壓實創新“三大”平臺，履職盡責“治未病”

文/范良，湖南湘江新區發展集團有限公司

1 筑牢基礎，以大數據扎緊紀律規矩的“緊箍咒”

作風建設和反腐倡廉工作永遠在路上。湘江集團紀委在監督防控上不斷創新，打造獨具特色的“大數據”監督系統，實現數據采集、自動預警、分析對比三大功能，從源頭上防治腐敗，防微杜漸“治未病”，為營造風清氣正的良好政治生態奠定基礎。一是以巡察整改數據庫推進全面監督。湘江集團在推進市委和湘江新區巡察整改的同時，著眼標本兼治、舉一反三，建立問題清單、責任清單、任務清單和舉一反三清單，延伸監督環節，做好監督“后半篇文章”。新制定和修訂了9項規章制度，編印了《湘江集團紀檢監察政策法規匯編》和《湘江集團紀檢監察警示教育讀本——違紀違法典型案例選編》，在項目建設、財務審核、招投標等領域開展全方面檢查，以實際行動扼住貪欲的喉嚨，進一步健全了監管體系。二是以工程建設數據庫實施精準監督。全程監督、精準監督與集團中心工作相結合，將工程項目建設數據融入“大數據”監管系統，對工程項目建設的規劃、設計、招投標、合同簽訂、工程進度、資金支付、竣工驗收等各個環節實施動態監督，實現數據對比自動預警功能，系統分析、精準查找重點領域存在的廉潔風險，通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條，加強對權力運行的制約和監督，形成高效管用的體制機制。三是以廉政信息數據庫打造無縫監督。將市紀委領導干部廉政檔案與集團廉潔檔案收集相結合，建立完善覆蓋全員的廉潔報表，全部整合錄入“大數據”系統，成為大數據時代監督“利器”。開展集團廉潔風險點排查工作，共排查出職權131個，重點職權29個，對重點崗位、重點項目、重點人員進行重點防控，制定和完善防控制度，強化不敢腐的震懾，增強不想腐的自覺。四是以信訪線索數據庫踐行實時監督。依托湘江集團舉報平臺，集團官網、微信公眾號、電話、信箱24小時全天候接受群眾舉報，各中心和子公司定期報送問題線索，集團紀委第一時間對涉嫌違紀違規線索開展調查核實并處置到位。

2 營造氛圍，以大宣教吹響廉潔教育的“監督號”

廉潔教育的目的在于預防，只有不斷提高公職人員的思想覺悟，加強自我凈化能力，才是真正實現防患于未然。湘江集團紀委順應新形勢，創新打造“湘江清風”廉潔文化品牌，以教促廉、以宣倡廉，吹響了廉潔教育的“監督號”，營造了風清氣正的發展氛圍。一是宣教內容精彩紛呈。以“湘江清風”品牌為統領，推動廉潔宣教活動常態化開展，邀請著名作家唐浩明開展“清芬世守 廉潔傳家”曾國藩家風家訓解讀活動，舉辦“湘江清風杯”黨建紀檢知識競賽，到長沙監獄開展警示教育活動，征集“廉潔小故事”挖掘身邊事例樹立廉潔典型，通過開展形式多樣、豐富多彩的系列活動，實現廉潔教育全覆蓋，使廉潔從業理念入腦入心。二是宣教方式創新求變。集團紀委以績效考核激發宣教活力，建立紀檢監察中心統籌，各中心和子公司共同承辦，集團全員參與的有機聯動活動舉辦機制，充分發揮基層一線的主觀能動性，推動宣教活動高潮不斷，精彩紛呈。不斷豐富創新宣教方式，自編自導自演拍攝了廉潔微電影《問心》，在市紀委“廉潔長沙”官網上進行展播，得到了較好的反響。創新性的推出了“黨徽閃耀?項目堡壘”和“湘江清風”廉潔文化進項目示范點，聘請社會各界擔任重點項目的陽光廉政監督員，將廉潔文化與項目建設有機融合，創新了工程建設領域預防腐敗的新方式。三是宣教效果成績斐然?！跋娼屣L”廉潔系列活動不僅激發了員工的參與熱情，凝聚了人心，更得到了中央省市各級媒體的關注，新華網、鳳凰網、《湖南日報》、《長沙晚報》、廉潔長沙、星辰在線等媒體持續發聲，宣傳報道活動和創新做法50多篇次，打響了品牌，樹立了形象，營造了氛圍，構建了集團“大宣教”的格局。

3 形成合力，以大監督點亮身邊案例的“警示燈”

監督是紀檢監察工作首要職責，也是執紀問責和調查處置的基礎。湘江集團紀委精準把握“四種形態”，在運用第一二種形態上下功夫，對違紀苗頭和輕微問題實現“初病早治”“早治早愈”。一是讓內部監察成為第一防線。湘江集團紀委積極構建具有集團特色的“大監察”體系，成立監督委員會定期召開監督聯席會議，開展內部巡察工作，統一指導協調審計、財務、法務、監事會等部門開展全方位的監督工作，形成監督合力，從而推進黨內監督、民主監督與經營管理監督的有機結合。加大對集團各業務部門紀檢監察業務知識培訓力度，抽調經驗豐富、專業扎實的骨干人員到市委巡察辦、新區紀工委掛職鍛煉，3名同志入選市委巡察工作人才庫，集團各中心、子公司定期上報違紀違規線索，形成了大監督格局。二是讓廉政談話成為監督常態。今年來，集團各級層層進行廉政談話近千人次，集團黨委書記以“做忠誠干凈擔當干事的合格黨員”為主題講授廉政黨課，紀委書記開展任前廉政談話60人次，黨委書記、紀委書記定期檢查《黨風廉政建設“兩個責任”履責紀實手冊》并作點評、提要求，將“兩個責任”落到實處。出臺了《全面從嚴治黨主體責任提醒制度》，明確對發現的苗頭性、傾向性問題，及時打招呼提醒，集團黨委班子成員進行提醒談話58人次，談話函詢4人次，打好了廉政“預防針”。三是讓督查檢查成為倒逼機制。湘江集團紀委通過采取“四不兩直”的監督檢查方式，緊盯重要領域、重要崗位、重要節假日等關鍵節點，以日常監督和經常性管理開展監督檢查，倒逼工作落實。先后開展“辦公用房”“八項規定”“藍天保衛戰”“糾四風”“提籃子”等專項整治行動，深入開展作風建設監督檢查 64 次，子公司財務工作突擊檢查3次，對非公開招標采購項目進行專項檢查，對檢查中發現的問題及時督促并作出了整改，極大的促進了干部職工工作作風的轉變。四是讓問責懲處成為警示利器。“違法”往往始于“破紀”，必須動輒則咎，彰顯監督的威懾力，今年以來，湘江集團紀委共接收各類問題線索20條，查處了工程建設失職失責、四風典型問題、決策執行不力等14個問題，通過誡勉、通報、調崗、解除勞動合同等手段，共處分處理違紀違規干部職工35人次，對典型案例進行通報曝光，以身邊案例警示教育“大多數”，在集團上下反響較大，形成了威懾。