開展企業調研的情況，跨境電商出口包裹退貨比例約為5%，其中服裝等部分品類商品退貨比例在10%以上。多數企業在綜合考量退貨物流成本和入境稅費成本后，都會選擇在境外折價處理退貨商品，并因此承擔了較高的出口退貨處理成本。

2020年1月3日，跨境電商出口退貨海關監管業務正式啟動。3月27日，海關總署發文，將全面推廣該項監管措施。此舉將著力消除海外消費者購物“退貨難”的問題，減輕跨境電商出口企業的退貨處理成本，以進一步提升跨境電商出口企業拓展海外市場的競爭力。根據該政策，跨境電商包裹出口商品、海關特殊監管區域跨境電商出口商品以及跨境電商出口海外倉的商品，如需退運回國，經海關審核為原出口商品且1年內退回的，均可復運進境，其中的跨境電商包裹出口商品可單獨運回也可批量運回。對于跨境電商出口商品不退回國內市場僅需退回海關特殊監管區域的，企業可按照海關特殊監管區域管理規定辦理進境入區手續，并允許在區內以保稅狀態對退貨商品進行倉儲、維修、分揀打包、加貼標簽及運單等整理后，復運出境。

在新政下，電商出口企業需要特別關注退貨政策中對于貨物狀態、出口期限的要求，并按要求利用系統技術對商品狀態、日期等進行分類管理，實時更新數據。對于即將超期的出口退貨或備貨商品，應及時依規定退回境內。同時，企業還應加強對退運出口商品的處置管理，做好統計申報工作，避免漏稅風險。

對于有條件的跨境電商出口企業，還可以考慮在境外設立海外倉，進一步完善供應鏈體系。海外倉因具有在買方所在國備貨、物流快、退換易等突出優勢，使境內跨境電商向境外大量出口體積更大、質量更重、價格更高的商品成為可能，同時也為中小型商品境外備貨及退換提供了便利。在疫情影響下，跨境物流通關壓力增大，海外倉優勢更加凸顯。跨境電商企業可采用“前展后倉”的模式，自建或租用海外倉、創設與海外倉相銜接的精品商品體驗館，以加強售后服務、現場展示等功能，增強消費的體驗感，進一步拓寬出口電商商品市場。

合規監管不能放松

在用好各項優惠政策的同時，跨境電商也不能忽視監管的要求。3月13日，包括發改委、商務部、海關總署在內的23個部門聯合印發《關于促進消費擴容提質 加快形成強大國內市場的實施意見》（發改就業〔2020〕293號，以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟吩俅螐娬{要強化市場秩序監管，并且提出了包括加強反不正當競爭執法，嚴厲打擊各類侵犯知識產權和制售偽劣商品等違法犯罪活動，加大對非法代購的懲治力度，加強進口產品安全追溯體系建設，鼓勵地方監管平臺、電商平臺、第三方追溯平臺與國家重要產品追溯平臺信息互通等重點監管舉措。對此，跨境電商應重點關注以下三點內容。

一是知識產權問題?？缇畴娚填I域的假冒、侵權問題一直是一大頑疾。部分跨境電商企業仍然存在對平臺內經營者的管理不規范、審核不夠嚴格的問題。2020年年初，中美雙方在華盛頓簽署的第一階段貿易協議，特別強調要打擊電子商務平臺的假冒和盜版商品，并規定了兩方面內容。為了落實中美貿易談判的成果，未來海關對跨境電商領域的知識產權邊境保護的力度可能會顯著提升。

針對知識產權問題，跨境電商企業可以通過“知識產權海關保護備案系統”查詢在海關總署備案的知識產權情況，也可以利用海關預確認制度進行咨詢?？缇畴娚唐髽I應當及時進行產品設計宣傳的市場調查，尤其是在商標、外包裝潢、廣告語及外觀設計方面，要進行全面檢索和整理，總結分析可能存在的侵權風險。對于出口跨境電商而言，充分了解產品進口國的知識產權保護政策也很重要。此外，充分利用當地政策保護知識產權權益，避免不必要的知識產權糾紛，將更有利于自身產品品牌的推廣。

同時，跨境電商平臺還應該采取以下措施來防止發生侵權問題：要求入駐商戶提供有效的知識產權證明文件，例如商標注冊及專利證書；對商品宣傳內容的合法性至少進行必要的形式審查，并保留商品來源信息，實現責任可追溯；完善違法違規懲戒措施，建立平臺內企業失信黑名單及公示制度；借鑒成熟平臺的制度經驗，搭建知識產權保護平臺，通過平臺及時發布相關資訊，解答常見的權屬爭議問題；建立權利人身份信息和權屬信息認證機制；提供投訴渠道；頒布知識產權侵權處理規則等，為權利人與經營者提供明確的指引；與海關實現平臺對接，并實時分享數據信息，及時發現并報告知識產權侵權情況，協助海關精準打擊知識產權侵權行為。

二是產品質量問題。近年來，嬰幼兒產品、保健品、化妝品、食品等已經成為跨境電商產品質量的重災區。相關訴訟案集中于產品沒有中文標簽、食物添加成分不符合國標、沒有查驗檢疫證等。鑒于電商購物已經成為百姓購買生活用品的主要途徑之一，疫情期間，有關部門將特別重視保障產品的質量安全，尤其是食品、藥品的質量安全。

對此，跨境電商企業首先要加強對上下游供應鏈的監管，重視并及時驗核商品貨源信息，包括引進第三方信用評價機構，對合作廠家進行抽查并對其產品進行質量檢驗，建立低信譽淘汰制等；其次，還應隨時跟蹤產品銷售國相關產品質量標準的變化，并依據標準變化及時調整自身的供應鏈。

三是跨境代購問題。《實施意見》強調要“加大對非法代購的打擊力度”。疫情初期，海關對境外代購防疫物資入境采取了適度寬松的監管政策，但這只是特殊時期針對特定商品的暫時性政策。近期廣州、深圳等海關又披露了一批郵路走私案件，包括將名牌手表、奢侈品鞋包以口罩的名義申報，涉嫌偽報品名走私。上述案件也提醒跨境電商，要重視對商品渠道來源的審核。

針對上述問題，跨境電商平臺應完善平臺準入規則，對入駐電商相關信息數據進行嚴格審核把關，健全失信風險預警系統。在對進入電商平臺的商家進行嚴格的資質審核與信息登記保存的同時，電商平臺也要同步做好與市場監管部門、稅務部門的信息對接及報告工作，定期抽查核驗商家的商品質量合格證明、品牌銷售授權證明等材料，確保所售商品的信息可追溯；此外，還應積極回應消費者的投訴舉報，落實平臺保障消費者權益的責任。