財政稅收制度創(chuàng)新對 中小企業(yè)發(fā)展的影響分析

蔡超萍

（泉州臺商投資區(qū)水務(wù)投資經(jīng)營有限公司，福建 泉州 362122）

傳統(tǒng)上，水務(wù)企業(yè)屬于市政公用領(lǐng)域。長期以來，公用領(lǐng)域的投資體制以及經(jīng)營體制等，都被規(guī)劃在政府管理范圍內(nèi)。而隨著社會發(fā)展步伐的不斷加快，我國水務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行市場化、產(chǎn)權(quán)多元化、管理集約化的發(fā)展趨勢，政府財政投入的不足逐漸凸顯，致使公用領(lǐng)域的配套發(fā)展受到了很大局限。因此，強(qiáng)化財政稅收制度創(chuàng)新非常有必要。

一、財政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)發(fā)展的影響分析

（一）能夠不斷提升中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平

現(xiàn)階段，在我國社會經(jīng)濟(jì)不斷增長的大環(huán)境下，中小企業(yè)發(fā)揮著非常大的作用和價值，其在國家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常大的比例，地位很高。因此，積極的對財政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新，能夠從根源對中小企業(yè)經(jīng)營期間所需要承擔(dān)的稅務(wù)進(jìn)行減少，保證中小企業(yè)的資金可以處于十分充裕的狀態(tài)，真正意義上對中小企業(yè)資金鏈運(yùn)行穩(wěn)定性進(jìn)行維護(hù)，確保企業(yè)不會受到資金鏈斷裂的干擾。同時，中小企業(yè)在經(jīng)營以及發(fā)展階段，也可以而借助充足的資金，強(qiáng)化對市場的拓寬，以便企業(yè)的轉(zhuǎn)型工作能夠進(jìn)行的更加順利，從而在實(shí)現(xiàn)對自身規(guī)模全面擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，能夠成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（二）能夠?qū)Y源進(jìn)行合理配置

在國外一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展過程中，如果只是單純追求大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終就會使得所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果不能得到相應(yīng)保證。并且，如果不能對其進(jìn)行嚴(yán)格的把控和管理，還會使得總體大型企業(yè)沒有任何生機(jī)。同時，還會在一定程度上對企業(yè)國際競爭力進(jìn)行減小。所以，我國中小企業(yè)，尤其是水務(wù)企業(yè)，在實(shí)際的經(jīng)營階段，應(yīng)該對企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行明確，并鼓勵以及引導(dǎo)大型企業(yè)給予中小企業(yè)相應(yīng)的幫助，有效地對資源配置工作進(jìn)行開展，科學(xué)整合，確保各項資源可以最大化利用的同時，還能夠為中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）能夠促進(jìn)融資工作的良好實(shí)施

現(xiàn)階段，水務(wù)企業(yè)在建設(shè)以及發(fā)展過程中，整體的實(shí)力還相對較低，融資條件也比較有限，非常容易誘發(fā)嚴(yán)重的轉(zhuǎn)型問題。并且，在企業(yè)中，其經(jīng)常會出現(xiàn)公共和私有兩個方面的特點(diǎn)。而加大財政稅收制度創(chuàng)新力度，則剛好可以對融資進(jìn)行科學(xué)處理，除了可以對自身經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合提升之外，但能夠不斷對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行推動。同時，積極地進(jìn)行財政稅收制度創(chuàng)新，也能夠?qū)ζ髽I(yè)稅務(wù)方面的負(fù)擔(dān)進(jìn)行科學(xué)降低。雖然，政府部門在發(fā)展階段，不能對企業(yè)相關(guān)金融風(fēng)險進(jìn)行承擔(dān)，但是也可以借助降低稅務(wù)的手段，盡可能地對風(fēng)險出現(xiàn)的概率進(jìn)行降低，讓其可以形成強(qiáng)有力的支持。

（四）能夠有效促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新

現(xiàn)階段，隨著信息化以及網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，其為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定機(jī)遇的同時，也使得其面臨了很多的挑戰(zhàn)。所以，不同的經(jīng)濟(jì)主體在發(fā)展期間，都應(yīng)該加大改革創(chuàng)新力度。而針對水務(wù)企業(yè)，也同樣如此。在具體的經(jīng)營階段，需要在綜合實(shí)際現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，不斷對內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以保證能夠更好地適應(yīng)目前現(xiàn)代化市場改革。同時，為了可以在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要財政稅收制度在資金方面給予支持，不斷對企業(yè)的市場競爭力進(jìn)行增強(qiáng)，有效對企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大。所以，不斷對財政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新，能夠進(jìn)一步對水務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性進(jìn)行調(diào)動，提高企業(yè)的參與主動性，并借助相對合理的辦法，從多個角度對企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，合理的對資源進(jìn)行配置，從而為企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入新鮮血液。

二、現(xiàn)階段財政稅收制度存在的不足分析

現(xiàn)階段，針對財政稅收制度，雖然已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，力求能夠滿足當(dāng)前社會發(fā)展需求。但是，在對制度進(jìn)行落實(shí)以及實(shí)施的過程中，因為受到一些主觀因素以及客觀因素的干擾，致使財政稅收制度還存在了很多的問題，需要進(jìn)一步的改進(jìn)和優(yōu)化。

（一）財政稅收制度實(shí)施辦法不夠靈活

就目前來看，我國財政稅收制度在實(shí)際的實(shí)施過程中，所應(yīng)用的辦法比較呆板，手段不夠靈活，對中小企業(yè)，尤其是水務(wù)企業(yè)，扶持的方式十分單一，比較籠統(tǒng)，從而是的部分企業(yè)在經(jīng)營階段，不能對自身的發(fā)展方向進(jìn)行明確，常常為了可以更好地對政策優(yōu)勢進(jìn)行利用，而盲目的對企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，最終導(dǎo)致企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)務(wù)發(fā)展相背離，缺乏一致性，進(jìn)而很大程度上制約了企業(yè)的整體進(jìn)步和發(fā)展。同時，雖然財政稅收制度的創(chuàng)新，比較側(cè)重對中小企業(yè)的扶持。然而，在制度落實(shí)階段，卻會對各個行業(yè)的市場部署工作造成干擾。故而，中小企業(yè)在發(fā)展階段，難免會受到波動[1]。

（二）扶持的方式比較單一

針對財政稅收制度的創(chuàng)新，在中小企業(yè)經(jīng)營過程中，扶持的方式主要可以劃分為兩種。一種為專項基金支持。另一種為稅收優(yōu)惠政策。對于這兩種方法來說，雖然其可以取得相應(yīng)的效果，但是從整體效果呈現(xiàn)的角度分析，財政稅收制度扶持的手段具有較強(qiáng)的單一性，不夠多元化。并且，受到社會環(huán)境以及市場環(huán)境的阻礙，中小企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營的過程中，存在的問題也非常多。比如：定式稅收制度的制約等。面對這些問題，要想從根源上進(jìn)行解決，則要對財政稅收制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新，對中小企業(yè)進(jìn)行細(xì)化的扶持，依照不同的情況，區(qū)別對待[2]。

（三）企業(yè)融資難度較大

在中小企業(yè)發(fā)展期間，雖然財政稅收制度已經(jīng)向企業(yè)傾斜，但是，在具體的經(jīng)營階段，針對融資方面，存在的難度卻依舊非常大。一些企業(yè)發(fā)展過程中，其較為常用的融資手段就是銀行借貸。然而，因為銀行貸款的流程比較煩瑣，對企業(yè)資質(zhì)的審核周期比較長，并且企業(yè)可以獲得的信貸額度不高。因而，這一問題的存在，也為企業(yè)的融資帶來了很大難度，阻礙了企業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)步。我國水務(wù)企業(yè)融資渠道相對較暢通，地方政府下屬的水務(wù)資產(chǎn)運(yùn)營平臺居多，此類企業(yè)憑借其在區(qū)域公用事業(yè)領(lǐng)域較重要的地位和穩(wěn)定的現(xiàn)金流，雖然較易得到地方政府和金融機(jī)構(gòu)支持。但如果該企業(yè)的經(jīng)營性收入不高，融資也是有一定難度的。

三、強(qiáng)化財政稅收制度創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的策略分析

面對現(xiàn)階段財政稅收制度應(yīng)用過程中存在的不足，為了可以從根源解決，不斷對中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行推動，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，采用相對科學(xué)的辦法，強(qiáng)化財政稅收制度創(chuàng)新。

（一）不斷對中小企業(yè)融資渠道進(jìn)行拓寬

在發(fā)展階段，政府部門應(yīng)該給予中小企業(yè)信用體系建設(shè)一定的關(guān)注，為金融機(jī)構(gòu)對這一部分企業(yè)的融資風(fēng)險指數(shù)核查提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。同時，需要不斷對中小企業(yè)的銀行信貸額度進(jìn)行提升，適當(dāng)?shù)貙︺y行審核流程進(jìn)行簡化，以便能夠最大限度地縮短企業(yè)資質(zhì)審核周期，從而為企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大提供更多便利[3]。同時，政府相關(guān)部門應(yīng)該將為中小企業(yè)提供的專項資金融合到信用擔(dān)保機(jī)制當(dāng)中，確保可以對社會資本不足問題進(jìn)行解決。此外，在實(shí)際操作過程中，還需要對直接提供資金并非財政的意義進(jìn)行充分認(rèn)識，借助市場操作方式，不斷對融資的便利性進(jìn)行提升。

（二）強(qiáng)化對稅收結(jié)構(gòu)的完善

在企業(yè)的經(jīng)營過程中，不可避免需要進(jìn)行納稅。所以，為了可以全面地對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升，可以賦予納稅人放寬增值稅收發(fā)的權(quán)力，利用發(fā)票來對進(jìn)項稅進(jìn)行抵扣。同時，應(yīng)該對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考量，對企業(yè)的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行明確，然后有針對性地對稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，確保可以更好地迎合企業(yè)發(fā)展需求。此外，在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)該不斷對財政制度進(jìn)行完善。通常，因為財務(wù)人員的能力比較有限，無法切實(shí)的將財政稅收制度創(chuàng)新作用和價值發(fā)揮出來。因而，企業(yè)可以對第三方代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行利用，輔助企業(yè)良好的解決稅務(wù)方面問題，從而讓企業(yè)可以朝著良好的方向邁進(jìn)[4]。

（三）不斷對財政政策進(jìn)行健全

在實(shí)際的經(jīng)營階段，因為企業(yè)經(jīng)常會受到一些客觀因素的影響，使得發(fā)展過程中存在了很多缺陷。所以，為了可以讓企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷對自身的核心競爭力進(jìn)行提升，最大限度地將優(yōu)勢和價值發(fā)揮出來，應(yīng)該不斷對財政政策進(jìn)行健全，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。在發(fā)展期間，政府部門可以為中小企業(yè)設(shè)置一些財政獎勵，以便可以幫助企業(yè)對財政政策完善，從而有效對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程的進(jìn)行推動。同時，相關(guān)管理人員在工作中，應(yīng)該對創(chuàng)新城市示范工作進(jìn)行積極開展，對企業(yè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)。此外，為了可以不斷對財政政策進(jìn)行增強(qiáng)，還需要加大投資力度，為中小企業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)營提供更多優(yōu)惠政策，對其進(jìn)行相應(yīng)的幫助，確保企業(yè)的核心競爭力能夠從整體的角度上提高。最關(guān)鍵的是：在發(fā)展期間，還需要對中小企業(yè)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，不斷對其市場經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升，加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以便可以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行良好優(yōu)化的目的和效果。在對政策進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，需要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新力度，能夠?qū)ζ髽I(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面掌握，有針對性地對稅收政策進(jìn)行制定，適當(dāng)?shù)貙Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。探索城市水務(wù)行業(yè)資金來源和投融資方式，特別是財政資金安排方式、融資機(jī)制、吸引社會資本投入模式等，并通過一系列激勵性政府補(bǔ)貼方式和手段的創(chuàng)新，促進(jìn)我國當(dāng)前城市水務(wù)行業(yè)完善發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜合而言，在中小企業(yè)的具體發(fā)展過程中，加大財政稅收制度創(chuàng)新力度，其對中小企業(yè)有著很大的積極影響，能夠?qū)ζ髽I(yè)起到一定的扶持作用，同時對我國經(jīng)濟(jì)水平的整體提升有著很大促進(jìn)意義。因而，為了可以從宏觀的角度上推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)該加大對財政稅收制度的改革力度，積極地進(jìn)行創(chuàng)新，保證能夠為我國和諧社會的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。