關于促進智慧城市電子信息產業發展初探

盧方鐘

電子信息產業在許多城市都是支柱產業。關鍵是能否抓住“國產替代化”變革新機遇，取得突破性發展，這既是產業轉型升級的迫切需求，也是工業產業信息化結構調整、實現新舊動能轉換的關鍵。本文對山東省內工業發展已有百年以上歷史、為國內重要的工業組群化城市的淄博市，進行電子信息產業的“麻雀解剖”，探討智能化城市電子信息產業發展的思路措施。

一、從計劃經濟的國內最強電子工業發展城市之一到目前的電子信息產業瓶頸，這本身就存在突破的機遇

縱觀歷史，淄博市在20世紀80年代有大小無線電及電子元器件國營、集體企業12家，該市電子信息產業創造了多個“全國第一”，從電子管的臺式計算機，到生產出了國內第一臺海底地貌探測儀、讀存儲器寫入儀和第一支超高頻大功率硅晶體管，建立了十幾個無線電廠和研究所，形成了雄厚的電子信息產業基礎。

2019年，全市電子信息產業規模以上企業109家，增加值占全市工業增加值的比例為8%。依托高新區、張店區、臨淄區、經開區建成了4個電子信息產業重點園區，打造集成電路及元器件、MEMS及物聯網、工業互聯網及軟件3個產業鏈群，高新區電子信息產業園創建為國家新型工業化產業（電子信息）示范基地，初步形成了“四園三鏈一基地”的產業發展格局。研發方面形成了國家級、省級、市級多層次發展的梯隊：擁有國家級研發中心1家、省級9家、市級30家；38家企業被評為高新技術企業，各項專利授權500余件。同時，形成了居全國首位的50億片的IC卡封裝能力，MEMS研究院投資建設了國內首條硅基4/6英寸兼容MEMS中試代工平臺，培育了新恒匯、齊芯微系統、兆物網絡、信通電子、美林電子等一批細分領域龍頭企業。美林電子公司是國內第一家研發設計出IGBT的企業；新恒匯電子公司是全球唯一的集載帶生產與模塊封裝為一體的集成電路封測企業，是中國首家智能卡封裝載帶生產企業；齊芯微科是國內出貨量最大的IC卡封裝企業；銀河高技術開發公司是國內第一家陶瓷覆銅板生產企業；計保電氣是國家電工儀表行業標準的制定者，傳感器式高壓電能表是國內首創、國際領先產品。淄博MEMS國家技術創新中心項目、新恒匯高精度蝕刻金屬引線框架生產項目、山東愛特云翔淄博大數據產業園及光纜建設項目等一大批具有國際一流水平的項目正有序開展，總投資200億元，配套資金500億元，帶動產業向高質量發展。

但應看到，雖然該市電子信息產業得到了巨大的發展，但是整體看電子信息產業仍然處于“散亂弱小”業態。一是企業規模不大，最大的企業年產值僅5億元，缺少龍頭企業，對產業的帶動和輻射能力較弱，產業產值160億元，產業經濟總量偏小。二是企業實際呈現野蠻生長、相對分散、自生自滅的情況，產業聚集度不高：該市作為典型的組群式城市（也就是衛星城市結構群），電子信息產業企業布局較為分散，不易形成企業間相互協作、相互促進、共同發展的產業鏈，較難形成規模化、強競爭力的產業集群。三是技術創新能力不強。行業自主研發能力還比較弱，一些共性技術、關鍵技術沒有實現突破。

目前我國絕大多數計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數存儲芯片全部依賴進口。2018年美國制造制裁中興事件，2019年又制造制裁華為事件，對企業有強烈的啟示：我國必須實施國產替代戰略。“到2020年我國芯片自給率要達到40%，到2025年芯片自給率要達到70%。”［1］國家開發銀行已牽頭發起設立了總規模近1400億元的國家集成電路產業投資基金，加上各地政府累計實現過萬億元的基金投資電子信息產業。淄博市發揮自己的獨特優勢，在其中分得一杯羹，電子信息產業企業在這個過程中，借東風實現技術升級，替代一部分進口，不僅可以促進本市產業發展，而且可以在某一方面產生“獨角獸”帶頭企業，為全國該產業發展帶來中國制造2.0龍頭。

二、發展中二線城市、三線城市電子信息產業發展的思路和方向

（一）著力發展芯片封裝測試

考察芯片產業的設計研發、加工制造、封裝測試、應用服務各個環節，淄博市在封裝測試環節具有明顯的產業細分行業優勢。該市擁有新恒匯、齊心微系統、MEMS產業研究院等一批封測企業和研發測試平臺，形成了50億片的IC卡封裝能力，居于細分行業全國龍頭地位。應加快產業鏈關鍵核心技術的國際水平引進和開發，建設MEMS生產線，加大對MEMS封裝和應用細分企業的招引，提供積極的技術引進及資金支持，加快博華電子、合力泰電子等企業重點項目的達產達效，并推動本地儀器儀表企業向智能化網絡化升級，形成國內領先水平的完整的MEMS產業鏈。

（二）著力發展半導體材料

淄博市有先進的化工、陶瓷工業基礎。應促進傳統企業創新升級，推動飛源化工、齊翔騰達、重山光電、宇海電子等企業與中科院半導體研究所等科研院所的聯合創新，發展電子特種氣體、光刻膠、集成電路封裝材料等電子材料產品，加快布局以氮化鎵、碳化硅為代表的第三代半導體材料，形成規模，吸引和培育一批具有第三代半導體產品及應用的企業，在淄博市形成國際國內先進水平的產業業態。

（三）著力發展電子專用設備

電子專用設備產業是重大裝備制造業的重要分支，處于電子信息產業鏈的最高端，決定著一個國家或地區電子信息產品制造業的整體水平，也是電子信息產業綜合實力的重要標志。應發揮淄博市老牌裝備工業傳統優勢，鼓勵創新能力高的裝備企業與封測企業聯合研發先進封裝圓片減薄設備、三維系統封裝通孔設備、高密度倒裝鍵合設備、新型晶片級封裝用設備等。可重點引進中電科、中微半導體、上海微電等龍頭企業，結合淄博細分行業龍頭，促進環渤海經濟帶與長江經濟帶產業融合發展。

（四）著力發展工業互聯網和智能制造

“工業互聯網是第四次工業革命的重要基石，已成為各國爭相搶占的制高點。”［2］未來我國各行各業必將加快工業互聯網和智能制造進程。特別是5G技術的快速發展，為工業互聯網和智能制造提供了技術條件。“5G賦能工業互聯網，打造智能制造業。”［3］淄博市擁有眾多高水平的軟件服務企業，應與現有硬件技術進行合作、融合、創新，加快工業互聯網基礎技術與軟件開發，積極提供“互聯網+制造”解決方案，大力推動信息技術與本地及周邊（環渤海經濟圈具有實力雄厚的制造業）傳統產業融合，形成新產品、新業態。

（五）著力發展醫療健康信息化裝備

新冠肺炎疫情之后，新一代信息技術和產品必將在醫療衛生與健康領域得到廣泛深入的應用，為電子信息行業拓展醫療衛生和健康信息化產業提供難得的機遇。淄博市具有新華醫療、亞華電子等醫療器械細分龍頭企業，應引導這些細分行業龍頭企業發展成醫療健康信息化裝備“獨角獸”。

三、“解剖麻雀”，對新興電子信息產業城市發展的建議和思考

（一）在產業轉移中“擴容”

一是找準承接對象。承接產業轉移一定要突出重點，發展細分行業領域。要緊緊瞄準具有國際國內領先水平的技術，利用“雙招雙引”結合國內外龍頭企業，以長三角、珠三角、中西部產業集群為承接技術考察重點，積極重點承接廣東深圳通信電子、東莞電子元器件、江蘇芯片封測以及西安、成都集成電路等企業轉移項目并進行創新。

二是充分注重軟硬件的引進。在承接過程中，要充分重視國內外高尖端生產技術，尤其是先進的流水線引進，使信息產業技術更新換代，實現整個行業的跨越式發展。

三是要把握電子信息產業發展趨勢。與美國產業相反，我國電子信息產業呈“倒金字塔”型：產值最大的是第1層的應用領域，然后依次是第2層系統公司、第3層整機生產廠商、第4層芯片研發生產企業、第5層材料生產企業。在承接的過程中，既要看到芯片的制造和設計，更要關注背后巨大的應用領域市場。

四是憑借淄博在環渤海經濟帶的產業集群優勢，吸引和承接產業鏈企業組團式引進；利用終端產品和核心產品優勢，引進配套企業和配套產業；利用新興產業，融合自有的優勢傳統產業，提升現代化水平。

五是構建因地制宜的錯位承接格局。考慮淄博組群式城市的特點，引導各區縣在重點發展和承接對象上要避免惡性競爭導致的內耗。淄博國家高新區重點承接集成電路制造及封測、MEMS、物聯網、智能終端等領域，張店區重點承接元器件、功率半導體、智能電網等領域，臨淄區重點承接半導體材料、云計算、大數據等領域，經開區重點承接人工智能、大數據、芯片設計等領域。鼓勵淄川、桓臺、高青、沂源等有關區縣結合自身特點發展電子信息產業，促進產業集聚，形成優勢突出、特色明顯、有機互補、錯位發展的產業發展格局。

（二）在產業鏈接中“聚攏”

一是加強內部合作。穩步推進配套及關聯產業企業間的合作，通過關聯大項目帶動高端電子信息產業鏈的形成，實現產業規模的迅速擴張。

二是切入延伸到高端價值鏈。尤其是緊盯集成電路封測、物聯網應用、5G技術、云計算等高端領域，延伸醫療電子、信息安全和電子生產設備產業鏈，重視這些鏈條的終端產品制造及應用環節。

三是吸收先進經驗。吸收國內外電子信息產業鏈發展經驗，尤其是重點引進的深圳、上海、蘇州、無錫、中關村等產業輻射技術發展經驗，以實現跨越式發展，成為國內產業鏈互聯互通協同發展先行區。

（三）在技術協作中“合力”

一是通過享受財稅政策優惠等措施，激發企業對關鍵核心技術研發投入的積極性和主動性，爭取在產品市場上擁有較多的自主知識產權優勢。

二是鼓勵搞活科技中介服務系統，構建企業信息交流平臺，實現信息資源共享和互助合作。

三是支持企業、高校、科研機構形成產業聯盟，共建重點工程實驗室、工程研究中心、技術轉移機構等，加強生產技術改造，加快新產品研發，對行業重點領域關鍵技術進行攻關，提升城市電子信息制造業創新成果產業化能力。

四是加快建設科技創新基礎平臺。依托已有的國家級和省級工程技術研究中心、企業技術中心和重點實驗室等，重點拼接打造公共研發平臺、公共技術平臺、公共檢測平臺、公共科技信息平臺這4類平臺，分別重點解決或提供關鍵共性技術、改造提升傳統產業的技術、檢測服務和信息情報服務等。

五是積極催生新興業態，重點以應用信息技術融合發展傳統產業，尤其要在工業互聯網、功能材料、傳感器和智能識別等領域突破關鍵技術，滿足電子信息產業領域發展需要。

六是開展未來產業培育工程。推動卓創資訊、愛特云翔等企業在區塊鏈方面的應用示范，加強企業在重點技術和應用領域的核心專利培育，力爭形成一批高質量的核心專利，實現這一領域的突破。

（四）在探索協同中“抱團”

一是完善分配與調節機制。“產學研結合在實踐中仍存在一些問題，轉移轉化的能力與意愿都有待提高。”著力協調好各方在研發過程中技術、資本、人力方面的投入、承擔的風險，以及技術成果的產權歸屬、定價等。

二是完善協同創新支撐系統。不但要加強產業、高校、研究機構三方的密切合作，還要建立高科技市場、設立技術轉讓機構、組建各種信息技術網絡，更要設立科技園區、孵化基地、種子基金、專利公司等。

三是加強服務體系建設。在現有法律體系框架下，在淄博市先行實踐探索知識產權保護、定價、轉讓等體系建設。

四是成立電子信息產業聯盟。搭建溝通交流平臺，聯合產業上中下游企業、高校及科研機構，在技術研發、生產制造、產品配套、市場開拓等方面謀求合作，促進產業向高質量發展。

（五）在扶持政策中“助力”

一是出臺鼓勵落戶政策。有針對性地制定“一業一策”，大力吸引市重點發展產業領域和特色發展產業領域的大型企業以及國內外擁有自主知識產權且發展潛力大的創新型中小企業落戶淄博。對注冊資本和投資密度都較高的企業，給予更多政策傾斜。

二是完善創新創業政策。鼓勵企業自主創新和聯合創新，尤其是加大對優勢企業、平臺型企業、特色技術企業的資助與政策扶持力度。

三是優化投融資政策。政府牽頭組織銀行、投資公司、資產運營公司等主體設立電子信息產業發展專項資金和基金。重點助力處在初創期且發展潛力較大的軟件和半導體企業。

四是通過政策扶持引入和培育一批“專精特新”企業，造就一批“瞪羚”企業和“獨角獸”企業。

（六）在引入培育中“攬才”

一是落實市“人才金政37條”等引才用才政策，采取落戶、住房補助等激勵措施。

二是產業集群內的企業，尤其是龍頭企業，充分利用好行業博覽會、產業年會等交流活動，提高淄博市電子信息產業在國內外的影響力和知名度。

三是采取政府資金補貼等方式，支持各大培訓機構、國內外著名高校和龍頭企業在集成電路、5G、人工智能、物聯網等領域開展專業教育及研討。