冬奧會經濟帶動商貿流通產業發展問題探討

田 星 副教授

（張家口學院體育學院 河北張家口 075000）

冬奧會經濟帶動商貿流通產業發展的基本情況

京津冀地區商貿流通業呈現持續發展態勢。自從2015年7月我國成功申辦2022年冬奧會（包括冬殘奧會）以來，伴隨著冬奧會場館及各項配套設施建設的推進，有效帶動了京津冀地區商貿流通業的發展。商貿流通業的流通方式、流通渠道、管理體制和運行機制都發生很大變化，經營理念和經營模式迅速轉變，商貿流通網絡不斷完善。伴隨著京張高鐵和一些高速公路的開通運營，一些重大物流倉儲項目陸續投產，商貿流通服務更加便捷高效，連鎖經營、電子商務、物流配送等現代流通方式加快發展，帶動整個京津冀地區商貿流通產業水平明顯提高，滿足了前期冬奧會各項籌備工作的需要，而且適應了人們日益多樣化的消費需求。以河北省為例，2015年全省社會消費品零售總額達到1.3萬億元，較上年增長9.4%；2019年達到1.79萬億元，較上年增長8.4%，持續保持穩定增長。隨著冬奧會籌備工作的加速，冬奧會經濟的帶動效應將進一步顯現，商貿流通業蘊含巨大的成長發展空間。

旅游業和商貿流通業加快融合發展。得益于冬奧會效應，2019年我國冰雪產業規模已經超過4000億元，有效帶動了商貿流通業的發展。以冬奧會舉辦地張家口為例，冬奧會申辦成功以來，張家口年均游客增長率達到30.27%。僅2018至2019年冬季，到張家口滑雪旅游的人數突破200萬人次，旅游收入突破20億元。冰雪旅游產業的發展帶動了當地酒店、餐飲、購物等的發展。據初步估算，冬奧會可為當地帶來3500億元投資，增加20萬個就業機會。到2022年，張家口賽區全部星級酒店客房將從現有的6000間增至12000間。同時，作為冬奧會賽事舉辦地的延慶，近年來游客數量同樣穩步增長，極大促進了商貿流通產業發展。到2022年冬奧會正式舉辦時，延慶將建成20多家星級酒店，新增客房5000多間，有效滿足賽事和旅游需求。旅游業和商貿流通業的加快融合，將有力帶動京津冀欠發達地區經濟發展。

冬奧會效應推動商貿流通業加快提質換檔。各地方政府陸續出臺了服務冬奧會的一系列政策措施，包括推動商貿流通發展的具體措施。部分商貿流通企業市場反應比較敏銳，探尋到冬奧會經濟效應和帶給商貿流通產業的巨大商機，積極對接冬奧會籌備各項工作，按照國際標準和要求，主動轉變經營思路和市場開拓模式，延伸產品服務種類、服務范圍和服務領域，基本實現了商貿流通產業供應鏈的全覆蓋，有力推動了商貿流通產業的變革。信息技術和人工智能應用越來越普及，加速了傳統商貿流通產業的轉型升級，加速了商貿流通業與其他相關產業的融合，有效打通了生產、流通、消費等各個環節，商貿流通引導生產和消費的重要作用凸顯。商貿流通企業的信用體系建設取得積極進展，社會商品流通日益活躍，推動實體經濟不斷發展，商貿流通服務奧運、促進消費、活躍經濟的作用得到進一步體現。

2022年北京冬奧會經濟帶動商貿流通產業發展面臨的主要問題

商貿流通產業政策環境體系不完全適應冬奧會舉辦要求。京津冀地區商貿流通產業發展很不平衡，北京、天津產業基礎較好，河北省整體產業基礎較薄弱，行業政策和制度規范地區之間差異比較大，特別是冬奧會的舉辦，對商貿流通的要求更嚴、標準更高。現有的一些制度規范已經不適應目前商貿流通業的發展，缺少商貿流通一體化的統籌規劃，頂層設計不足，導致跨省市的商貿流通運行不夠順暢。商貿流通業管控職能不一致，一體化的聯動機制沒有完全形成，跨省市溝通協調工作難度大，致使一些企業的困難和問題難以解決。部分商貿流通企業對服務冬奧會的思想認識高度不夠，對相關的服務標準和規范要求不了解，缺乏國家形象意識，政治站位不夠高。商貿流通信用體系和市場環境有待完善，部分欠發達地區企業信用觀念薄弱，導致市場經營秩序存在亂象，缺乏公平競爭秩序，京津冀一體化的信用環境體系急需建立和完善。

京津冀區域商貿流通業發展不平衡的矛盾比較突出。長期以來，京津冀之間發展差異較大，從商貿流通業發展來看，三省市都有自己的考慮，產業結構雷同，資源比較分散，產業集聚效應不強，同質化競爭比較激烈，商品要素、物流要素在地區之間的流動不充分，資源優化配置不夠，影響了商貿流通的效率和企業效益。商貿流通企業之間差異也比較突出，部分企業治理結構不完善，管理創新能力較弱，規模化、專業化能力不足，缺乏核心競爭力。部分企業信息化程度低，先進信息技術難以推廣應用，資源共享能力欠缺，對供應鏈和產業鏈的掌控能力不夠，供應鏈之間的銜接不夠順暢，企業經營模式和市場響應能力難以適應冬奧會的快節奏和高標準要求。

京津冀區域一體化的商貿流通服務體系尚未形成。商貿流通產業一體化是推動京津冀一體化的重要基礎。我國商貿流通行業標準化工作起步較晚，行業標準參差不齊。對于京津冀來說，標準化水平地區之間差異較大，行業標準缺乏通用性，沒有形成一體化的商貿流通標準體系。商貿流通市場條塊阻隔比較嚴重，市場在商貿流通資源配置中的決定性作用發揮存在局限性，一定程度妨礙了商貿流通市場的自由發展。京津冀商貿流通市場一體化仍然存在問題，零售業相互延伸、融合發展能力不足，“老字號”企業、優勢企業和特色品牌得不到充分發展，信息、物流、倉儲等各類資源優勢沒有得到有效發揮，物流配送效率不高。三地電子商務協同發展不夠，電子商務促進商貿物流轉型作用不突出。特別是新冠肺炎疫情發生以來，批發零售、住宿餐飲、物流運輸等商貿流通企業受到嚴重影響和沖擊，一些小微企業經營陷入困境，也充分說明京津冀區域一體化的商貿流通服務體系尚未形成，整體抵御市場風險能力仍有短板，這也是服務冬奧會經濟的薄弱環節之一。

2022年北京冬奧會經濟帶動商貿流通產業發展的創新策略

提前統籌做好商貿流通產業發展規劃，引領京津冀商貿流通一體化發展。冬奧會是促進商貿流通業高質量發展的重要機遇。各級政府部門要進一步增強服務意識和機遇意識，下大力氣研究冬奧會的經濟價值，統籌好冬奧會與舉辦地區未來經濟發展的需求，深入研究冬奧會對舉辦地商貿流通產業發展的影響，結合北京、張家口等舉辦城市的各類商貿資源、物流基礎設施、未來發展定位等，從戰略層面統籌做好商貿流通產業的發展規劃，做好頂層設計和產業經濟效益評估，既要滿足冬奧會各項賽事的需要，又要為未來區域商貿流通業的發展留足空間。要加強京津冀地區相關部門的協同聯動，結合地方商貿物流發展現狀，進一步完善相關政策措施，引導支持商貿流通企業借助冬奧會創新拓展經營模式，實現轉型升級和高質量發展。利用深化政府職能改革契機，設立專門工作機構，理順相關管理職能，加強與冬奧會籌備工作機構的協同，建立定期聯席會議制度，協商解決企業發展面臨的困難和問題。加大簡政放權力度，充分利用信息化辦公手段，簡化相關的市場準入、證照辦理、經營范圍變更、注冊登記備案等各類手續，營造良好的企業營商環境。對直接關系冬奧會籌備和賽事的商貿流通企業，加大政策傾斜力度，加大財務金融政策扶持，幫助企業做精、做強、做優。商貿流通企業要認真分析研究冬奧會籌備期間和后冬奧會時代的環境變化，科學合理規劃發展路徑，做好各項應對準備措施，避免冬奧會前后企業生產經營出現斷崖式下滑。

充分滿足冬奧會相關籌備工作和各項賽事工作需要，為冬奧會順利舉行提供良好的商貿流通保障。2022年北京冬奧會是全球矚目的重大體育賽事，是在新時代展示我國國家形象、提振中華民族精神、促進中西方文化交流的重要舞臺。做好商貿流通保障工作，既是北京冬奧會申辦理念的具體展示，也是冬奧會順利進行的重要前提和基礎。冬奧會參賽國家、參賽運動員、新聞媒體記者、觀眾和工作人員的數量都極其龐大，賽事籌備和準備的工作極其復雜，由此產生的商貿流通需求非常巨大，而且具有多樣化、多元化、個性化的特點。商貿物流企業要適應冬奧會舉辦要求，按照高質量、高標準和高要求，強化快速響應能力和市場應變能力，統籌安排好采購、配送、倉儲、物流等各個環節，努力為冬奧會提供良好的商貿流通保障。要重點關注物流保障環節，根據場館的賽事安排，科學做好預測規劃，統籌多個舉辦地的商貿流通需要，確保按照規定的時間、規定的地點、規定的比賽和規定的要求，保證相關器材、設備、設施等供應及時，銜接有序暢通。對于冬奧會開幕式、閉幕式和重點熱門賽事，要提早謀劃，精心準備，確保賽事項目順利完成。要做好商品、食品、餐飲保障，根據不同國家、不同文化做好規劃和分門別類，提升餐飲、零售服務質量水平，充分滿足各國運動員和觀眾的不同需求。要做好賽后各類物品設備設施的回收工作，加強組織計劃和協調，確保各類物品有序回收和再循環再利用，避免造成浪費。

持續完善商貿流通基礎設施建設，著力構建京津冀一體化的商貿流通體系。京津冀城市之間、城鄉之間發展差距很大，基礎設施不平衡的矛盾一直比較突出。冬奧會的舉辦對京津冀地區的商貿流通基礎設施具有巨大的推動作用，有利于進一步縮小地區差異，加快改善京津冀地區的交通、物流、倉儲等基礎設施條件。要加快完善交通基礎設施體系，進一步完善公路網、鐵路網和航空網，切實保證賽事舉辦地之間的交通暢通、物流暢通、商貿暢通，形成1小時的交通運輸圈，為構建京津冀一體化商貿流通體系奠定基礎。要加快商貿流通網點建設，結合各地實際情況，進一步完善商業網點布局，建立多層次多元化的商業網絡體系，滿足冬奧會需求。準確把握后冬奧會經濟趨勢，發揮北京、張家口等賽事舉辦地以及天津、石家莊等中心城市的輻射帶動作用，加快重點商貿中心、物流中心、倉儲中心項目布局，努力構建京津冀一體化的商貿流通體系，促進京津冀協同發展。加快推進網絡基礎設施建設，抓住奧運地館及相關配套設施建設契機，完善廣大農村地區商貿網絡，整合零散的各類商貿流通資源，加快提升商貿流通效率，提高服務質量，為辦好高水平的冬奧會提供優質服務。大力推動電子商務進農村進社區，促進城鄉商貿流通協同發展，構建智慧化信息化商貿流通體系。借助冬奧會舉辦契機，加強宏觀和政策引導，借鑒冬奧會舉辦國的成功經驗，制定商貿流通的行業標準和服務規范，提升服務檔次和水平，展示中國服務的良好形象。

構建冬奧共享智慧商貿流通信息服務平臺，積極推動傳統商貿流通產業提質升級。冬奧會商貿流通需求層次紛繁復雜，區域跨度大，物流配送要求高。商貿流通企業要深入研究冬奧會商貿流通特點和需求，借鑒發達國家冬奧會成功經驗，加快傳統技術的改造升級，大力推廣應用信息化技術，促進企業實現轉型升級和高質量發展，努力為冬奧會成功舉辦服務。要瞄準智慧化數字化方向，加大投入力度，加強戰略謀劃，加快應用新產品、新技術和新服務，提升商貿流通企業效率和效益，促進商貿流通轉型發展。要從與冬奧會服務直接相關的領域切入，采用5G、大數據、物聯網、人工智能等先進技術，構建冬奧共享智慧商貿流通信息服務平臺，打破區域地域的局限，促進各類商貿流通資源共用共享和協同高效運行，持續優化奧運物資的配送、運輸流程和路徑，減少運輸倉儲的無效流通環節，提升奧運商貿流通效率。加快推動商貿流通企業和互聯網融合發展，促進商貿流通產品的研發、運輸、倉儲、配送各環節銜接，積極推動商貿流通供應鏈、產業鏈的信息共享和互聯互通，加快信息平臺建設，構建智慧物流體系，努力推動生產、運輸、倉儲、配送等各個環節的智能化，實現高效協同。創新企業經營發展模式，積極推動商貿物流和電子商務協同發展，積極推進行業標準與發達國家接軌，提高快速響應能力和應變能力，努力適應奧運經濟不同階段對商貿流通的需求，提升行業的全球影響力和競爭力，為后冬奧會時代企業的持續穩定經營打下堅實基礎。

充分借助冬奧會冰雪產業發展，努力打造具有冬奧特色的旅游商貿流通服務品牌。隨著2022年冬奧會的成功申辦，我國冰雪產業也隨之進入發展的快車道，冰雪運動培訓、冰雪賽事、冰雪旅游、冰雪裝備等產業的發展呈現良好勢頭，我國冰雪產業正在從小眾運動消費向大眾化消費轉變。毫無疑問，借助冬奧會效應，京津冀冰雪產業面臨著巨大的發展空間，也必將帶動商貿流通產業持續發展。充分利用冰雪資源和旅游資源，加快推動商貿流通業與旅游產業融合，不斷開發旅游產品，豐富旅游體驗，以旅帶商，以商促旅，實現商貿旅游融合發展。充分挖掘冬奧會產業資源，推動商貿服務品牌工程，大力發展既具有冬奧特色又富有地方特色的項目，提升文化價值，加大地方老字號產品開發，給游客提供全方位的旅游體驗，為商貿流通業持續注入新動能。持續完善商貿購物環境，打造特色的文化中心、商貿街區等，帶動冬奧旅游、冰雪產業、歷史遺跡、民俗文化等協同發展。持續完善旅游餐飲住宿服務，注重發揮北京、張家口等賽事舉辦地的帶動作用，立足特色化、市場化、國際化，針對不同的消費群體，設計不同檔次的餐飲產品和住宿服務，構建具有冬奧特色的旅游餐飲住宿服務體系，不斷擴大地方的影響力和美譽度。大力發展電子商務，推動旅游企業與商貿流通企業合作，構建線上線下協同模式，促進商貿流通的品牌化、現代化、國際化，實現企業發展質的飛躍。