建設項目工程造價全過程管理控制途徑

李德智 大慶油田工程建設有限公司油建二公司

對工程項目進行建設的過程之中，造價能夠受到很多因素的影響，一般可以分類成為“施工因素”和“政府因素”兩個方面，所以在當前開展建設工作時，如何對工程造價控制工作進行有效落實，已經成為相關工作人員需要進行解決的一項重要問題，也就必須對工程全過程造價進行嚴格的執行，積極應用科學合理的措施，促使建設項目工程的社會效益以及經濟效益均能夠得到顯著提升。

一、建設項目工程全過程造價控制工作特點

1.全周期性：自項目定位開始，直至項目交付，整個周期均屬于建設項目工程開展工程造價管理工作的時間范圍，而并非傳統意義上僅在開展施工工作時針對造價進行管理；2.綜合性：造價管理工作需對多方面因素產生的相互影響進行充分考慮，例如進度目標以及工程質量等，因為造價與工程二者之間具有相互制約的關聯性，所以必須對二者之間的平衡點進行有效掌握，才能夠促使工程造價管理工作的有效性得到提升；3.微觀性：建設項目工程造價的管理工作中包含諸多細節，所以想要有效落實相應的造價管理工作，則必須首先對各項工程技術進行充分了解[1]。

二、建設項目工程造價成本的影響因素

(一)投資決策方面

投資決策行為能夠對項目的建設成本起到十分重要的影響作用，并主要在建設標準及規范要求、建設規模設定以及建設地點選擇三個方面得到充分體現。受項目建設標準及規范的變化影響，項目工程建設的造價成本必然在一定的差異性，所以在建成之后，其能夠體現出的生產能力及產生的效益，也能夠對相應的投資情況產生影響，在項目工程的建設地點方面，因為土地費、拆遷費等存在差異性，所以不同的建設地點選擇也能夠引起造價成本的變化。

(二)外部環境方面

一般來說，自然環境、社會環境二者均屬外部環境，且均可對項目工程建設的造價成本產生影響，在進入施工階段以后，暴風、冰雹、大雨、洪水等均屬不可抗拒的惡劣自然條件，而在實際上，以上各項情況極易對正常的項目建設施工工作產生不利影響，并引起工期延誤等情況出現，甚至導致已經完工的部分受到破壞，同時在一定程度上引起施工人員、設備、材料的損失，也就必然導致造價成本增加。

(三)招投標方面

因為建設項目工程的競標過程較為激烈，所以部分施工企業存在惡意壓低標價的情況。而在標價過低的情況下，施工企業通常難以保障施工的質量，且有部分企業雖然質量符合相關要求，但是導致自身利益受到嚴重損害。

(四)施工設計的影響

根據調查研究顯示，設計階段能夠對工程整體造價成本的70%左右的部分進行確定，所以在此階段，有必要對圖紙的科學性和準確性進行保障，以能夠實現施工過程的有序性。

(五)合同方面

合同為發包方以及承包方對各項權力以及義務進行確認的重要證明，但是在對合同進行實際應用時，受到諸多現實因素影響，可能在其中出現條款不明確等不良的情況，也就導致雙方不能完全按照合同內容執行工作[2]。

三、建設項目工程造價全過程控制原則

(一)目標的合理性

對建設項目工程進行落實的過程具有顯著的動態性特點，也就必須以實際情況為依據實施相應的工作調整。在通常情況下，工作初期并不具有明確的管理控制目標，但是隨著項目進程的不斷發展，項目的造價目標越來越明確，各方面方案也越來越完善，由此，即能夠對每一個施工環節進行更加精準的計算。可見對工程造價控制的工作目標進行設定，需要以實際情況為基礎保持其合理性。

(二)注重工程設計階段

為了提升施工過程造價控制工作的應用效果，也就需要開展合理的施工設計工作。從實際上來看，在項目決策設計這一階段，整體的項目造價控制工作均能夠大幅度受其影響，也就需要更加重視在工程設計這一工作階段，針對工程造價實施控制工作，以促使項目工程造價的全過程控制效果不斷提高。

四、全過程各階段造價控制策略

(一)投資決策

在決策階段開展的造價工程能夠對建設項目工程的造價情況產生重要影響，一般來說，工程建設的地點、標準、工藝以及設備等各個方面，均能夠對工程造價產生直接并且十分重要的影響作用，基于此，于決策階段進行的項目決策，能夠作為整體工程造價工作開展的重要基礎，并能夠對之后各個階段造價情況的合理性產生重要影響。并且，作為工程造價控制工作的初級階段，投資決策階段相對來說被忽視的可能性較大，所以在投資決策階段之中，必須對以下幾個方面充分重視：第一，投資估算編制：在工程的初期階段，投資估算屬于較為重要的一個工作環節，其可以在一定程度上對項目整體的決策起到重要影響作用，并且屬于分析項目經濟效益的主要依據，在對其可靠性進行批準之后，即有必要根據預算工作對投資限額進行設置，此時即需要針對工程造價開展控制工作；第二，保障數據的真實性和可靠性，進而實現工程造價整體的真實和客觀[3]。

(二)設計

根據相關資料顯示，在一般情況下，建設項目工程費用之中，設計費用僅占1%，甚至更少，而這一部分費用卻能夠對工程造價整體產生75%以上的影響，并且一旦施工圖紙設計完成，能夠對造價進行調整的可能性則降低至10%左右，但是從實際上來看，一直以來，相關工作人員開展成本控制工作的重點均在于施工以及預結算方面，對于設計階段的控制工作通常予以忽視的態度，而設計階段的成本控制工作具有全局性和戰略性特點，一旦圖紙確定成本構成，造價也就基本處于確定情況。另外，長期以來，多數設計單位并不重視造價的控制工作，同時也就不具有相應的技術力量，由此可見，對工程造價進行有效控制的重點在于設計工作，于設計階段有效控制工程造價，即更加有利于掌握工程造價控制工作的主動權。

(三)施工

對于整個工程項目的建設來說，耗時最長、影響因素最多的階段，即為工程的實施階段。在此過程中，材料價格可能出現較大的波動，所以極有必要對工程造價實施嚴格的控制工作：第一，對設計變更進行嚴格控制，注重工序之間以及專業之間的關聯性，對施工圖紙進行嚴格審核，在開展施工之前，首先對可能對施工產生影響和制約的問題進行明確和改善，以免修改圖紙引起工期延長情況，并導致造價上升，另外，若不得不改動設計圖紙，則應對改動的范圍進行嚴格限制，同時將竣工圖與施工圖進行細致對比，以促使工程造價得到有效的控制和盡量的降低；第二，對現場簽證進行嚴格控制，現場簽證屬于開展工程結算工作的重要基礎，工程造價水平能夠其中真實性的影響；第三，控制施工過程中所需應用的主要材料，通過不同渠道對材料以及設備進行購買，其中的價格差異性可能相對較大，而促使建筑材料以及設備價格降低，則為對工程造價進行控制的重要措施，所以需要甲方積極采用招投標機制，以能夠對物美價廉的產品進行選擇，并能夠在保障質量的情況下盡可能對工程成本進行節約[4]。

(四)竣工

竣工結算屬于造價相關工作的最后一個環節，在這一項工作之中，首先需要對工程竣工驗收進行完善，若工程之中存在質量問題、工期問題等，則應嚴格根據合同條款進行相應的索賠。另外，有必要強化針對竣工結算所進行的管理工作。以盡可能促使造價降低。1.竣工結算：根據合同約定，落實工程竣工結算工作的過程中，施工單位只要能夠所承包的項目已經在規定的期限內完工，且質量符合相關標準，發包單位即應對其進行最后工程項目的結算，在此階段之中，需要建設方對工程造價管理工作進行完善，不僅應嚴格執行合同契約精神，也需要保障各方面證據的齊全；2.制度完善：在項目造價工作之中，工程竣工結算環節為其中的最終確認環節，為了避免由個人工作經驗不足所導致的不良情況出現，在通常情況下，于工程中實施竣工結算工作時，可以采用兩道復審以及外部審計相結合的形式，也就是通過對第三方資源進行應用對自身的不足之處進行彌補，與此同時，也可以對外審后集團抽查的工作形式進行應用[5]。

五、結語

對于建設項目工程之中的造價管理工作來說，其具有顯著的復雜和艱巨的特點，相關工作人員的責任心以及專業技術水平，同樣可以對其中工作質量其中明重要的影響作用，也就需要應用相應的方式促使造價控制工作能夠得到切實有效的落實，形成“人人管成本、人人算成本”的良好工作氛圍，同時對科學合理控制成本的造價審核體系進行建立和完善，以保障成本控制工作可以在工程得到有效落實，從而在最大程度上實現成本的降低以及項目效益的提升。