云服務(wù)建設(shè)模式在政府信息化建設(shè)中的應(yīng)用

陳 征

(武漢市人力資源和社會保障信息中心，湖北 武漢 430015)

0 引言

自從改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程也隨之加快推進(jìn)。在獲得顯著成績的同時(shí)，也在環(huán)境、交通、資源等方面出現(xiàn)了一些問題。目前國家政府各個(gè)部門已經(jīng)都開始追求低成本、高效率的發(fā)展，對整個(gè)政府傳統(tǒng)管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。大部分政府部門提倡“大平臺共享數(shù)字化”，通過信息化建設(shè)，采用云服務(wù)模式，協(xié)同完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)，有效提高服務(wù)質(zhì)量，最大程度給予社會公眾更多層次體驗(yàn)。與此同時(shí)，發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢，在云服務(wù)中幫助社會公眾更多地了解業(yè)務(wù)以及信息資源，提升決策能力，推進(jìn)政府信息化。

1 政府信息化建設(shè)中云服務(wù)面臨的問題

從目前的具體情況來看，我國大部分的政府部門信息化程度較低，整體技術(shù)相對較弱，數(shù)據(jù)整合也無法按照要求完成，云服務(wù)建設(shè)存在一定的問題。

1.1 網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍建設(shè)不完善

現(xiàn)代化的信息建設(shè)已經(jīng)普及到政府的各個(gè)部門，但是仍然有部分政府部門沒有專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作人員，網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍不健全。即使有的政府部門已經(jīng)逐漸在培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，但是依舊存在參與網(wǎng)絡(luò)管理人員不穩(wěn)定、人才流動(dòng)性較大的問題。因此政府部門的信息化建設(shè)中需要確保專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的全面、持久，構(gòu)建穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍。

1.2 信息化水平差異大

由于各個(gè)地區(qū)、部門自身技術(shù)條件不一，導(dǎo)致了各自信息化水平地不同。同時(shí)各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)對于云計(jì)算的認(rèn)識程度有高低，以致部門在建立信息制度、分工服務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)差別。因?yàn)椴块T間的信息化水平參差不齊，信息數(shù)據(jù)很難實(shí)現(xiàn)共享，整體的管理依舊處于薄弱階段，政務(wù)服務(wù)信息管理的被動(dòng)局面難以改觀[1]。

1.3 職責(zé)定位僵化

目前我國政府各個(gè)部門都有自己的數(shù)據(jù)信息業(yè)務(wù)部門。以社保局來說，分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)等方面。這些數(shù)據(jù)信息需要各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行記錄與登記，并需要后期不斷更新以及維護(hù)[2]。但是在實(shí)際的使用過程中，因?yàn)楣ぷ魅藛T的個(gè)人狀態(tài)不同，信息化的運(yùn)用不合理，會導(dǎo)致信息處于全勤狀態(tài)，對工作人員造成翻倍的壓力。與此同時(shí)，各個(gè)信息數(shù)據(jù)的不流通，云服務(wù)構(gòu)建不完善、不規(guī)范，都會導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤以及重復(fù)記錄，對于后期工作造成了不必要的麻煩。因此需要改變信息資源的配置方式。

2 政府信息化構(gòu)建中云服務(wù)的建設(shè)

引入云服務(wù)的前提是了解云服務(wù)的概念。通俗聽說，云服務(wù)是一種雇傭制度，客戶花錢購買，享受云計(jì)算所帶來的一系列便利，并獲得自己想要的相應(yīng)資源。

2.1 建設(shè)數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫是政府信息化建設(shè)中中云服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵所在。政府各個(gè)部門在信息化的構(gòu)建中，不僅僅需要在云中購買相應(yīng)的軟件，還需要一定的硬件設(shè)置服務(wù)。在使用云服務(wù)的過程當(dāng)中，需要外包企業(yè)負(fù)責(zé)相應(yīng)的硬件設(shè)施，維護(hù)政府網(wǎng)站。與此同時(shí)，通過一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將部門信息與網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，不斷更新網(wǎng)站內(nèi)容。一旦出現(xiàn)任何云計(jì)算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)框架等問題，外包公司可以做到及時(shí)解決，確保網(wǎng)站的正常運(yùn)行。需要注意的是，無論決定是外包還是部門自發(fā)研究，數(shù)據(jù)庫依舊是個(gè)核心。

2.2 構(gòu)建“一張圖”繪制

各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門之間的差異化，很容易造成數(shù)據(jù)孤島，云計(jì)算的優(yōu)勢難以體現(xiàn)。因此需要各部門構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)，逐步形成從受理到流轉(zhuǎn)到最終審核的“一張圖”繪制服務(wù)。根據(jù)現(xiàn)今情況來看，基本上地級市已經(jīng)建立各自的政務(wù)服務(wù)中心，各個(gè)職能部門也能安扎“三集中、三到位”來完成總體要求，建議采用專門數(shù)據(jù)庫，垂直部門可以由市政統(tǒng)一統(tǒng)籌管理，參與本級部門的共同建設(shè)與維護(hù)工作。另外，職能部門在構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，需要將自有的資源完成首批共享，提供有效的初始數(shù)據(jù)。需要注意的是，各職能部門單位在提供數(shù)據(jù)中要確定誰提供、誰負(fù)責(zé)的觀念，確保數(shù)據(jù)的完整與真實(shí)。

2.3 構(gòu)建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍

政府信息化建設(shè)中，云服務(wù)的很多技術(shù)需要由相應(yīng)的信息管理部門進(jìn)行有效集成、整合。政府部門內(nèi)的技術(shù)隊(duì)伍也應(yīng)對整個(gè)信息化建設(shè)工作提供有效的技術(shù)保障，對專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和精湛、高效的經(jīng)管團(tuán)隊(duì)提出了很高的要求。因此，政府部門需要定期進(jìn)行人才培訓(xùn)，完善獎(jiǎng)懲考核制度，開展專業(yè)講座和云服務(wù)技術(shù)交流，強(qiáng)化專業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍的建設(shè)。云服務(wù)是一項(xiàng)新技術(shù)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對于其認(rèn)知程度不夠，整體運(yùn)用率低下，因此市級部門需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門信息化管理，逐步將信息化構(gòu)建落實(shí)到位，形成整體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，最大程度利用云服務(wù)，優(yōu)化資源整合。

3 政府信息化管理中云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展

云計(jì)算是最近紀(jì)念發(fā)展中的新型網(wǎng)絡(luò)計(jì)算模式，其中包含了分析預(yù)測、數(shù)據(jù)儲存、運(yùn)營管理等各個(gè)方面。在整個(gè)云計(jì)算的服務(wù)當(dāng)中，終端用戶不再需要花費(fèi)大量時(shí)間去維護(hù)與修護(hù)，只需要進(jìn)行支付一定費(fèi)用就可以及時(shí)操作[3]。整個(gè)操作過程也簡單快捷，點(diǎn)擊相應(yīng)的服務(wù)申請即可。在整個(gè)操作過程當(dāng)中，信息化也不存在重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象，整個(gè)自動(dòng)化處理都是免費(fèi)，避免了終端客戶的一些后期糾紛。因此，對于政府信息化來說，云服務(wù)有著廣闊的前景，也是必然的發(fā)展趨勢。云服務(wù)對于政府信息化可以幫助政府有效決策。對于智慧城市來說，系統(tǒng)化的工程一直是老大難。各級部門之間的分割化，數(shù)據(jù)之間的不對稱，都很容易造成決策的錯(cuò)誤，影響整個(gè)地方甚至是社會的走向。政府各個(gè)部門之間職能增強(qiáng)的內(nèi)生性以及公眾日益增長服務(wù)需求，使得政務(wù)服務(wù)的互通互聯(lián)顯得尤為重要。通過云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫大量數(shù)據(jù)的匹配、整合，滿足社會公眾多方面需求，是政府信息化建設(shè)的發(fā)展方向。