市中心血站財務風險管理研究

王 斌

近些年來，我國加快了血站管理體制改革。在改革過程中，血站財務風險管理成為改革的一個事項。市中心血站加強財務風險管理不僅可以提高市中心血站財務管理質量，也有助于市中心血站為社會提供高質量的采供血服務，因此具有重要的現實意義。

一、市中心血站財務風險管理概述

市中心血站財務風險主要是指由于主觀或者客觀因素導致市中心血站財務出現無法預料的后果，甚至可能導致市中心血站無法正常運作。一般而言，市中心血站財務風險具有以下幾方面特征。

第一，客觀性。在市中心血站存續期間，財務風險會伴隨著市中心血站財務管理活動而存在，不會由于人為因素而轉移。

第二，全面性。只要擁有財務活動，市中心血站始終會面臨各種各樣的財務風險，這種風險具有全局性特點。

第三，不確定性。市中心血站財務風險難以預測，各項財務管理活動都可能偏離預定目標，成功與否并不確定。

第四，隱藏性。市中心血站財務風險時刻隱藏在財務運作的各個環節之中，只要時機成熟就會暴露，最終變成無法控制的風險。

二、市中心血站財務風險現狀及成因

（一）市中心血站財務風險現狀

第一，資金來源單一，無法滿足發展需求。為了滿足醫療用血需求，市中心血站不斷改善采供血設施和服務。隨著醫療衛生尤其是血站改革體系的不斷推進，盡管政府每年都在不斷增加財政撥款數額，但僅靠政府財政撥款的單一傳統模式，依舊無法滿足市中心血站資金需求。與此同時，一些市中心血站在更新辦公設施，導致資金需求量大幅提升，而政府財政資金卻無法滿足市中心血站資金要求［1］。

第二，市中心血站流動資金使用效率不高。由于市中心血站具有公共服務性質，在公益事業上以大局為重，加上血站主要服務對象是同系統的醫療單位，醫療單位也處于對資金需求大的快速發展中，血費欠款處于不急于催收或催收效果不佳的狀況，導致市中心血站存在大量歷史欠賬。有數據顯示，近幾年來市中心血站應收款項呈上升趨勢，大量欠款導致市中心血站流動資金緊缺，如果無法及時處置，很可能導致市中心血站運轉資金陷入困境。

第三，缺乏內部監督。內部監督是防控財務風險的有效手段，缺乏內部監督可能導致財務風險。目前，市中心血站并沒有設置專業審計人員，負責監督的工作人員業務素質并不高，無法實現高質量監督。與此同時，市中心血站沒有出臺財務監督管理條例，導致市中心血站財務監督管理工作不盡如人意，財務監督管理工作形同虛設［2］。除此之外，市中心血站內部也沒有形成良好的財務風險管控氛圍，許多人員認為財務風險是財務部門應當關注的話題，與自身無關。但是，財務風險與市中心血站每一名員工息息相關，每一名員工都需要加入財務風險管控之中，這樣才能真正提升血站財務風險管控質量。

（二）市中心血站財務風險現狀成因

外部因素：

第一，政府資金投入變化。隨著市中心血站改革的不斷推進，市中心血站在不斷革新各項基礎設施，而血站自有資金與政府補助難以滿足這一需求，尤其是在新醫療體制改革之后，政府財政資金被壓縮，導致有的市中心血站不得不向銀行貸款。由于市中心血站屬于公益事業單位，因此銀行對市中心血站借款并不會設置過多苛刻條件。但是，銀行貸款數額不斷增加，導致市中心血站對外負債率攀升，從而導致財務風險發生。自改革以來，血站主要依靠自籌資金開展大規模設備采購以及基礎設施建設，由于市中心血站本身屬于非營利性單位，僅靠自有資金難以保證正常運營，而巨額的融資費用也會影響市中心血站服務質量，容易導致市中心血站出現財務風險。

第二，經濟環境變化。在社會主義市場經濟大環境下，血站的各項經濟活動屬于社會經濟活動內容。但市中心血站長期以來依靠政府供養，導致很多市中心血站存在等、靠、要的思想，沒有樹立市場經濟思想，當國家財政撥款無法滿足市中心血站財務要求時，市中心血站極有可能出現財務風險。

內部因素：

第一，缺乏剛性預算約束。隨著中心血站的改革，市中心血站的各項經濟活動變得越來越復雜，而預算管理可以有效規制各項支出活動。由于市中心血站缺乏剛性預算約束，市中心血站的各項支出具有隨意性，容易出現財務風險。

第二，市中心血站缺乏整體管控策略。目前，市中心血站風險管控更加側重局部管控，忽視了整體管控，缺乏有效的管控評估方法，缺乏行之有效的財務風險管理體系。正因如此，市中心血站財務管理始終存在風險。

三、市中心血站財務風險防范與控制

（一）拓展資金來源渠道，理性購買設備

第一，拓展資金來源渠道。為了降低市中心血站的財務風險，市中心血站需要積極拓展資金渠道。為此，市中心血站要加強與政府之間的溝通，使政府加大財政投入力度。與此同時，市中心血站不僅可以通過銀行獲得貸款，還可以積極吸納民間資本，采用專款專用模式，不得擅自挪用資金款項，以確保財政資金的安全和合理使用［3］。在民間資本方面，由于市中心血站本身具有救死扶傷的公益性質，一些民營企業為了獲得社會聲譽會向市中心血站提供捐贈性投資。這些捐贈性投資風險和成本都極低，既可以滿足市中心血站的資金需求，又可以提升企業的市場形象，是一種雙贏的行為。除此之外，市中心血站還需要時刻提防籌資風險。為此，市中心血站需要謹慎負債，在負債之前必須考慮是否需要投資，需要認真評估投資風險，考慮是否到期能夠按時歸還負債。

第二，理性購買各種市中心血站設備。在購買設備之時，市中心血站需要根據發展狀況及客觀環境確定是否需要購買，不能盲目購買，更不能浪費寶貴的資金，以避免出現財務風險。與此同時，市中心血站還需要完善庫存管理，嚴格遵守流程做好物品驗收，待驗收合格之后方可入庫。一般而言，市中心血站所購買的物資價格不得高于市場價格，物資的各項信息都必須錄入系統中，若高于市場價格或出現信息不符現象，均不得入庫，這樣既可以保證物資的合理性和規范性，緩解庫存壓力，也可以減少流動資金占比，降低市中心血站出現財務風險的概率。

（二）加強預算剛性約束

第一，不斷完善預算管理制度。為了減少血站出現財務風險的概率，血站需要建立完善的預算管理制度，通過預算管理減少不必要的開支，防止出現財務風險。

第二，提高預算執行的科學性和有效性。為了降低市中心血站出現財務風險的可能，市中心血站需要提高預算執行的科學性和有效性。為此，血站各部門需要為預算執行積極建言獻策，提升預算執行的科學性和有效性。

（三）建立完善的財務制度體系

為了降低財務風險，市中心血站需要建立完善的財務管理制度。為此，市中心血站可以按照法律法規要求，結合自身狀況構建財務總監制，將內部審計制度化，同時不斷規范各項財務業務，確保財務業務的科學性和有效性，降低出現財務風險的概率。為此，市中心血站可以在財務部門內部設置財務總監職位，通過專業崗位加強財務風險管控，以降低市中心血站出現財務風險的可能。

（四）強化風險意識和提高專業素質

為了降低市中心血站出現財務風險的可能，血站需要增強全體工作人員的風險意識，尤其要增強財務人員的風險意識，增強財務人員的風險敏銳性，提升財務人員的專業素養，從而有效規避財務風險。為此，市中心血站要加大財務人員考核力度，定期組織財務人員開展業務培訓，只有通過考核的人員才能夠持證上崗，使財務管理人員適應不斷變化的財務環境，減少市中心血站出現財務風險的可能。與此同時，市中心血站還可以實行薪酬與工作業績掛鉤機制，督促財務管理人員自覺提高專業素養，及時發現財務風險漏洞，降低出現財務風險的可能。

四、結語

為了有效降低市中心血站出現財務風險的可能，血站要不斷拓展資金渠道，加強預算剛性約束，同時還需要建立完善的財務管理制度，不斷增強工作人員的風險意識，提高專業素養，以便降低市中心血站出現財務風險的可能，使市中心血站更好地為民眾提供服務。