淺談企業(yè)社會保險收繳過程中的問題及對策

王 斐

一、前言

筆者所在的集團是省國資委下屬國有企業(yè)，2018年11月1日以前，集團職工的社會保險由3個部門負責征繳管理，即養(yǎng)老保險和失業(yè)保險由集團人力資源部所屬的礦區(qū)社會保險公司負責，醫(yī)療保險（包括生育保險）和工傷保險由集團衛(wèi)生管理部所屬的醫(yī)療統(tǒng)籌中心和工傷保險科負責，住房公積金由集團下屬房地產(chǎn)管理中心負責［1］。為貫徹和落實國家對社會保險費用征收體制改革的有關(guān)規(guī)定，2018年11月1日集團公司成立了社會保險管理中心（以下簡稱“社保中心”），對集團公司社會保險的收繳、業(yè)務經(jīng)辦及監(jiān)管進行專業(yè)化和精細化管理。社保中心根據(jù)實際業(yè)務需求，以不相容分離控制、授權(quán)審批控制和會計系統(tǒng)控制為原則，分別設置了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、退休待遇管理、公積金及財務等科室，明確了各個科室及崗位的工作職責、業(yè)務流程和工作標準，為集團公司社保費用的順利收繳打下了堅實的基礎。自社保中心成立運行以來，按時并保質(zhì)保量地完成了整個集團社保費用的收繳，但在收繳過程中也存在一些問題。

二、企業(yè)社會保險在收繳過程中存在的問題

第一，部分基層單位的領導對社保繳費工作不重視，社保欠費嚴重，只注重集團公司下達的利潤指標和產(chǎn)量指標，輕視職工的長遠利益。在企業(yè)資金充裕時可以做到不拖欠社保費用，一旦資金緊張，則只顧優(yōu)先解決生產(chǎn)經(jīng)營和職工薪酬所需資金，社保費用則緩繳或無計劃拖延。由于社保中心是統(tǒng)一收繳各基層單位的社會保險后整體向社保局繳納，所以欠繳社會保險單位的資金缺口一直是由社保中心先行墊付，由此也助長了部分基層單位在資金緊張時更不會積極主動地優(yōu)先繳納社保，反而產(chǎn)生了社保中心會幫忙墊付的思想。截至2020年上半年，社保中心墊付資金已達5.13億元左右，即將面臨資金枯竭無法順利繳納社保的窘境，嚴重影響了整個集團的社保正常繳費。

第二，部分基層單位社保專員不熟悉財務制度及標準，相關(guān)手續(xù)流程辦理粗放。在社會保險收繳過程中，社保中心財務科要與各單位社保專員對接，而社保專員歸屬于各單位人力資源部，不熟悉財務制度及流程，經(jīng)常在簽字、蓋章等流程上有所遺漏或不規(guī)范，總認為無關(guān)緊要。而財務工作恰恰是嚴謹、細致的工作，每一筆收付款都必須要求合理且手續(xù)齊全，因為這種嚴謹和細致總是不被外人理解，所以總認為財務人員毛病多、故意刁難、不通情達理，引起很多不必要的誤會。同時，部分欠費單位在補繳保險時，經(jīng)常不在付款時標注保險名稱和應繳保險時間，交錯保險賬戶、實繳金額與應繳金額不一致也時有發(fā)生，社保中心財務人員要浪費大量時間去核對、調(diào)賬，再三告誡社保專員注意這些問題時，部分社保專員要么滿不在乎，要么就是往他們單位的財務人員身上推卸責任，而社保財務科無法直接與基層單位的財務人員對接，最后只能不了了之。

第三，部分基層單位社保專員更換后沒有做好交接工作，常常在工作交接不清楚、業(yè)務銜接不到位、新業(yè)務人員沒有完全掌握工作內(nèi)容及操作流程的情況下，原有社保專員便匆匆離去，致使新的社保專員無法在社保中心快捷順利地辦理業(yè)務。經(jīng)常發(fā)生新的社保專員來到社保中心后每辦理一項業(yè)務就從頭問到尾，一點也不熟悉相關(guān)業(yè)務內(nèi)容和辦理流程，因此社保中心的業(yè)務人員要花費大量時間來重復講解。面對集團公司140家基層單位，辦理日常業(yè)務已人滿為患，還要抽出時間給新人講解，嚴重拖延了業(yè)務辦理進度，也影響了其他人員辦理業(yè)務。新業(yè)務人員有時甚至在不熟悉政策、制度或工作流程等情況下憑經(jīng)驗和直覺辦事，輕者容易造成工作錯誤，重者可能引發(fā)爭議或上訪事件。

第四，部分基層單位的社保專員缺乏責任心，對工作滿不在乎。每月各基層單位社保專員在社保系統(tǒng)中上報職工人數(shù)的增減變動后，由社保中心業(yè)務科室根據(jù)職工的上年工資總額核定保險繳費數(shù)并出具每個單位的各項社會保險結(jié)算單，社保專員把結(jié)算單交回各自單位的財務后由財務人員根據(jù)結(jié)算單金額向社保中心上繳社保費。但經(jīng)常有社保專員丟失結(jié)算單，然后再到社保中心財務科重新復印由財務科留存?zhèn)洳榈慕Y(jié)算單，為此財務科人員要經(jīng)常查找相關(guān)憑證中已作為附件的結(jié)算單來復印，嚴重擾亂了財務科的正常工作和秩序。更有甚者，部分單位醫(yī)保連續(xù)欠繳好幾年，現(xiàn)在想要補繳時，卻發(fā)現(xiàn)由以前的醫(yī)療統(tǒng)籌中心開具的醫(yī)保結(jié)算單丟失，想要到社保財務科重新復印，但以前醫(yī)療統(tǒng)籌中心的所有財務憑證已經(jīng)全部移交給了集結(jié)公司檔案館存檔，想要復印手續(xù)較為煩瑣，且費時、費力，嚴重影響了財務科的其他正常工作。

三、解決問題的辦法

第一，社會保險繳費事關(guān)職工的切身利益，首先應加強集團公司的領導對社會保險繳費的認識，把社保繳費工作和生產(chǎn)經(jīng)營、實物產(chǎn)量及安全環(huán)保等工作放在同等重要的位置，如此才能把壓力傳遞給各基層單位的領導，促進基層單位積極主動地繳納。其次明確責任，強調(diào)落實，把社保欠費列為考核項目。嚴格落實“一把手”負責制，將欠保情況與各基層單位領導班子的薪酬掛鉤，按時繳費不獎不罰，一旦欠繳，則通過加收滯納金或者經(jīng)濟考核、不予評優(yōu)、內(nèi)網(wǎng)通報等方式給予警醒，嚴重者直接影響相關(guān)領導的“位子”和“帽子”。

第二，各基層單位的財務科都有專職負責職工薪酬和社保記賬的會計人員，通過為每種保險建立QQ群的方式，讓基層單位的社保會計、社保專員和社保中心的業(yè)務人員、會計人員在群里可以直接根據(jù)業(yè)務需求相互對接，明確責任，提升效率，發(fā)生問題后可以直接找出原因，杜絕相互推責和推諉扯皮等情況，有效改善社保財務與基層單位財務無法直接交流的缺點，解決財務問題死板、缺乏彈性的不足。

第三，社保中心應定期組織基層單位的人力資源和財務等相關(guān)部門負責社保的人員參加業(yè)務培訓，通過舉辦培訓班、講解保險繳納的計算、社保網(wǎng)絡系統(tǒng)的應用等方式，顯著增強業(yè)務人員的實際操作能力。既能起到培訓新人和進一步強化老社保專員業(yè)務能力的效果，也可及時傳達新的社保政策和手續(xù)流程。有效減少業(yè)務人員因社保基礎知識和手續(xù)流程的缺乏而引起的時間浪費、效率低下及工作拖延等問題。

第四，加大社會保險的宣傳力度，增強所有從事社保工作業(yè)務人員和財務人員的責任感，強化自身崗位的特殊性，具備扎實的業(yè)務知識和良好的服務意識，面對員工提出的問題能夠準確、快速的解答，使社保工作成為讓人滿意的工作。同時不相容崗位之間要形成相互監(jiān)督、相互制約的制衡機制，建立工作人員履職問責考核制度，對隨意丟棄保險結(jié)算單、不按結(jié)算單金額付款等無責任感和違反制度的現(xiàn)象進行考核，嚴格規(guī)范社保從業(yè)人員的履職行為。

四、結(jié)語

國有企業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟體制中的重要組成部分，其發(fā)展的好壞程度和穩(wěn)定程度關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，而社會保險工作則是國有企業(yè)必須做好的一項工作。它不僅是企業(yè)和職工緊密聯(lián)系的紐帶，更是提升企業(yè)核心力和凝聚力的有力武器，是促進企業(yè)和諧穩(wěn)定、發(fā)展壯大的基石。做好社保繳費工作不僅僅是社保工作人員的職責，更是企業(yè)和全體職工給予的信任，而社保工作人員能做的就是絕不辜負這份信任。