新時期電力設計企業提質增效工作的思考

中國電建集團海南電力設計研究院有限公司

引言

在“十三五”收官之年和自由貿易港建設開局之年，海南電力設計企業著力開創高質量發展新局面，但受今年開年新冠肺炎疫情、市場變化經營難度增大和財務法律風險逐年積累等影響，質量效益發展能力和動力依然存在不少突出的問題和不足：市場營銷質量不高經營風險大、企業管理薄弱盈利水平低、風險防控意識和能力需要大力提升。為確保新形勢下公司經濟效益穩定增長、運行效率穩步提升、經營風險可控，需采取多種措施著力推動公司提質增效工作。

一、提升市場營銷質量

（一）優化機構設置拓展新型業務

1.優化機構設置完善營銷體系

傳統的市場經營和生產部門獨立機構設置模式，導致市場營銷與生產、管理脫節，往往出現設計工期緊張、資金周轉困難、項目利潤預算差異大等各種不利于公司高質量發展的情況。全面實行生產經營一體化，按專業劃分同時承擔市場開發、設計、生產、資金回收等管理職能，實行“共享共擔”經營思路和分公司制考核模式，從而促使各專業提高思想認識，統籌考慮，做到各環節利益環環相扣，為提高公司經營質量打基礎。隨著市場逐步開放，省內業務已不能滿足企業發展需求，傳統的營銷策略收效不佳，需要擴大營銷地域，加大省外市場開發力度和區域營銷布局，充分發揮各地辦事處的窗口作用，獲取更多的市場資源；緊跟海南自由貿易港的建設進程，充分發揮能源規劃引領作用，秉從“高端切入，規劃先行”的營銷理念，充分研讀各種利好政策發現市場線索；加強與政府單位合作，充分發揮電力設計龍頭作用做好各項服務，了解政府規劃獲取項目市場第一手信息；與大用戶建立戰略合作有關系，做好長期維護關系獲取第一手市場信息。總之市場營銷部門通過體系完善提高對市場的適應能力和可持續發展能力，采取各種手段擴大市場資源信息，進一步完善“訂單為王”的營銷理念，獲取更多市場訂單確保企業的生命線。

2.提高訂單質量強化質量效益營銷

目前，電力設計企業正在積極向工程公司轉型，鑒于這類企業原主要從事單一的電力設計，在轉型過程中存在風險識別能力不夠等問題導致經濟效益與發展規模難以同步跟進。因此，市場談判前期要充分了解業主的行業狀況及項目的可行性，對于大額項目要由公司各部門或聘請中介機構組成風險評估機構，以如開風險評估會形式進行風險評估。風險評估成員由市場、生產、費控、財務、審計、法務等各專業成員和公司領導成員組成，各自根據法律法規、規章制度的規定，憑借專業知識和經驗，對項目在經營期的市場、政策、技術經濟、財務、資金、履約、征地拆遷、環評、接入系統、外送、法律、政府等，在執行期的安全生產、質量、設計、合同、施工、采購、成本控制、勞務、分包、融資、應收賬款、匯率等各方面存在的風險提出專業性的分析和評價，并對識別出來的風險提出風險處置措施和建議。由此對獲取項目進行項目篩選，擇優選取優質項目提高經營質量，為公司降本增效奠定堅實的基礎。

（二）傳統業務轉型培育新型業務

海南電力設計企業在轉型過程中，需要開拓思維，充分發揮設計龍頭作用，從人力、物力和財力方面都加快非電業務資源配置，整合上級單位的資源和優勢，逐步獲取非電業務業績：發揮地域優勢和設計企業行業優勢，為政府做好項目前期技術服務獲取軍民融合項目；加快通信人才和通信設計技術的儲備，抓住5G通信基礎設施建設的機遇，進入鐵塔業務領域；切入綜合能源服務、充電樁、智能電網、環評水保、物聯網、智慧城市、美麗鄉村、共享農莊等新興業務；依托開展的光伏總承包業務，配套開展運行維護、科學養殖、農業種植等綜合利用業務，努力打造多個經濟增長點。

（三）逐步推動海外項目實現新突破

隨著國家自貿港政策的落地，海南電力設計企業迎來新機遇，可以充分利用海南在國家政策中的重要地理優勢和自由貿易港的利好政策，擴大與東南亞各國的業務合作，加強與集團公司國際市場深入合作，深入挖掘海南豐富的華僑資源，利用華僑在屬地的資源優勢，走出國門，逐步開拓東南亞地區電力、能源類市場和挖掘海外項目。

二、加強管理水平提升

電力設計企業在公司轉型階段，市場營銷范圍從單一的設計服務擴展到工程總承包、營銷模式從提供服務收取設計費到需要對上下游的資金和業務鏈進行統一運作，但公司現有的管理水平有限，出現了項目管理和成本控制不到位、業財不融合，從而資金回收困難，盈利水平低，不利于實現國家部署的企業“回報穩中有進”決策。因此企業應從做好項目管理和各類成本策劃及控制、加大“兩金”控制力度等方面提升管理水平，以實現降本增效。

（一）做好項目管理工作

效益在管理中產生，電力設計企業設計人員居多，項目管理高級人員有限，往往出現項目管理能力不到位造成工期延長、質量出現問題等導致生產成本增加。因此，電力設計企業在轉型中應提高項目管理水平，積極推進設計人員向項目經理轉崗，加強工程管理培訓，增加項目管理團隊力量和提升現場管理能力，并對項目管理進行考核，向生產管理要效益。生產部門應根據設計和總包項目的合同，全面策劃項目目標責任書、項目管理計劃、項目管理實施計劃，制定詳細的分包分供策劃以及項目管理費預算。在項目管控過程中，嚴格執行既定的計劃與依據，如有偏差及時發現并采取糾偏措施；合理安排設計采購施工進度，減少設計變更增加業主投資、設計質量不符合業主要求和總包項目管理不善導致工期延誤等被索賠，提高項目經營質量；加強總包項目工程量控制，并隨設計不斷完善和調整，將成本控制在預算內，實現降本增效；加強項目生命周期現金流收支管控，嚴格執行項目經營利潤指標考核，強化考核剛性約束，考核結果與績效聯動。

（二）加強分包分供及外委成本管控

電力設計企業的主要成本為人工、差旅、設計外委、分包分供成本等，要實現企業高質量持續發展，成本控制最重要。總承包項目盈利點之一就是降低采購和施工成本，因此企業應實施總包項目分包分供策劃管理，嚴格在總包合同基礎上進行成本分解，加大設計方案的優化與采購技術規范書的優化降低采購成本。不斷完善合格供應商的考核標準與質量檢測標準，提高采購質量；改變原有的單一來源采購模式，發揮集采和上網采購優勢，擴大采購來源，降低采購成本。制定項目的分包招標清單和清單工程量，確保竣工圖的工程量小于招標工程量；采取分包公開招標，并在招標的基礎上進行二次商務談判，實現分包成本最小化。

（三）強化財務資金管理降兩金

現金流是企業生存和發展的基礎，在“現金為王”“質量效益優先”的新時代，現金流比利潤更重要。如何保障公司經營活動現金流為正數，如何實現以最小的資金成本創造最大的經濟價值，如何加快資金回收減少應收賬款和存貨等成為財務管理的首要職能。財務部門作為企業的經營參謀者，應提高業財融合力度，在項目合同前期談判、風險評估及防范、融資方案和稅收籌劃等方面深入參與，對項目分包分供、項目管理費策劃和財務資金方面進行過程控制，利用國家政策用保函對等保證金進行替換，為項目爭取更多的利潤，提高項目經營質量。財務部門需要加深公司與銀行及各融資機構的合作，結合經營業務的實際情況，有效使用兼顧現金流、工程進度和項目效益的金融產品，提高資金周轉率和增加資金存余收益。受總承包項目經營模式影響，電力設計企業目前應收賬款和存貨居高不下，直接影響企業的利潤和經濟增加值。因此，企業應建立“兩金”考核辦法，嚴格執行“兩金”獎懲制度，壓實“兩金”清欠責任，將清欠指標層層分解各部門和各崗位，做到獎罰并重；采取高層協調、法律手段等多種方式催收；對各類保證金進行清理，加速資金回籠，降低帶息負債和融資成本，保障生產經營資金流轉。

三、防范化解重大風險

隨著經營范圍的不斷擴大，電力設計企業出現了“規模”與“效益”不平衡：杠桿規模效用過大，帶息負債持續攀升，資產負債率居高不下，現金流周轉困難。為保證企業健康持續發展，企業應加強風險防控，采取有效措施解決存在的問題，以促進企業的高質量發展。

（一）重點降杠桿減負債

國家關于做好防范化解重大風險攻堅戰的決策部署主要體現為降杠桿減負債，因此企業要抓好落實工作，正確處理好降杠桿與企業高質量發展關系，財務資源要“量入為出”，摒棄依靠融資做大規模的思想，嚴禁超預算開展融資，嚴控帶息負債規模；加強總包項目前期現金流策劃的過程監管，各項目原則上“以收定支”，并按照工程進度和項目利潤節留資金，減少負債成本；財務部定期分析預付賬款和應付賬款構成，并提醒項目部根據項目完工進度和合同收付款條件及時進行上下游結算，及時回收款項、控制債務糾紛，降低訴訟風險，減少成本支出。

（二）注重大額經營風險處置

電力設計企業在向工程公司轉型中，因原規模不大、資金薄弱等原因，企業資金鏈風險較大，融資總額不斷增加，履約風險和安全風險也逐漸凸顯。企業各責任部門需主動承擔，推動新營銷模式下已項目收購方融資落地或提前進入，減少企業墊資成本，及時回籠項目資金，降低壞賬風險，保證企業現金流的正常運轉。法律部門要提升法務支撐能力，有效識別項目前期風險，精準把握法律風險點，從而提高訂單質量；企業需動態跟蹤“兩金”清理，靈活采用法律手段維護企業的資產安全。

（三）加強審計監督和內控

電力設計企業審計部門往往存在專業配置不齊全、人員力量薄弱、專業能力不強等問題，導致審計監督形式化、表面化，難以發揮識別風險、過程監督等職能。因此，應強化審計人員的教育和培訓，著力培養高質量的復合型內審人才，優化人才結構。關注市場開拓、項目前期、總包履約、采購成本、“兩金”壓降等各方面的顯性隱性風險，逐步加深審計風險評價和專項審計工作，防止國有資產損失；重視“三重一大”決策制度、資金預算管理、合同與外委支付流程管控、全面風險管控體系運行管控等各項制度規定的執行落實情況，提高各項內控執行情況專項審計的深度和廣度，堵塞內控失效帶來的損失浪費。加大審計工作與專項檢查、效能監察等工作相結合，加強實施過程監督，真正發揮審計監督創效益。

結語

總而言之，電力設計企業在新形勢下，應緊抓市場機遇，從優化市場營銷體系、培育新型業務、提高市場訂單質量、加強各類成本控制、做好財務資金管理、處置和防范重大經營風險、強化內控監督等方面開展提質增效的具體工作，以實現企業高質量、持續健康發展。