全面預算管理在交通行業戰略調整中的應用

許雛帆

一、引言

在全新的歷史環境下，交通行業面臨的市場競爭不斷加劇，特別是經濟新常態下，交通行業的利潤獲取空間遭到了壓縮，交通行業控制成本的壓力也在與日俱增。如何充分借助更有效的全面預算管理來驅動交通行業的更好發展、戰略轉型與調整已經成為交通行業發展中亟待正視的問題。目前，我國交通行業中的很多企業正在實施全面預算管理，通過對實施的現狀進行分析后發現，在具體實施過程中還存在一些共性問題。因此，筆者結合工作實際對一系列交通企業在實施全面預算管理過程中出現的問題進行剖析，并結合我國交通行業戰略調整與轉型的新契機，就如何更好地在交通行業中實施全面預算管理的實踐與應用提出科學化、合理化的建議。

二、全面預算管理在交通行業戰略調整中應用存在的問題

近年來，綠色交通的理念逐漸在交通行業中滲透，強調應該建立可持續發展的交通體系，在城市構建以公共交通為主導的多元化城市交通系統，營造出與城市和社會經濟發展相吻合的城市交通環境。綠色交通的內涵在交通運輸發展領域得到不斷延伸與拓展。目前我國交通行業為推進綠色交通戰略轉型與發展，在技術創新、政策支持、監督管理等方面進行了一系列的探索和實踐。交通行業在全面預算管理的實踐應用中借鑒了其他企業較為成熟的經驗。隨著環境的變化，全面預算管理在交通行業的實踐應用還存在一些問題，這也是不爭的事實。

（一）預算編制缺乏合理性

預算編制是實施全面預算管理的基礎，但目前在我國一些交通企業中，由于缺乏對預算管理相關聯性因素所開展的科學性研究，在預算編制的過程中并沒有站在企業整體發展規劃和戰略調整的高度，從而導致市場因素的變化在預算執行過程中沒有得到充分體現。例如，有的交通企業在開展預算編制工作時缺乏對行業和市場信息的全面考察，預算編制缺乏客觀性，無法規避人為預算攤派的問題。

（二）缺乏健全而完善的預算執行考核制度

預算執行考核效果直接關系到全面預算管理的執行與順利實施，但目前在一些交通企業中，全面預算的執行缺乏過程性考核，并未充分凸顯出考核工作的重要性，這不利于預算執行考核管理方案的成熟化構建。例如，有的交通企業在制定預算執行考核制度時對最初的全面預算管理目標分析不全面、不科學、不完善，特別是對預算的激勵和約束作用缺乏科學研究與分析，最終使這些企業的全面預算管理目標無法實現精細化分解；一些交通企業在執行預算考核制度過程中對全面預算管理理念的調整缺乏及時性，并未深入研究交通企業內部職能的設計，特別是對預算執行工作中相關責任人的利益訴求并未進行深入的研究，從而很難保證交通企業所有成員的工作積極性得到充分激發。

（三）缺乏成熟的信息化預算管理體系

隨著當前信息技術在各行各業的廣泛應用，在交通行業中充分利用信息化的技術資源為實現全面預算管理工作的高質量運行提供了技術保障。然而，一些交通企業在實現全面預算管理創新時缺乏對現代信息技術資源的精準應用。例如，有的交通企業在實施全面預算管理時，并未對相應的軟件資源的引進予以高度關注，并不重視現代信息技術的應用價值，只是在資金數據統籌核算層面運用了網絡技術和現代信息技術，資金的使用效率和科學性無法得到全面提升，未能全面開發與應用信息化預算管理工作的價值。再如，有的交通企業在構建信息化的預算管理體系中，并未對交通行業基礎性的業務特征進行全面科學的分析，并未將現代信息技術充分應用到業務流程的創新與整合中，這些現象使得交通企業無法借助現代信息技術的資源實現業財融合，全面預算管理體系的重要價值也無法得到充分體現。

三、全面預算管理在交通行業戰略調整中的應用策略

（一）結合交通行業實際，實現預算編制的合理性與科學性

這要求交通行業在編制預算時必須充分研究市場行情與當前企業的實際狀況，充分了解行業內外部的發展前景、戰略調整與規劃等完成預算編制。對于在預算編制中可能出現的影響因素作出提前預案，并進行合理處置，使預算編制能夠更加充分、完整地適應新型全面預算管理體系的構建與實施要求。例如，交通企業應高度關注對各項預算費用組成情況的匯總與分析，高度關注經營指標可能發生的變化，科學合理地分析這些指標的變化趨勢，發揮預算編制在企業戰略調整中的積極作用。

（二）不斷健全和完善全面預算執行考核制度

在設計預算執行考核制度時，應將全面預算管理理念貫穿其中，總結和分析預算執行效果欠佳的原因，準確定位預算執行考核制度的目標。例如，交通企業應站在平衡體系的角度，對預算執行工作進行設計與處理，進一步明確預算執行的利益關聯方不同的訴求，以此確保預算執行工作避免出現人為因素等不利影響。再如，交通企業應根據行業發展的需求及時調整、完善、創新戰略發展目標和規劃，對預算考核工作的執行要求做到心中有數，更加合理、有效、科學地應用預算執行考核結果，為預算執行效果提供強有力的保障。

（三）充分利用現代信息技術、網絡技術，構建和完善信息化預算管理體系

交通行業在推行全面預算管理的過程中，必須充分利用現代信息技術、網絡技術、大數據、云計算、人工智能等，將這些現代化信息資源的引進與落實作為推進全面預算管理工作的基礎，使全面預算管理體系的構建更加適應交通行業發展的實際需求，使全面預算管理能夠在現代信息技術的幫助下得到極大改善。例如，交通企業在引進現代信息技術時可以將其滲透到企業的業財融合中，其是現代信息技術成為新型業務流程的主要支撐因素。交通企業應完善企業內部管理系統，實現業務系統與財務系統的融合，使交通企業的全面預算管理能夠在現代信息技術資源的有效保障下更加好地適應交通行業戰略調整的需要。

四、結語

交通企業是交通行業內部實施全面預算管理實踐與應用的主體，這就要求交通企業必須對全面預算管理有一個全新的、更加清晰的認識，并且能夠積極嘗試實踐全面預算管理，在實施過程中一定要避免形式大于內容的管理模式。隨著交通行業綠色交通發展戰略的提出與進一步實施，實現綠色交通已經成為交通行業戰略調整與轉型發展的重要方向。由于交通行業實施全面預算管理過程中產生的內外部影響因素較多，因此，交通行業應具備發展的眼光審視全面預算管理的實踐與應用，在實踐中不斷發現問題，并結合行業實際解決與處理問題，促進我國交通行業可持續發展。