高校所屬企業財務管理的問題及對策分析

濟南國科大先導信息科技有限公司

引言

伴隨著中國特色社會主義市場經濟的發展，在高等教育改革深化的過程中很多大學利用自身的優勢創辦了大量的校辦企業，這些校辦企業和高校的科研工作相關，對高等學校的學科建設和發展起到了極大的支持作用，使高校的產、學、研得到了更好地融合，有利于把科研成果轉化為生產力，對人才的培養和增加教育經費等方面有著顯著的效果，促進了高校的發展。但是，在經濟發展的新形勢下，面對嚴峻的市場競爭，大部分高校所屬企業運行狀況不是很理想，在諸多原因當中，絕大部分高校所屬企業缺乏以財務管理為核心的經營理念，缺乏完善的、科學的現代財務管理控制體系是其中重要的一項，因此，探究高校所屬企業財務管理的問題和對策具有現實意義[1]。

一、高校所屬企業財務管理存在的問題

（一）缺乏清晰的產權

高校在開始創辦企業的初期，在出資上主要是通過現金和固定資產的出資形式來進行的。由于高校的資產是非經營性資產，這就使得不能把高校的資產作為經濟性資產投入到校辦企業當中，高校以資產實體來給高校所屬企業進行出資，在高校所屬企業當中得以利用，有的注資只是形式上的，沒有在實際運營當中有效的落實資金和資產，這使得高校出現了財務失真的情況，還有高校所屬企業賬實不符的情況發生等。高校與其所屬企業財務關系不順，高校作為事業單位，在日常工作當中要按照事業會計的規章來處理，而高校所屬企業則需要根據市場的規則來運作。這兩種財務管理大相徑庭，在工作當中缺乏溝通，各行其是，會出現無形資產的入賬、往來款項的劃轉等許多財務問題，在進行處理的過程中存在著口徑不一致的情況。很多高校所屬企業在處理這些問題的過程當中沒有和高校進行主動的溝通，沒有有效處理這些財務當中的問題，使得有些重大財務問題嚴重阻礙了高校所屬企業的深化改革，不利于高校所屬企業的健康發展。

（二）缺乏完善科學的財務管理體系

在高校所屬企業的經營管理過程中，科學完善的財務管理制度能夠有效地規范校辦企業的行為，能夠使校辦企業的財務活動符合既定目標，有利于校辦企業提高經濟效益。完善的財務制度主要包括資產管理制度、現金管理制度等。很多高校缺乏科學完善的財務管理體系，在校辦企業當中缺乏有效的內控機制，很多高校所屬企業對內控管理缺乏高度的重視，沒有充分全面地認識其重要性，大多數校辦企業建立的內控制度不夠完善和科學。

（三）財務管理手段不到位

高校所屬企業在財務管理過程中，比較缺乏良好有效的財務管理手段，這會使校辦企業的資產結構不夠協調。高校所屬企業為了搶占市場份額，提高校辦企業的銷售額，會辦理比較多的賒銷業務，這使得在財務管理過程中會產生很多應收賬款。一些高校所屬企業會囤積大量的原材料來進一步擴大產品的生產，這使校辦企業很多資產被存貨和應收賬款所占據，使得校辦企業在資金上比較的緊張，甚至有的校辦企業需要通過借款來維持生產經營。高校所屬企業主要通過向金融機構來借款的方式來進行資金的募集，或者高校所屬企業之間相互拆借資金等方式來進行間接的融資。校辦企業的生產經營資金主要通過間接融資的方式來進行，這就使得在資產負債率上顯得比較高，資產結構十分的不協調，財務風險比較高。一些校辦企業通過拆東補西的方式來償還欠款，這樣不利于校辦企業的資金良性循環，會使校辦企業的生產經營出現困境，不利于校辦企業的長遠穩定發展[2]。

（四）缺乏完善的財務監督機制

校辦企業在產權關系上不夠清晰明確，缺少嚴格完善的內部控制，也缺少嚴格的執行規范，這使得校辦企業在財務管理上缺乏有效的監督機制。高校缺乏對校辦企業的有效監督，這使得學校的利益不能有效得到保障。一些高校所屬企業雖然成立了董事會和監事會，但是在人員上卻缺少高校利益的代表。高校對校辦企業在審計監督上比較薄弱，沒有對校辦企業進行有效的監督，產生了利用財務手段來逃避應該上繳的問題，這和高校創辦企業的初衷相背離，高校的監控不力還使得校辦企業出現虛列成本、會計信息失真等問題，這些問題表明高校對校辦企業缺乏建立完善的財務監督機制。

（五）缺乏完善的激勵約束機制

在現代企業制度當中，激勵約束機制是比較重要的一部分，也是完善企業治理結構的重要內容。高校對校辦企業往往都制定了比較短期的激勵機制，這會產生比較多的弊端，比如，短期的激勵機制很容易讓校辦企業的管理者過于追求短期的經濟利益，而忽視校辦企業長期的戰略發展，這樣的短期激勵機制容易讓校辦企業忽略合理應用資產，從而使高校的利益受到影響。

二、高校所屬企業財務管理對策

（一）明確清晰產權關系

高校需要有效處理和高校所屬企業的關系，明確雙方的權利關系，需要完善高校所屬企業的法人治理結構，保障高校的利益和校辦企業的發展。高校所屬企業需要在市場上進行獨立的運作，高校不能對校辦企業在經營上進行行政干預，要立足于高校利益來履行職責，在權衡校辦企業長短期利益上要找到最優的結合點。高校需要和校辦企業形成防火墻，建設好校辦企業的財務規范化工作，把高校所屬企業的所有權和經營權通過改制的形式分離出來，高校需要根據出資來承擔有限責任，這樣高校所屬企業就能夠在投資主體上實現多元化，便于高校所屬企業能夠更好地把發展所需資金引入進來，把專業人才引入進來，還能更好地運用先進的管理方法，從而使現代企業的制度更加完善，使高校所屬企業的經營管理能力得到有效的提升，使高校所屬企業的核心競爭力得到提升，促進高校所屬企業的長遠發展[3]。

（二）完善科學的激勵約束機制

高校應該對校辦企業建立完善科學的激勵約束機制，根據市場的發展狀況，要充分尊重人才的價值，要根據校辦企業的經營者和管理者的貢獻情況給予合理的報酬。首先，需要完善國有資產保值增值責任制，完善考核獎勵制度，實行明確的激勵機制和約束機制，根據校辦企業的經營狀況，可以對責任人實行年薪制，在政策上給予責任人薪酬待遇的保護。其次，對貢獻比較大的科技人員，校辦企業根據經營的實際情況，允許其入股。最后，對于股份制校辦企業，可以通過員工持股、獎勵期權等制度來進行激勵，從而能夠激發員工和經營者的主動性、積極性和創造性。通過建立完善的激勵約束制度能夠把經營者和員工的利益和校辦企業的經營業績、經營難度、經營風險等有機地結合了起來，從而能夠形成比較完整的利益鏈。

（三）完善科學財務管理體系

高校所屬企業需要逐步建立完善的科學財務管理體系，校辦企業要結合企業的實際情況，對生產經營的特點、管理的方式、管理的需要等進行全面的考慮，以使財務管理體系具有較強的實用性和可操作性。對校辦企業的內部財務責任的經濟利益以及財務權利的經濟利益要進行明確，并且細分到各部門以及具體的員工身上，以此來增強他們的財務意識[4]。高校所屬企業的發展需要適應市場的需要，這就需要對財務各項資源運用科學財務手段來進行合理的調配。按照高校和校辦企業分開的原則，高校和校辦企業變成投資者和經營者的關系，把資產作為產權關系的紐帶，因此在建設完善的校辦企業財務管理體系時，高校需要強化其監督職能，校辦企業需要建立獨立的財務管理機構，建立起縱向的財務管理組織架構。

（四）強化資產管理

根據高校所屬企業改制要求，以現代企業制度為依據，對高校所屬企業進行清查核資和資產評估。高校要對校辦企業的資產、財務、債務、效益等有實際的掌握，在進行清產核資時，高校也需要做好資產清查及轉換工作。要把校辦企業當中的非經營性資產轉換成經營性資產，對于校辦企業產生的呆賬和壞賬，根據實際情況確定為壞賬的，要依據規定的程序對壞賬進行注銷，這樣才能夠對其進行清理，從而能夠使虛增資產及收益得到避免。高校的審計部門和監察部門需要對那些已經注銷的壞賬進行備查和登記。還需要在清產核資的基礎上進行資產評估，這樣能夠使不良資產得到切實的剝離，通過強化資產管理能夠讓校辦企業輕裝上陣，能夠使資產得到良性的循環，促進高校所屬企業經濟實力的提升[5]。

（五）加強內部會計控制

高校所屬企業建立完善的內部會計控制制度，能夠使校辦企業形成風險意識，對各個風險控制點能夠針對性地建立有效的風險管理制度。采用風險預警、風險識別、風險評估等手段，全面防范和控制高校所屬企業的財務風險和經營風險，對市場經濟環境下籌資、合同、投資等各類風險要加強識別和防范，基于此要把風險防范控制制作作為基礎性的內部會計控制制度。

（六）提高財務人員專業素質

為了高校所屬企業財務人員素質的提升，需要對校辦企業負責人進行財務責任的強化，校辦企業負責人素質直接影響校辦企業的財務管理，這就需要校辦企業負責人要有正確的財務管理觀念，從而使校辦企業能夠形成規范的財務管理制度。高校所屬企業要完善管理型財務管理體制，這樣能夠更加適應市場經濟的發展。新時期，高校所屬企業的財務人員需要更新觀念，不斷吸收新的財務知識，促使解決財務問題能力得到有效的提高。財務部門人員要多進行經驗的交流，還需要積極參加財務相關培訓，從而使會計核算、財務管理水平能夠得到有效提升，在不斷學習運用實踐當中，高校所屬企業的財務人員才能有效運用會計方法來發揮財務信息在決策、防范財務風險、控制等方面的重要作用，使財務管理能夠有效參與到校辦企業的經營管理當中，為校辦企業的經營管理提供更科學、更合理的決策依據，幫助校辦企業獲得最佳的經濟效益，從而促進校辦企業的長遠發展[6]。

結語

高校所屬企業財務管理工作的改進和加強，能夠使財務管理工作得到優化和創新，能夠使校辦企業的管理成效得到提升，同時財務管理工作的完善強化也能促使現代企業制度得到鞏固和完善。對于高校所屬企業的財務問題，需要明確清晰產權關系，完善科學的激勵約束機制，完善科學的激勵約束機制，強化資產管理，加強內部會計控制，提高財務人員專業素質，從而能夠有效提高校辦企業的財務管理水平，促使校辦企業在經營管理上能夠良性發展，最大可能地提高校辦企業的經濟效益和社會效益。