財經視野

出口轉內銷迎來政策套餐

6月22日，國務院辦公廳印發《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》，為外貿企業開拓國內市場支招，著力幫扶企業渡過難關。《意見》提出三方面舉措共計十項支持政策：一是支持出口產品進入國內市場，包括加快轉內銷市場的準入，促進“同線同標同質”發展，加強知識產權保障等；二是多渠道支持轉內銷，包括搭建轉內銷平臺，發揮有效投資帶動作用，精準對接消費需求等；三是加強信貸保險和資金支持，包括提升轉內銷便利化水平，做好融資服務和支持，加大保險支持力度，用足用好外經貿發展專項資金等。

郭樹清

中國銀保監會主席

要努力增加對國際產業鏈上企業的融資支持，幫助其拓展海內外市場，提高出口轉內銷的比例。要支持出口企業與外國合作伙伴盡早恢復商貿往來，通過提供買方信貸等融資方式，穩定出口訂單；同時，運用好出口信用保險，分擔風險損失。

白明

商務部研究院國際市場研究所副所長

在全球外需疲軟的背景下，充分利用國內市場的巨大潛力來幫助外貿企業渡過難關，是中國市場的獨特優勢，也是進一步激發國內消費需求的有效手段。但需要指出的是，《意見》中無論是多渠道支持轉內銷，還是加大融資服務、資金支持等，都是政府在下力“搭臺”，而“唱戲”的主角，還是企業自己。

趙萍

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任

外貿轉內銷有三個方面的難點：一是國內國際的標準不同，二是需求方面的差異，三是出口企業轉內銷可能會面臨資金不足、品牌知名度不夠高等方面的問題。《意見》較好地兼顧了上述出口轉內銷中面臨的三方面問題。長期看，外貿轉內銷可以為國內市場帶來更豐富的產品和更激烈的競爭，從而通過供給端的“新陳代謝”提高供給端的質量。而供給端質量的提高又會刺激消費端的潛力，從而帶來更大的經濟總量，進一步優化發展的效率和效益。

美國對歐盟再舉關稅大棒

美國貿易代表辦公室6月23日發布文件稱，美國正考慮對從法國、德國、西班牙和英國進口的價值約31億美元的商品加征新的關稅。此項政策的公眾征詢期為一個月，到7月26日結束。美國對歐盟再舉關稅大棒，直接原因在于美歐曠日持久的航空補貼爭端。作為美歐雙方在世貿組織一項長期爭端的部分結果，美國從去年開始對價值75億美元的歐盟和英國輸美商品征收關稅，而此項政策則表明，特朗普政府正在考慮擴大征稅范圍，并提高關稅稅率。

歐盟委員會發言人

美國建議的這些措施將極具破壞性。這將給企業帶來不確定性，給大西洋兩岸造成不必要的經濟損失，尤其是考慮到企業當前正在努力克服新冠肺炎危機造成的經濟困難。美國可能瞄準新的產品，可能使被征收新關稅的產品的供應鏈再次中斷，由此造成的損失將會擴大此舉的破壞性影響。

張茂榮

中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員

美歐經貿沖突雖然在擴大，但總體上仍會控制在一定限度內。因為雙方的政治、經濟高度依存，如果一味尋求報復，可能會危及雙方的更大利益。總的來看，“打打談談”將成為美歐經貿關系的新常態。

崔洪建

中國國際問題研究院歐洲研究所所長

美國采取“無差別打擊”的方式對待傳統盟友歐盟，導致雙方經貿摩擦已從隱性上升為顯性。長此以往，美歐所謂的利益共同體就會出現裂痕，跨大西洋經濟基礎會逐步喪失。

楊盼盼

中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員

現在各國應避免貿易保護主義措施等其他經濟層面的“與鄰為壑”政策的出臺，盡力修復過去一段時間被破壞的全球經濟協調機制，為多區域貿易和其他反全球化措施按下暫停鍵，一致維護全球經濟穩定運行。

2020年版外商投資準入負面清單對外發布

6月23日，國家發展改革委、商務部分別發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（第32號令）和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（第33號令），均自7月23日起施行。本次修訂按照只減不增的原則，進一步縮減了外商投資準入的負面清單。其中全國外商投資準入負面清單由40條減至33條，自貿試驗區外商投資準入負面清單由37條減至30條。

國家發展改革委有關負責人

制定2020年版外商投資準入負面清單總的方向是實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動經濟高質量發展。主要考慮有五：一是擴大外資市場準入。落實黨中央、國務院部署，積極應對新冠肺炎疫情，提高制造業、服務業、農業開放水平，以開放促改革、促發展。二是推進制度型開放。落實《外商投資法》及其實施條例，完善外商投資準入負面清單規則，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。三是負面清單只做減法、不做加法。外商投資準入負面清單修訂不新增或加嚴對外資的限制，開放的大門越開越大。四是發揮自貿試驗區擴大開放試驗田的作用。繼續在自貿試驗區進行擴大開放的壓力測試，在一些領域的開放上先行一步。五是在擴大開放的同時維護國家安全。

商務部新聞辦公室

本次修訂主要變化有三：一是加快服務業重點領域開放進程。金融領域，取消對證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比限制；基礎設施領域，取消50萬人口以上城市供排水管網的建設、經營須由中方控股的規定。二是放寬制造業、農業準入。制造業領域，放開商用車制造企業外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規定；農業領域，將小麥新品種選育和種子生產須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。三是繼續在自貿試驗區進行開放試點。在全國開放措施的基礎上，自貿試驗區繼續先行先試。醫藥領域，取消禁止外商投資中藥飲片的規定；教育領域，允許外商獨資設立學制類職業教育機構。

崔凡

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授

可以預見，在未來的幾年中，外商投資準入負面清單還會進一步壓縮。目前，外商投資準入負面清單的條目越來越少，剩下每一個條目的取消或者放松，都會給監管部門帶來很大的挑戰。開放的壓力不僅會提高我國企業的國際競爭力，也會推動我國監管部門深化體制機制改革、從各方面提高國家治理能力和政府服務能力，做到放得開、管得好、服務得到位，從而促使我國的營商環境質量在現有水平基礎上持續提高，以不斷增強我國超大規模市場的吸引力和凝聚力。此外，負面清單的壓縮也有利于培育出一大批在國內外兩個市場上都具有競爭力的中國企業。