淺析運(yùn)輸改制企業(yè)的資產(chǎn)管理

1 前言

2014年交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》。全面深化改革交通運(yùn)輸?shù)闹笇?dǎo)思想與交通運(yùn)輸體制，加快完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場(chǎng)體系。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代化市場(chǎng)體系完善企業(yè)資產(chǎn)主管部門(mén)的資產(chǎn)管理，為企業(yè)改制后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供幫助。

2 運(yùn)輸改制企業(yè)的資產(chǎn)管理原則

資金對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展有著重要的影響，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)做好固定資產(chǎn)的管理。隨著各運(yùn)輸服務(wù)站的不斷組合，運(yùn)輸企業(yè)不斷朝著規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，重組后的運(yùn)輸企業(yè)自負(fù)盈虧。運(yùn)輸企業(yè)的主業(yè)是指直接從事客貨運(yùn)輸服務(wù)及相關(guān)工作，利用鐵路運(yùn)輸服務(wù)期間提供的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為輔業(yè)，根據(jù)主業(yè)和輔業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，相互之間提供有償勞動(dòng)服務(wù)。主輔業(yè)之間通過(guò)制定相應(yīng)的合同完成勞務(wù)之間的清算及補(bǔ)償辦法，推動(dòng)主輔業(yè)員工的積極性。現(xiàn)如今的運(yùn)輸業(yè)主輔業(yè)之間制定好相應(yīng)的委托管理合同，建立內(nèi)部資產(chǎn)清算制度，規(guī)范主輔業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)管理。但同時(shí)，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在著員工任務(wù)分配不均，薪資統(tǒng)計(jì)不合理，運(yùn)輸設(shè)備性能差等問(wèn)題。

3 運(yùn)輸改制企業(yè)的資產(chǎn)處置辦法

3.1 清理不良產(chǎn)業(yè)

運(yùn)輸企業(yè)需要根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定> 的通知》對(duì)企業(yè)內(nèi)部的不良資產(chǎn)進(jìn)行處置，企業(yè)不同部門(mén)之間的資金的審核銷(xiāo)賬、補(bǔ)差、單列處理等。企業(yè)產(chǎn)生不良資產(chǎn)的主要原因是各部門(mén)之間應(yīng)收賬款清理不及時(shí)，存貨資產(chǎn)管理、往來(lái)賬目瞞報(bào)虛贏隱瞞損失等。因此，政府部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)的政策來(lái)規(guī)定不良產(chǎn)業(yè)的處理方法及流程，清理企業(yè)核實(shí)的各項(xiàng)債權(quán)，做好企業(yè)的日常資產(chǎn)管理。運(yùn)輸企業(yè)在不斷完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場(chǎng)體系，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求過(guò)程中，采取有效的措施，逐步凈化企業(yè)各部門(mén)之間的不良資產(chǎn)。例如，資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)在財(cái)務(wù)部門(mén)處理賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)財(cái)務(wù)設(shè)好的規(guī)章制度，對(duì)于逾期3年以上的資產(chǎn)，在賬面上直接注銷(xiāo)，但必須通過(guò)公司董事會(huì)審核通過(guò)，財(cái)務(wù)將收回的款項(xiàng)用于新資產(chǎn)投入。公司資產(chǎn)主管部門(mén)將固定資產(chǎn)折價(jià)或者補(bǔ)差時(shí)，通過(guò)第三方做好價(jià)值評(píng)估，并且需要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審核，避免國(guó)有資產(chǎn)流出。

3.2 凈資產(chǎn)剝離

凈資產(chǎn)剝離是指國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)代化改造過(guò)程中，按照《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，從企業(yè)中原有的凈資產(chǎn)中拿出一部分解決退休職工的工資，富余員工的安置費(fèi)及傷殘人員的醫(yī)藥費(fèi)等。提留這種剝離資產(chǎn)的方式是對(duì)企業(yè)職工及原經(jīng)營(yíng)者的一種優(yōu)惠政策，但這種方式容易加重企業(yè)的負(fù)載率。部分改制運(yùn)輸企業(yè)可以借鑒某運(yùn)輸公司的整改措施，按照某運(yùn)輸公司根據(jù)實(shí)際情況剝離出資產(chǎn)數(shù)額，由新成立的改制企業(yè)的將其進(jìn)行資產(chǎn)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中做到專(zhuān)款專(zhuān)用。或者在新改制企業(yè)租賃使用國(guó)有資產(chǎn)后，各部門(mén)將所收稅金作為補(bǔ)償金發(fā)放。同時(shí)，隨著新企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，新企業(yè)各單位可以將這些費(fèi)用列入到單位的營(yíng)業(yè)外支出，延續(xù)支付此費(fèi)用，確保該單位員工的利益。

3.3 公司制改造

運(yùn)輸企業(yè)為了優(yōu)化現(xiàn)代市場(chǎng)體系改革，需要對(duì)所有制的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。例如，我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)改制后，對(duì)于新企業(yè)改造的主要方法為整體改造、債轉(zhuǎn)股、分立合并式改造等。新企業(yè)需要根據(jù)改造的方法不同，采用不同的資金管理模式。這些改造方法中，原則上是由改制后的企業(yè)承接原單位的所有資產(chǎn)，但根據(jù)不同的改造方式還是略有差異。分立合并式改造，對(duì)于沒(méi)有化入改制范圍內(nèi)的資產(chǎn)仍交由原運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行管理。債轉(zhuǎn)股是指原企業(yè)需要將債務(wù)轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)管理公司的股權(quán)。改造企業(yè)與債權(quán)人之間可以制定相應(yīng)的合同，按照相關(guān)規(guī)定將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，企業(yè)增加一定的實(shí)收資本或資本公積。改造企業(yè)可以選擇和債權(quán)人之間相互協(xié)商，豁免部分債務(wù)并將其轉(zhuǎn)化為資本公積。對(duì)于原企業(yè)之前的財(cái)政撥款，資本性補(bǔ)助資金或者之前采用的先征后返中返還的稅收等其他類(lèi)型的財(cái)政性資金投入，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定將其轉(zhuǎn)化為國(guó)有資本。

3.4 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等按規(guī)范操作

之前的運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要規(guī)范其操作秩序，使其達(dá)到公開(kāi)、公平、公正。企業(yè)可以選擇在固定的時(shí)間及范圍內(nèi)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。若遇到特殊情況沒(méi)有辦法采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式的，可以先取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的同意，確認(rèn)好轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)價(jià)格，通過(guò)議價(jià)方式完成轉(zhuǎn)讓。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要做好基價(jià)低于評(píng)估價(jià)的理由說(shuō)明，并在國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)管理部門(mén)做好備案。交通運(yùn)輸業(yè)涉及著較多的社會(huì)職能，例如油田運(yùn)輸中的地區(qū)城管、物業(yè)、環(huán)保消防及一系列的社會(huì)配套機(jī)構(gòu)等。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢必須按照程序上報(bào)審批等，才可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓等。就我單位目前必須基層申報(bào)，主管部門(mén)鑒定，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，再經(jīng)董事會(huì)研究決定后方可轉(zhuǎn)讓或處置。

4 結(jié)論

綜上所述，為推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸各部門(mén)應(yīng)做好資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失等。在對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行公司改制后，應(yīng)隨著企業(yè)的發(fā)展不斷制定更合理的資產(chǎn)管理方案，深化交通運(yùn)輸業(yè)的改革，完善交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。