新時(shí)期單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型實(shí)踐探討

袁孝遠(yuǎn)

隨著我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)順應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型工作。應(yīng)針對當(dāng)前單位財(cái)務(wù)管理存在的制度不健全、資產(chǎn)管理內(nèi)容欠缺、內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)較大、財(cái)務(wù)預(yù)算體制不完善以及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)欠缺等相關(guān)問題進(jìn)行分析探究，提出有效的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型策略，促使單位在新時(shí)期下做好財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型工作，從而推動(dòng)單位良好穩(wěn)定發(fā)展。

一、單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

當(dāng)前單位在財(cái)務(wù)管理方面的意識較為薄弱，許多單位領(lǐng)導(dǎo)未意識到財(cái)務(wù)管理的重要性，甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作可有可無，沒有在單位內(nèi)部樹立良好的財(cái)務(wù)管理意識。這種較為落后的財(cái)務(wù)管理觀念，致使單位的財(cái)務(wù)管理工作沒有充分發(fā)揮出監(jiān)控與決策的功能。單位沒有較為完善的財(cái)務(wù)管理制度，致使會(huì)計(jì)核算不能科學(xué)合理地把控資金管理，使得財(cái)務(wù)資金分配具有一定的隨意性，造成單位資金分配缺乏合理性，使得單位在制定重大決策或者遇到緊急問題的情況下缺乏靈活可支配的資金，單位財(cái)務(wù)管理工作滯后，給財(cái)務(wù)管理工作帶來不良影響［1］。

（二）資產(chǎn)管理內(nèi)容不完善

有一部分單位對資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)籌性，在開展資產(chǎn)管理工作的過程中，沒有重視資金及資產(chǎn)的利用率，致使單位資金以及資產(chǎn)浪費(fèi)或嚴(yán)重流失，嚴(yán)重阻礙單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。例如，有的單位在采購過程中，未對預(yù)付款項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行清算，有的職工預(yù)借差旅費(fèi)，但完成出差任務(wù)后未及時(shí)與財(cái)務(wù)核銷借款，形成各類往來賬款長期掛賬的情況；同時(shí)，還有一部分單位未將處置閑置資產(chǎn)或報(bào)廢資產(chǎn)取得的凈收入及時(shí)上繳財(cái)政專戶，使得單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂。還有一部分單位對于新增債務(wù)或者違規(guī)舉債問題，缺乏相應(yīng)的手段對舉債用途進(jìn)行資金分配。

（三）內(nèi)部控制存在較大風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，雖然許多單位都根據(jù)國家相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定建立了內(nèi)部控制制度，然而在實(shí)際運(yùn)行過程中，內(nèi)部控制制度未得到有效落實(shí)，過于形式化、表面化，并且單位內(nèi)部審計(jì)未充分發(fā)揮審計(jì)工作職能，使得內(nèi)部控制缺乏監(jiān)督管理。還有的單位在設(shè)置內(nèi)部控制范圍時(shí)，未根據(jù)單位自身實(shí)際情況規(guī)范控制行為，使得單位在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不完善

科學(xué)合理的預(yù)算管理有助于單位對現(xiàn)金資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化分配，以及制定未來發(fā)展方向，真實(shí)反映當(dāng)前單位實(shí)際發(fā)展情況。然而，許多單位在日常管理過程中，未有效完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，此外，還有一部分單位沒有及時(shí)調(diào)控、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)算管理存在一定的局限性，降低了財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的作用，長此以往單位就會(huì)出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的問題。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)欠缺

在新時(shí)期下，單位應(yīng)做好財(cái)務(wù)制度改革工作，確保財(cái)務(wù)管理模式符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求。然而有些單位沒有為財(cái)務(wù)人員營造良好的工作氛圍，沒有定期對財(cái)務(wù)人員開展相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，致使財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，缺乏財(cái)務(wù)專業(yè)管理知識、法律知識及業(yè)務(wù)核算能力，不符合當(dāng)前現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的需求，降低了單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，不利于單位的長久穩(wěn)定發(fā)展［2］。

二、新時(shí)期下單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型策略

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識，建立健全財(cái)務(wù)管理制度

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型，單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員應(yīng)強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，遵循新時(shí)期單位財(cái)務(wù)管理理念，依照單位自身實(shí)際情況制定各種財(cái)務(wù)管理制度，將財(cái)務(wù)管理方案有效落實(shí)，確保單位經(jīng)濟(jì)效益最大化。除此之外，單位應(yīng)建立較為完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度主要包括會(huì)計(jì)制度、預(yù)算制度、責(zé)任制度、資產(chǎn)管理制度以及內(nèi)部管理制度等，單位只有不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，才能保證各個(gè)部門都能依托財(cái)務(wù)管理制度有效執(zhí)行，確保單位財(cái)務(wù)管理有效落實(shí)［3］。

（二）加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作

對單位而言，資產(chǎn)管理是基礎(chǔ)物質(zhì)保證。單位只有做好資產(chǎn)管理工作，才能保證各項(xiàng)活動(dòng)順利開展，防止單位資產(chǎn)浪費(fèi)或大量流失，推動(dòng)單位良好健康發(fā)展。為此，單位在資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資產(chǎn)管理理念，通過資金管理與實(shí)物管理相結(jié)合的方法，對單位所有資產(chǎn)進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一分配，保證所有資產(chǎn)都能得到充分利用，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)或流失的情況。具體來說，單位應(yīng)完善對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作，并在預(yù)算管理中納入債券資金管理核算，還需將單位真實(shí)的債券資金收支及政府期末債務(wù)等情況在預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中反映出來，以多元化的舉措有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制定完善內(nèi)部控制，減少單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

單位在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部控制制度，并對當(dāng)前各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行預(yù)算監(jiān)管，確保其各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)在國家法律允許的框架范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂的情況，減少單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為此，單位應(yīng)嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律法規(guī)制定內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)部控制制度貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，覆蓋單位所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不出現(xiàn)內(nèi)部控制空白點(diǎn)，保證各個(gè)管理環(huán)節(jié)都能依照內(nèi)部控制制度得到有效執(zhí)行。另外，單位還應(yīng)明確各部門的職能，通過相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使單位所有員工充分意識到內(nèi)部控制的重要性，從而關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格控制措施，確保不出現(xiàn)重大差錯(cuò)。包括對“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行集體決策等內(nèi)容，可以使其積極配合財(cái)務(wù)人員開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，從而提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效率。由此可見，單位只有建立健全內(nèi)部控制制度，才能在新時(shí)期做好財(cái)務(wù)制度改革，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督作用，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（四）優(yōu)化完善預(yù)算管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量

單位管理人員應(yīng)充分意識到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，其主要原因是單位資金都是通過財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行申請撥款?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，可以有效保證單位順利開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。另外，各單位要想做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，應(yīng)當(dāng)與自身的職能結(jié)合，不能隨意夸大或隱瞞收入，也不能虛增或虛列支出，各項(xiàng)收支要符合部門的實(shí)際情況，有真實(shí)可靠的依據(jù)，不能人為增加開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以此保證預(yù)算編制內(nèi)容科學(xué)合理，通過各個(gè)部門的相互合作，明確預(yù)算編制范圍，提高預(yù)算編制質(zhì)量。在預(yù)算執(zhí)行過程中，一旦遇到緊急情況，需要較大的支出項(xiàng)目，單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)與財(cái)務(wù)預(yù)算人員對該項(xiàng)目進(jìn)行有效分析，依照相關(guān)財(cái)務(wù)程序?qū)ζ溥M(jìn)行統(tǒng)籌安排。只有將財(cái)務(wù)預(yù)算編制有效落實(shí)，才能確保單位各項(xiàng)活動(dòng)有效節(jié)約資金，從而實(shí)現(xiàn)單位資金效益最大化。

（五）提高財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)，加強(qiáng)日常培訓(xùn)考核

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，單位在新時(shí)期影響下要緊跟時(shí)代發(fā)展形勢，同時(shí)要求單位財(cái)務(wù)管理人員具有良好的專業(yè)素養(yǎng)。單位應(yīng)定期開展相關(guān)培訓(xùn)考核工作，使財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解最新法律法規(guī)、制度及財(cái)務(wù)專業(yè)知識技能，掌握國家最新財(cái)務(wù)政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員法律法規(guī)意識，使其可以運(yùn)用專業(yè)知識技能有條不紊地開展財(cái)務(wù)管理工作，確保單位財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)規(guī)范，減少單位各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，保證自身財(cái)務(wù)專業(yè)知識符合時(shí)代發(fā)展需求，從而提升單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，為開創(chuàng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

單位管理人員應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量，多措并舉防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防單位內(nèi)部資產(chǎn)浪費(fèi)或流失。與此同時(shí)，單位還需建立健全內(nèi)部控制制度，有效實(shí)施內(nèi)部控制，將內(nèi)部控制貫穿權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，確保內(nèi)部控制覆蓋單位經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全范圍，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的作用，減少單位各項(xiàng)活動(dòng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過科學(xué)合理的預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)單位資金效益最大化，推動(dòng)單位可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)為單位的綜合發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支持。