加強(qiáng)基層文化建設(shè)要做到“五個(gè)必須”

張晶

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民群眾的精神面貌發(fā)生了深刻地變化，特別是在實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的要求下，農(nóng)村基層文化建設(shè)顯得尤為重要，滿足農(nóng)民群眾精神文化生活，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：基層;文化;檢索;五個(gè)必須

現(xiàn)如今，雖然農(nóng)村文化建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，推動(dòng)了農(nóng)村文化的繁榮，但其中也暴露出基層文化建設(shè)的短板和弱項(xiàng)。一是基層對(duì)文化建設(shè)重視程度不夠。在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不同程度存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化的觀念，沒有充分意識(shí)到文化建設(shè)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展起到的巨大的作用，缺乏對(duì)文化工作的積極性。二是尚未適應(yīng)農(nóng)民多元文化需求。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，物質(zhì)生活水平不斷提高，群眾對(duì)高尚、豐富多彩的精神文化生活的追求越來越迫切，他們對(duì)文化生活的需求從過去單純的興趣愛好轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在廣泛求知、求樂、求新的多元化需求。三是文化活動(dòng)層次不高。目前基層文化建設(shè)工作普遍存在工作形式比較單一，手段落后的現(xiàn)狀。群眾參與面窄，關(guān)心支持率低，文化活動(dòng)多為單純的娛樂活動(dòng)，文化真正的教化功能弱化。四是基層文化建設(shè)人才力量薄弱。目前基層文化建設(shè)中，鄉(xiāng)村兩級(jí)從事宣傳文化工作的人員較少，多村宣傳文化工作難以正常開展，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。這在一定程度上影響了宣傳文化工作的發(fā)展水平。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出就業(yè)人口比例逐年增多，農(nóng)村基層文化骨干相對(duì)較少，文化人才培養(yǎng)缺乏后勁。五是基層文化建設(shè)資金投入不足。雖然各級(jí)政府加大了對(duì)基層文化的投入，但農(nóng)村基層文化歷史欠帳較多，目前農(nóng)村基層文化發(fā)展不平衡，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)的文化設(shè)施不多，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村傳統(tǒng)的基層文化陣地建設(shè)仍然不健全，設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

因此，要從基層文化建設(shè)實(shí)際出發(fā)，從“五個(gè)必須”入手，盯熱點(diǎn)、找根源、解難題，切實(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)，促進(jìn)基層文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

一是必須積極推進(jìn)基層宣傳文化陣地建設(shè)。要建立形成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使群眾真切地感受到共建共享文化建設(shè)的成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以依托文化站、文化室、文化廣場(chǎng)等基層文化陣地，持續(xù)推進(jìn)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化的開展，在城鄉(xiāng)開展文化體育活動(dòng)，豐富群眾的業(yè)余文化生活。培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，建設(shè)新文化，滿足農(nóng)民求知、求樂、求富的需求。

二是必須開展多層次的文化服務(wù)。由于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，人口流動(dòng)大幅增加，基層群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出了多層次，多元化的特性，現(xiàn)有的基層文化設(shè)施和服務(wù)難以滿足廣大人民群眾的實(shí)際需要，文化需求和文化活動(dòng)產(chǎn)生了許多半盲區(qū)。因此，基層文化建設(shè)要進(jìn)一步有效滿足和不斷豐富基層群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。在基層文化建設(shè)上，要合理擺布農(nóng)村公共文化設(shè)施數(shù)量及布局，提供面向基層的優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品，創(chuàng)作一批內(nèi)容健康向上，形式豐富多彩，群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。隨著我國實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，提高利用效率，為老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童等群體提供有針對(duì)性的文化服務(wù)，推出一批特色和個(gè)性化服務(wù)，廣泛開展流動(dòng)文化服務(wù)，特別是在冬季農(nóng)閑季節(jié)，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)集體組織農(nóng)民開展豐富多樣的文體活動(dòng)，充實(shí)農(nóng)民群眾的精神文化生活。

三是必須加強(qiáng)基層宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)。目前基層文化陣地普遍存在著利用率不高、基層文化干部隊(duì)伍薄弱，鄉(xiāng)村兩級(jí)文化宣傳干部專職不專用現(xiàn)象等。多數(shù)文化站工作人員都身兼數(shù)職，在職不在崗，在崗不在位，在位不在業(yè)，本職工作變成了“副業(yè)”。鄉(xiāng)村兩級(jí)文化干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在著人才匱乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)化水平低，組織協(xié)調(diào)能力欠佳等諸多問題，沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)和系統(tǒng)教育，很難滿足新形式下文化工作的需要。文化建設(shè)方面，往往滿足于每年搞幾場(chǎng)文體活動(dòng)，參加幾次上級(jí)文藝演出等，創(chuàng)新開展工作能力不高，很大程度上無法滿足農(nóng)民群眾的文化需求。因此，要堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳文化隊(duì)伍的工作水平。縣級(jí)大力開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，經(jīng)常性的組織一些部門多開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)空白，滿足群眾文化需求。鄉(xiāng)村級(jí)文化宣傳人員要參與多層次的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，促進(jìn)文化宣傳人員理論素質(zhì)提升，調(diào)動(dòng)廣大宣傳工作者爭(zhēng)做文化宣傳的傳播人的積極性，進(jìn)一步提高農(nóng)村宣傳文化工作能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有宣傳委員、村有宣傳干事。各村要從村干部中抽取一名干部，負(fù)責(zé)宣傳文化工作，確保完成本村的宣傳文化工作任務(wù)。

四是必須加強(qiáng)民間人才隊(duì)伍建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)本地鄉(xiāng)土人才的積極性和主動(dòng)性，鼓足干勁兒，廣泛通過農(nóng)民夜校、專家講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、集中培訓(xùn)等多種形式強(qiáng)化培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)土人才整體素質(zhì)。注重培養(yǎng)民間人才組織，鼓勵(lì)興建民間人才協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、積極探索用服務(wù)凝聚民間人才，用培訓(xùn)提升民間人才的渠道，暢通人才引入渠道，進(jìn)一步培養(yǎng)鄉(xiāng)村民間人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批能干事、愿干事、留得住、住的下鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有組織、村村有隊(duì)伍、時(shí)時(shí)有活動(dòng)、人人有才藝”目標(biāo)。

五是必須加強(qiáng)基層文化建設(shè)資金投入力度。基層文化設(shè)施建設(shè)必須跟上群眾的需求和時(shí)代的節(jié)拍，針對(duì)基層文化設(shè)施總量不足，設(shè)備落后，發(fā)展不平衡等問題，必須按照盡力而為，量力而行，因地制宜的原則，切實(shí)加大基層文化設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度，形成以財(cái)政投入為主、吸引民間資本共建的多渠道投入體系。各級(jí)財(cái)政要列支基層宣傳文化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，特別是增加宣傳文化工作人員培訓(xùn)費(fèi)用及文化活動(dòng)組織費(fèi)用，確保正常的宣傳文化工作順利開展。

總之，文化是一個(gè)民族的共同記憶和根基，是民族凝聚力和向心力的來源。基層是文化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，基層文化建設(shè)的優(yōu)劣與成敗，決定著我國整體文化建設(shè)的狀況和水平，因此，要切實(shí)針對(duì)目前基層文化建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化基層文化建設(shè)。